tài chính giai đoạn 2021-2030
3.1.1. Định hướng chung về thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính nhiệm về tài chính
Tại Điều 11, Luật thực hành, tiết kiệm chống lãng phí đƣợc Quốc hội khóa XI đã nêu: “Thực hiện cơ chế giao khoán kinh phí hoạt động, giao tự chủ tài chính cho các cơ quan, tổ chức hoạt động bằng kinh phí ngân sách Nhà nƣớc khi có điều kiện theo quy định của pháp luật...”
Thực hiện Luật Cán bộ, công chức và Luật viên chức sửa đổi năm 2019, biên chế công chức đƣợc xác định trên cơ sở vị trí việc làm gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu công chức theo ngạch; mỗi cơ quan cần xác định rõ vị trí việc làm thì mới xác định đƣợc biên chế công chức để tuyển dụng. Đó chính là cơ sở và giải pháp có tính liên thông góp phần xác định biên chế đúng, biên chế đủ nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức.
Theo quan điểm của chính sách cải cách tiền lƣơng, Nghị quyết số 27- NQ/TW đã đề ra nội dung cải cách cơ cấu tiền lƣơng mới gồm: Lƣơng cơ bản (chiếm khoảng 70% tổng quỹ lƣơng) và các khoản phụ cấp (chiếm khoảng 30% tổng quỹ lƣơng). Bổ sung tiền thƣởng (quỹ tiền thƣởng bằng khoảng 10% tổng quỹ tiền lƣơng của năm, không bao gồm phụ cấp). Ngƣời đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị xây dựng quy chế để thƣởng định kỳ cho các đối tƣợng thuộc quyền quản lý, gắn với kết quả đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành công việc của từng ngƣời; coi tiền lƣơng là đầu tƣ trực tiếp cho con ngƣời, đầu tƣ cho phát triển, tiền lƣơng là nguồn thu nhập chính của cán bộ, công chức và đạt mức trung bình khá trên thị trƣờng lao động. Vì vậy trong giai đoạn quá độ Nhà nƣớc
đang thực hiện lộ trình điều chỉnh tiền lƣơng tối thiểu cần tiếp tục cho phép thực hiện cơ chế sử dụng từ kinh phí tiết kiệm để chi tăng thu nhập cho cán bộ, công chức theo năng lực và hiệu quả công việc, nhằm tạo động lực làm việc, thúc đẩy năng suất lao động (vì trong khi mức tiền lƣơng thu nhập của cán bộ, công chức còn hạn chế có khó khăn). Sau khi lộ trình cải cách chính sách tiền lƣơng đã đạt mục tiêu về tiền lƣơng tối thiểu, không nên tiếp tục thực hiện cơ chế sử dụng kinh phí tiết kiệm để chi tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, vì thực chất đây cũng là kinh phí bố trí để phục vụ hoạt động của các cơ quan quản lý Nhà nƣớc nhƣng lại dùng để chi tăng thu nhập; theo đó khi Nhà nƣớc thực hiện tiền lƣơng tối thiểu đã đảm bảo đủ và quan hệ tiền lƣơng phù hợp, đến hết năm 2020 sẽ tổng kết cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nƣớc, để kiến nghị Chính phủ cơ chế tự chủ tài chính mới cho phù hợp.
Mục tiêu thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan Nhà nƣớc giai đoạn tới là tiếp tục hoàn thiện và thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và tài chính đối với cơ quan nhà nƣớc nhằm thực hiện mục tiêu của Chiến lƣợc tài chính là xây dựng nền tài chính quốc gia lành mạnh, đảm bảo giữ vững an ninh tài chính, ổn định tài chính - tiền tệ, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế nhanh và bền vữmg, giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội; huy động, quản lý, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính trong xã hội hiệu quả, công bằng; đẩy mạnh cải cách hành chính; nâng cao chất lƣợng hoạt động công vụ của các cơ quan hành chính nhà nƣớc; nâng cao hiệu quả, hiệu lực của các cơ quan quản lý nhà nƣớc.