Chính sách, văn bản pháp luật của nhà nƣớc về quản lý sử dụng tài nguyên khoáng sản đã đƣợc điều chỉnh, bổ sung theo từng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội của đất nƣớc và bối cảnh quốc tế đƣợc điều chỉnh từ quan điểm khai thác phục vụ phát triển kinh tế trƣớc mắt (nhu cầu nguyên liệu, nhiên liệu, chất đốt), chuyển sang quan điểm khai thác vì mục tiêu lâu dài, bảo vệ môi trƣờng và đảm bảo hài hòa vì lợi ích xã hội, quyền lợi ngƣời dân vùng khai thác khoáng sản…
- Phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành công tác lập bản đồ địa chất và điều tra khoáng sản tỷ lệ 1:50.000 và các diện tích biển ven bờ sâu đến 30m nƣớc. Xây dựng chuyên ngành điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản ở mức hiện đại, đủ năng lực tìm kiếm, phát hiện mỏ mới với độ sâu đến 1.000m nhằm đánh giá đầy đủ, toàn diện tiềm năng khoáng sản trên đất liền, ở đáy biển và thềm lục địa của đất nƣớc.
- Nâng tỷ trọng ngành công nghiệp khai khoáng trong GDP từ khoảng 10% hiện nay lên 15-20% vào năm 2020 và tiếp tục tăng vào những năm tiếp theo; tăng tỷ trọng công nghiệp khai khoáng trong sản xuất công nghiệp. Hình thành và phát triển một số ngành công nghiệp KT,CB sâu nhƣ lọc, hóa dầu, sắt, thép, đồng, chì - kẽm, phân bón, hóa chất, chế biến kim loại quý hiếm (titan, đất hiếm…), alumin - nhôm, điện (điện than, điện khí, điện nguyên tử, điện địa nhiệt), xi măng, vật liệu xây dựng… có tầm cỡ trong khu vực.
- Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc về khai thác, chế biến khoáng sản nhằm đảm bảo sản lƣợng khoáng sản khai thác, vận chuyển, chế biến tiêu thụ trên địa bàn phải đƣợc quản lý chặt chẽ theo đúng quy định của pháp luật, không để thất thoát tài nguyên, thất thu ngân sách.
- Kết cấu hạ tầng, đời sống nhân dân, môi trƣờng tại các khu vực có hoạt động khoáng sản phải đƣợc cải thiện, ổn định.
- Kêu gọi các nhà đầu tƣ có năng lực đầu tƣ vào thăm dò, khai thác, chế biến sâu khoáng sản, đảm bảo các loại khoáng sản tiềm năng phải đƣợc chế biến sâu trên địa bàn tỉnh, gia tăng giá trị khoáng sản.
3.2.3. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản tỉnh Bắc Kan
Trên cơ sở, văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Kạn lần thứ XI đã xác định mục tiêu cho giai đoạn 2016-2020 là phát triển nhanh và bền vững. Để thực hiện mục tiêu chung đó, tỉnh Bắc Kạn định hƣớng phát triển lĩnh vực khai thác, chế biến khoáng sản, cụ thể nhƣ sau:
- Nâng cao hiệu quả KT,CB khoáng sản, rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển công nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Theo đó công nghiệp khai khoáng phấn đấu đến năm 2020 tốc độ tăng trƣởng bình quân đạt trên 8%/năm và đến năm 2030 đạt trên 15%/năm. Xây dựng và phát triển công nghiệp KT,CB khoáng sản với công nghệ tiên tiến, phù hợp với điều kiện của tỉnh Bắc Kạn, nâng cao hệ số thu hồi khoáng sản và mức độ chế biến sâu khoáng sản.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ, thăm dò khai thác và chế biến khoáng sản trên cơ sở tuân thủ các quy định của pháp luật về hoạt động khoáng sản, đảm bảo an toàn lao động và bảo vệ tài nguyên. Thí điểm việc đấu giá quyền thăm dò, khai thác khoáng sản để tiến tới thực hiện rộng rãi phƣơng pháp quản lý trên.
- Tăng cƣờng công tác quản lý và cấp phép khai thác, chế biến khoáng sản, lựa chọn nhà đầu tƣ đủ điều kiện, tiềm lực để khai thác, chế biến khoáng sản, ƣu tiên công nghệ chế biến khoáng sản tiên tiến, thân thiện môi trƣờng, tạo ra giá trị kinh tế cao. Tạo điều kiện và có cơ chế để các doanh nghiệp chế biến sâu trên địa bàn có đủ nguyên liệu; xử lý dứt điểm các dự án chậm triển
khai hoặc triển khai không hiệu quả. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản, xử lý nghiêm các trƣờng hợp sai phạm. Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện chính sách thu thuế tài nguyên khoáng sản để bảo đảm điều tiết vào NSNN hợp lý từ khai thác, chế biến khoáng sản, thực hiện, hoàn thành công tác lắp đặt hệ thống, thiết bị camera giám sát hoạt động vận chuyển khoáng sản đối với các mỏ khoáng sản kim loại trên địa bàn huyện Chợ Đồn theo Đề án đã đƣợc UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 24/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2018 và Văn bản số 3135/UBND-CN ngày 15 tháng 6 năm 2018 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc thực hiện giám sát khối lƣợng khoáng sản qua hệ thống camera (cụ thể tại các mỏ khoáng sản: Chợ Điền, Nà Tùm, Nà Bốp - Pù Sáp, Pù Quéng, Pù Ổ và Lũng Váng)”.
- Tập trung đầu tƣ phát triển các ngành công nghiệp có tiềm năng, lợi thế và chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 theo hƣớng tiếp tục phát triển công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản, công nghiệp chế biến nông - lâm sản,…
- Tập trung khai thác các khoáng sản có trữ lƣợng lớn để cung cấp nguyên liệu cho một số ngành công nghiệp và xuất khẩu; gắn phát triển ngành luyện kim với việc khai thác khoáng sản, đi từ quy mô nhỏ đến lớn, phát triển cả chiều rộng lẫn chiều sâu, kết hợp hiện đại hóa các cơ sở hiện có với xây dựng mới các nhà máy hiện đại; chú trọng đầu tƣ cải tạo, mở rộng, đổi mới thiết bị để nâng cao sản lƣợng và chất lƣợng sản phẩm từ hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh.
- Quản lý chặt chẽ khai thác, chế biến khoáng sản, chấm dứt tình trạng khai thác khoáng sản trái phép; thực hiện các biện pháp xử lý nhằm mục đích tiết kiệm tài nguyên, đảm bảo cảnh quan, môi trƣờng, tăng nguồn thu ngân sách từ khoáng sản, góp phần phát triển kinh tế của tỉnh.
chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, cần bám sát các mục tiêu quản lý, căn cứ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2016-2020, các định hƣớng phát triển để xác định mục tiêu cụ thể cho ngành khai khoáng của tỉnh, từ đó có các biện pháp, giải pháp quản lý phù hợp.
- Tiếp tục thực hiện các giải pháp nêu trong Nghị quyết số 02-NQ/TW ngày 25 tháng 4 năm 2011 của Bộ Chính trị về định hƣớng chiến lƣợc khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, khai thác khoáng sản gắn với bảo vệ môi trƣờng; tăng cƣờng hiệu lực thực thi chính sách, pháp luật về khoáng sản theo Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 30 tháng 3 năm 2015 của Thủ tƣớng Chính phủ. Hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về KT,CB khoáng sản trên địa tỉnh trên cơ sở phát huy những kết quả đã đạt đƣợc, khắc phục những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại, hạn chế trong quản lý nhà nƣớc về công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản giai đoạn 2015- 2018.
- Tăng cƣờng bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác quản lý nhà nƣớc về khoáng sản các cấp. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ quan thanh tra chuyên ngành khoáng sản cấp tỉnh, cấp huyện. Nghiên cứu áp dụng mô hình thanh tra liên ngành nhằm tăng cƣờng năng lực, hiệu quả của thanh tra chuyên ngành khoáng sản.