Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC
2.3. Phân tích thực trạng hoạt động đánh giá viên chức tại Liên đoàn Vật lý Địa
2.3.2. Chủ thể của hoạt động đánh giá viên chức tại Liên đoàn Vật lý Địa chất
Địa chất
Việc đánh giá viên chức tại Liên đoàn Vật lý Địa chất đƣợc thực hiện trên cơ sở phân cấp, phân quyền dựa vào đối tƣợng đánh giá. Theo đó, trƣởng các phòng, các bộ phận chuyên môn sẽ tiến hành đánh giá viên chức do mình quản lý trực tiếp bao gồm phó trƣởng phòng và các viên chức không giữ chức vụ, chức danh quản lý; Liên đoàn Trƣởng có thẩm quyền và trách nhiệm đánh giá trực tiếp các trƣởng phòng và tƣơng đƣơng; Tổng cục trƣởng có thẩm quyền và trách nhiệm đánh giá Liên đoàn Trƣởng.
Đối với viên chức chuyên môn:
- Kết quả thực hiện công việc hoặc hợp đồng làm việc đã ký kết:
+ Hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao nhƣ khối lƣợng và tính chất công việc; + Tiến độ thực hiện công việc: cụ thể về tiến độ đã hoàn thành theo kế hoạch thời gian đƣợc giao;
+ Hiệu quả thực hiện công việc: chất lƣợng hoàn thành công việc hiện tại; + Thành tích đã đạt đƣợc trong năm;
+ Những tồn tại, hạn chế trong thực hiện nhiệm vụ của bản thân; - Việc thực hiện quy định về đạo đức nghề nghiệp:
+ Tâm huyết với nghề nghiệp, có ý thức giữ gìn danh dự, lƣơng tâm; + Đối xử công bằng, hòa nhã với đồng nghiệp;
+ Tận tụy với công việc; thực hiện đúng điều lệ, quy chế, nội quy của đơn vị, của Liên đoàn, của ngành;
+ Công bằng trong thực hiện nhiệm vụ; thực hành tiết kiệm chống tham nhũng lãng phí, chống bệnh thành tích;
+ Thực hiện phê bình và tự phê bình thƣờng xuyên, nghiêm túc.
- Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp và nghiêm túc thực hiện quy tắc ứng xử
+ Trách nhiệm trong lĩnh vực thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao; việc chấp hành kỷ luật trong thực hiện nhiệm vụ; việc chấp hành sự chỉ đạo, phân công nhiệm vụ của cấp trên;
+ Phối hợp thực hiện nhiệm vụ: sự phối hợp với đồng nghiệp trong đơn vị khi thực hiện nhiệm vụ; ngƣời lao động trong cơ quan, đơn vị khác khi thực hiện nhiệm vụ, tinh thần cầu thị, tiếp thu ý kiến tham gia của đồng nghiệp;
- Việc thực hiện nghĩa vụ khác của viên chức
+ Chấp hành đúng đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc;
+ Chấp hành đúng quy định của địa phƣơng, tổ dân, khu phố;
Đối với viên chức làm quản lý:
Các nội dung đánh giá cũng đƣợc áp dụng nhƣ viên chức chuyên môn, viên chức làm quản lý còn đƣợc đánh giá qua các điểm sau:
- Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ và tập hợp đoàn kết trong tập thể đơn vị.
+ Cách thức điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ;
+ Năng lực quản lý Liên đoàn bao gồm: khả năng phân tích và dự báo đƣợc xu thế phát triển của Liên đoàn; khả năng quyết đoán, bản lĩnh đổi mới tổ chức bộ máy và phát triển đội ngũ viên chức của Liên đoàn; quản lý các hoạt động khảo
sát, nghiên cứu khoa học, hành chính, thi đua khen thƣởng và tài chính.
- Kết quả hoạt động của đơn vị đƣợc giao quản lý
Những công việc đƣợc giao quản lý thực hiện trong năm, đƣợc cấp trên giao định kỳ, đột xuất, mức độ hoàn thành từng công việc, thành tích mà đơn vị đạt đƣợc.
Tiêu chuẩn đánh giá phần lớn tập trung vào nội dung đánh giá về việc thực hiện quy định về đạo đức nghề nghiệp; tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp và thực hiện các quy tắc ứng xử, về nội dung chấp hành đƣờng lối chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc. Các tiêu chuẩn này thƣờng rất chung chung và khó đánh giá đƣợc đúng mức độ chính xác của tiêu chí đƣa ra, hầu hết là định tính, rất ít tiêu chí mang tính định lƣợng, thực tế những tiêu chí này còn nhiều điểm bất cập, đồng thời chƣa có sự thống nhất trong Liên đoàn.
2.3.3. Thực hiện đánh giá viên chức theo tiêu chí tại Liên đoàn Vật lý
Địa chất
Tiêu chí phân loại đánh giá viên chức đƣợc chia thành 4 mức độ: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ và không hoàn thành nhiệm vụ. Các tiêu chí này đƣợc xác định cụ thể nhƣ sau:
* Tiêu chí phân loại đánh giá viên chức ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
- Đối với viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải đạt tất cả các tiêu chí sau:
+ Có năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tốt, hoàn thành 100% công việc hoặc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đã ký kết, vƣợt tiến độ, có chất lƣợng, hiệu quả; nghiêm túc chấp hành sự phân công công tác của ngƣời có thẩm quyền; có tinh thần trách nhiệm cao, chủ động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao;
+ Thực hiện đúng, đầy đủ, nghiêm túc các quy định về đạo đức nghề nghiệp, điều lệ, quy chế, nội quy của cơ quan, đơn vị, các quy định về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tâm huyết với nghề nghiệp, tận tụy với công việc;
+ Thực hiện nghiêm túc quy tắc ứng xử của viên chức, có thái độ lịch sự, tôn trọng trong phục vụ, giao tiếp với nhân dân; có tinh thần đoàn kết, hợp tác hiệu quả, phối hợp chặt chẽ với đồng nghiệp, cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ;
+ Có ít nhất 01 công trình khoa học, đề án, đề tài hoặc sáng kiến đƣợc áp dụng và mang lại hiệu quả trong việc thực hiện công tác chuyên môn, nghề nghiệp đƣợc cấp có thẩm quyền công nhận.
- Đối với viên chức quản lý phải đạt các tiêu chí sau:
+ Các tiêu chí nhƣ đối với viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý nêu trên.
+ Có ý thức chủ động, sáng tạo trong công tác điều hành, tổ chức thực hiện công việc;
+ Triển khai và thực hiện tốt cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật;
+ Cơ quan, đơn vị đƣợc giao quản lý, điều hành hoàn thành 100% khối lƣợng công việc, vƣợt tiến độ, có chất lƣợng, hiệu quả.
* Tiêu chí phân loại đánh giá viên chức ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ
- Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý phải đạt các tiêu chí sau: + Có năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tốt, hoàn thành 100% công việc hoặc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đã ký kết, bảo đảm tiến độ chất lƣợng, hiệu quả; nghiêm túc chấp hành sự phân công công tác của ngƣời có thẩm quyền; có tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
+ Hoàn thành tốt các nhiệm vụ đột xuất;
nghiệp, điều lệ, quy chế, nội quy của cơ quan, đơn vị, các quy định về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tâm huyết với nghề nghiệp, tận tụy với công việc;
+ Thực hiện nghiêm túc quy tắc ứng xử của viên chức, có thái độ lịch sự, tôn trọng trong phục vụ, giao tiếp với nhân dân; có tinh thần đoàn kết, hợp tác hiệu quả, phối hợp chặt chẽ với đồng nghiệp, cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ;
- Đối với viên chức quản lý phải đạt đƣợc tất cả tiêu chí sau: + Các tiêu chí nhƣ đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý.
+ Có ý thức chủ động, sáng tạo trong công tác điều hành, tổ chức thực hiện công việc;
+ Triển khai và thực hiện tốt cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật;
+ Cơ quan, đơn vị đƣợc giao quản lý, điều hành hoàn thành 100% khối lƣợng công việc, bảo đảm tiến độ, chất lƣợng, hiệu quả.
* Tiêu chí phân loại đánh giá viên chức ở mức hoàn thành nhiệm vụ
- Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý phải đạt các tiêu chí sau: + Có năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tốt, hoàn thành từ 70% đến dƣới 100% công việc hoặc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đã ký kết, trong đó có công việc còn chậm về tiến độ, hạn chế về chất lƣợng, hiệu quả; có tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao;
+ Thực hiện đúng, đầy đủ, nghiêm túc các quy định về đạo đức nghề nghiệp, điều lệ, quy chế, nội quy của cơ quan, đơn vị, các quy định về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tâm huyết với nghề nghiệp, tận tụy với công việc;
+ Thực hiện nghiêm túc quy tắc ứng xử của viên chức, có thái độ lịch sự, tôn trọng trong phục vụ, giao tiếp với nhân dân; có tinh thần đoàn kết, hợp tác hiệu quả, phối hợp chặt chẽ với đồng nghiệp, cơ quan, đơn vị có liên quan trong
quá trình thực hiện nhiệm vụ;
- Đối với viên chức quản lý phải đạt đƣợc tất cả tiêu chí sau:
+ Các tiêu chí nhƣ đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý nêu trên. + Nghiêm túc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật;
+ Cơ quan, đơn vị đƣợc giao quản lý, điều hành hoàn thành từ 70% đến dƣới 100% khối lƣợng công việc.
* Tiêu chí phân loại đánh giá viên chức ở mức không hoàn thành nhiệm vụ
- Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý khi có 1 trong các tiêu chí sau thì đánh giá là không hoàn thành nhiệm vụ:
+ Hoàn thành dƣới 70% công việc hoặc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đã ký kết;
+ Chƣa nghiêm túc chấp hành sự phân công công tác của ngƣời có thẩm quyền; thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao;
+ Thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ không đạt yêu cầu; + Vi phạm quy trình, quy định chuyên môn, nghiệp vụ;
+ Vi phạm quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp của viên chức, gây phiền hà, sách nhiễu với nhân dân đến mức phải xử lý kỷ luật;
+ Có hành vi chia rẽ nội bộ, gây mất đoàn kết tại cơ quan, đơn vị;
+ Không có tinh thần phối hợp với đồng nghiệp, cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ để ảnh hƣởng đến kết quả hoạt động của đơn vị;
+ Vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật trong thực hiện nhiệm vụ đến mức phải xử lý kỷ luật.
- Đối với viên chức quản lý có 1 trong các tiêu chí sau thì đánh giá là không hoàn thành nhiệm vụ
+ Việc quản lý, điều hành thực hiện công việc hạn chế, không đạt hiệu quả, không đáp ứng yêu cầu công việc;
+ Để xảy ra các vụ vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật đến mức phải xử lý kỷ luật;
+ Cơ quan, đơn vị đƣợc giao quản lý, điều hành hoàn thành dƣới 70% khối lƣợng công việc.
2.3.4. Quy trình của hoạt động đánh giá viên chứctại Liên đoàn Vật lý
Địa chất
Trình tự, thủ tục đánh giá viên chức tại Liên đoàn Vật lý Địa chất đƣợc thực hiện theo quy định chung gồm 3 bƣớc:
Bước 1: Viên chức tự đánh giá kết quả công tác theo chức trách nhiệm vụ
đƣợc giao.
Bước 2: Viên chức trình bày báo cáo tự đánh giá của mình để mọi ngƣời
tham dự cuộc họp đóng góp ý kiến. Các ý kiến đƣợc ghi vào biên bản và phải đƣợc thông qua tại cuộc họp.
Bước 3: Ngƣời có thẩm quyền đánh giá quyết định kết quả và thông báo.
Cụ thể việc đánh giá viên chức đƣợc tiến hành nhƣ sau:
- Đối với các phó Liên đoàn trưởng
+ Viên chức làm báo cáo tự đánh giá kết quả công tác theo nhiệm vụ đƣợc giao.
+ Viên chức trình bày báo cáo tự đánh giá kết quả công tác tại cuộc họp của cơ quan, đơn vị để mọi ngƣời tham dự cuộc họp đóng góp ý kiến. Các ý kiến đƣợc ghi vào biên bản và thông qua tại cuộc họp. Thành phần tham dự là đại diện Đảng ủy, công đoàn, đoàn thanh niên và Trƣởng các phòng, Trƣởng đoàn, Giám đốc Trung tâm.
+ Đảng ủy Liên đoàn có ý kiến bằng văn bản về viên chức đƣợc đánh giá, phân loại.
+ Liên đoàn Trƣởng tham khảo các ý kiến tham gia của Đảng ủy liên đoàn, công đoàn, đoàn thanh niên và Trƣởng các phòng, trƣởng đoàn và giám
đốc trung tâm, quyết định đánh giá, phân loại đối các Phó Liên đoàn Trƣởng. + Liên đoàn trƣởng Liên đoàn Vật lý và Địa chất thông báo kết quả đánh giá, phân loại đối với các Phó Liên đoànTrƣởng theo quy định.
- Đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương
+ Viên chức làm báo cáo tự đánh giá kết quả công tác theo nhiệm vụ đƣợc giao.
+ Viên chức trình bày báo cáo tự đánh giá kết quả công tác tại cuộc họp của Phòng, Đoàn, Trung tâm để mọi ngƣời tham dự cuộc họp đóng góp ý kiến. Các ý kiến đƣợc ghi vào biên bản và thông qua tại cuộc họp. Thành phần tham dự là đại diện Chi ủy Đảng, công đoàn, đoàn thanh niên và Trƣởng các phòng, Trƣởng đoàn, Giám đốc Trung tâm.
+ Chi ủy các Phòng, Đoàn, Trung tâm có ý kiến bằng văn bản về viên chức đƣợc đánh giá, phân loại.
+ Liên đoàn Trƣởng tham khảo các ý kiến tham gia của Chi ủy Đảng các Phòng, Đoàn, Trung tâm, công đoàn, đoàn thanh niên và Trƣởng các phòng, Trƣởng đoàn và Giám đốc Trung tâm, quyết định đánh giá, phân loại đối với các Trƣởng phòng.
+ Các Trƣởng phòng và tƣơng đƣơng tham khảo các ý kiến tham gia của Chi ủy Đảng, công đoàn, đoàn thanh niên và quyết định đánh giá, phân loại đối các Phó Trƣởng phòng và tƣơng đƣơng.
+ Liên đoàn Trƣởng, các Trƣởng phòng và tƣơng đƣơng thông báo kết quả đánh giá, phân loại đối với Trƣởng phòng, các Phó Trƣởng phòng và tƣơng đƣơng theo quy định.
- Đối với những viên chức khác trong Liên đoàn (không giữ chức vụ quản lý)
+ Viên chức làm báo cáo tự đánh giá kết quả công tác theo nhiệm vụ đƣợc giao.
+ Viên chức trình bày báo cáo tự đánh giá tại cuộc họp của đơn vị (các Phòng và tƣơng đƣơng) để mọi ngƣời đóng góp ý kiến. Các ý kiến đƣợc ghi vào
biên bản và thông qua tại cuộc họp.
+ Liên đoàn Trƣởng tham khảo ý kiến tham gia đƣợc ghi trong biên bản cuộc họp của các Phòng, Đoàn và tƣơng đƣơng quyết định đánh giá, phân loại viên chức và chịu trách nhiệm về kết quả đánh giá, phân loại viên chức trƣớc