- UBND tỉnh Đồng Tháp cần ban hành quy định chế tài cụ thể đối với các trường hợp công chức thực hiện không tốt về giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức, có thái độ nhũng nhiễu, hành vi hạch sách, vòi vĩnh, đặt thêm giấy tờ, thành phần hồ sơ ngoài quy định đối với cá nhân, tổ chức. Chỉ đạo các ngành
nghiên cứu xây dựng quy trình giải quyết TTHC có tính chất liên thông với nhau, đẩy mạnh hơn nữa việc phối hợp giữa các ngành, các cấp trong giải quyết TTHC liên thông.
- Xây dựng trụ sở chính thức Trung tâm HCC, bảo đảm diện tích bố trí đầy đủ các lĩnh vực thực hiện cơ chế MC, MCLT gồm các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và ngành dọc Trung ương được tổ chức trên địa bàn tỉnh. Trang bị đầy đủ thiết bị đáp ứng yêu cầu của việc thực hiện cơ chế MC, MCLT, đảm bảo tính hiện đại tại Trung tâm HCC, xứng tầm là điểm nhấn của tỉnh.
- Khắc phục những hạn chế trong ứng dụng công nghệ thông tin, từng bước đầu tư trang bị các thiết bị cần thiết để vận hành cung ứng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 một cách hiệu quả.
Tiểu kết Chƣơng 3
Trên cơ sở nguyên nhân của những hạn chế ở chương 2, tại đây chương 3 đã mạnh dạn đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức, vận hành của Trung tâm HCC trong tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế MC, MCLT. Những giải pháp này cũng được đưa ra trên cơ sở định hướng phát triển của tỉnh Đồng Tháp, điều kiện kinh tế xã hội, nhất là mục tiêu cải cách hành chính nhằm góp phần nâng cao các giá trị kinh tế - xã hội của Tỉnh, các giải pháp hướng đến việc duy trì những kết quả đạt được và hướng dần nâng cao hơn nữa các tiện ích nhằm phục vụ tốt hơn đối với cá nhân, tổ chức đến thực hiện thủ tục hành chính. Ngoài ra, Chương 3 còn đề xuất với Chính phủ, bộ, ngành Trung ương có những điều chỉnh phù hợp trong cơ chế, chính sách, tạo sự thống nhất, đồng bộ trong thực hiện mô hình này trên cả nước, tháo gỡ những khó khăn trong tổ chức, điều hành, phối hợp giải quyết TTHC, nhất là mô hình Trung tâm HCC cấp tỉnh và liên thông giải quyết TTHC.
KẾT LUẬN
Với mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra trong phần mở đầu, chương 1 của luận văn đã xây dựng cơ sở lý luận với các vấn đề có liên quan như quy trình xử lý, giải quyết TTHC theo cơ chế MC, MCLT, có sự tham khảo, rút kinh nghiệm về tổ chức, hoạt động của Trung tâm HCC cấp tỉnh của một số địa phương, với việc khảo sát thực tiễn chương 2 của luận văn cũng đã chỉ ra được những kết quả, hạn chế, nguyên nhân của mô hình, chương 3 đã đề xuất một số giải pháp hoàn thiện mô hình Trung tâm HCC tỉnh Đồng Tháp trong thực hiện cơ chế MC, MCLT, đồng thời tại đây luận văn cũng mạnh dạn đưa ra một số kiến nghị để hoàn thiện về mặt pháp lý của mô hình, tiến đến chính thức tổ chức thực hiện mô hình Trung tâm HCC cấp tỉnh thống nhất trên cả nước, không chỉ thí điểm tại một số tỉnh như hiện nay./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2017), Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu về “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”.
2. Nguyễn Phương Bắc (2006), Mô hình “một cửa” trong giải quyết TTHC tại UBND thành phố Cà Mau, thực trạng và giải pháp đổi mới, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh.
3. Bộ Nội vụ (2016), Báo cáo Kết quả thực hiện Quyết định số 09/2015/QĐ- TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương”.
4. Bộ Nội vụ (2016), Báo cáo Kết quả triển khai thí điểm Trung tâm HCC cấp tỉnh, cấp huyện và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tập trung cấp tỉnh của các địa phương.
5. Nguyễn Xuân Cương (2005), Cải cách TTHC theo cơ chế “một cửa” trong giải quyết tranh chấp đất đai ở Lâm Đồng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh. 6. Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP về kiểm soát TTHC.
7. Chính phủ (2017), Nghị định số 92/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát TTHC.
8. Chính phủ (2015), Nghị quyết số 36a/NQ-CP về Chính phủ điện tử.
9. Chính phủ (2017), Nghị quyết số 112/NQ-CP về việc đơn giản hóa TTHC, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vị chức năng quản lý nhà nước của Bộ Công an.
10. Lê Thị Kim Chung (2015), Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh.
11. Phan Khắc Duy (2010), Nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn
tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh.
12. Bạch Thị Thu Hằng (2008), Kiện toàn mô hình một cửa tại UBND xã ở thị xã Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh.
13. Học viên Hành chính Quốc gia (2009), Giáo trình thủ tục hành chính, Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
14. Học viên Hành chính Quốc gia (2008), Giáo trình Hành chính công, Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
15. Học viên Hành chính Quốc gia (2015), Giáo trình Quản lý công, Nhà xuất bản bách khoa Hà Nội, Hà Nội.
16. Học viện Hành chính Quốc gia (2006), Giáo trình Hành chính công, Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
17. Nguyễn Văn Minh (2012), Hoàn thiện cơ chế một cửa liên thông tại tỉnh Khánh Hòa, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh.
18. Nguyễn Thị Ngọc Phượng (2000), Cải cách TTHC (theo mô hình một cửa tại UBND xã thuộc tỉnh Sóc Trăng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh. 19. Võ Thị Phiến (2015), Cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải
quyết TTHC tại cấp xã, huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ, Luận Văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh.
20. Trần Văn Tấn (2011), Cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông – nghiên cứu từ thực tiễn tỉnh Đồng Tháp, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viên Hành chính Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh.
21. Tỉnh ủy Đồng Tháp (2007), Chương trình hành động số 143-CTr/TU về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước.
22. Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
23. Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020.
24. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 470/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020. 25. Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg tiếp nhận hồ
sơ trả kết quả thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích.
26. Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 846/QĐ-TTg Danh mục dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 thực hiện tại các bộ, ngành, địa phương năm 2017.
27. Đặng Thị Thủy (2015), Giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND Quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh.
28. Trung tâm HCC tỉnh Đồng Tháp (2017), Báo cáo số 23/BC-TTHCC tình hình, kết quả hoạt động 6 tháng đầu năm 2017 của Trung tâm HCC tỉnh Đồng Tháp.
29. UBND tỉnh Đồng Tháp (2016), Quyết định số 877/QĐ-UBND Quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm HCC tỉnh Đồng Tháp.
30. UBND tỉnh Đồng Tháp (2016), Tờ trình số 20/TTr-UBND xin chủ trương và phê duyệt Đề án thành lập Trung tâm HCC tỉnh Đồng Tháp.
31. UBND tỉnh Đồng Tháp (2015), Quyết định số 581/QĐ-UBND-HC về việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
32. UBND tỉnh Đồng Tháp (2016), Quyết định số 305/QĐ-UBND-HC ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2016-2020. 33. UBND tỉnh Đồng Tháp (2015), Quyết định số 585/QĐ-UBND-HC Quy
chế hướng dẫn việc xin lỗi cá nhân, tổ chức vì sự sai sót, quá hạn trong giải quyết TTHC trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
34. UBND tỉnh Đồng Tháp (2016), Báo cáo số 120/BC-UBND kết quả 01 năm triển khai Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 23/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ.
35. UBND tỉnh Đồng Tháp (2016), Quyết định số 1072/QĐ-UBND phê duyệt danh mục các lĩnh vực về TTHC được thực hiện tại Trung tâm HCC tỉnh Đồng Tháp.
36. UBND tỉnh Đồng Tháp (2016), Quyết định số 1073/QĐ-UBND nội quy làm việc tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Đồng Tháp.
37. UBND tỉnh Đồng Tháp (2016), Quyết định số 112/QĐ-UBND-TL về việc thành lập Trung tâm HCC tỉnh Đồng Tháp.
38. UBND tỉnh Đồng Tháp (2017), Quyết định số 616/QĐ-UBND-HC Quy chế phối hợp thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
39. UBND tỉnh Đồng Tháp (2017), Quyết định số 451/QĐ-UBND-HC Quy chế liên thông trong việc xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai giữa cơ quan tài nguyên môi trường, cơ quan thuế và cơ quan tài chính để tổ chức sử dụng đất nộp thuế điện tử.
40. UBND tỉnh Đồng Tháp (2015), Quyết định số 663/QĐ-UBND-HC công bố TTHC mới ban hành lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, UBND cấp huyện và UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp. 41. UBND tỉnh Đồng Tháp (2017), Kế hoạch số 201/KH-UBND về phát triển
kinh tế - xã hội năm 2018.
42. UBND tỉnh Long An(2017), Báo cáo số 153/BC-UBND sơ kết kết quả hoạt động của Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh Long An.
43. UBND tỉnh Cà Mau (2016), Quyết định số 2015/QĐ-UBND Quy chế phối hợp hoạt động giữa Trung tâm giải quyết TTHC với các sở, ban, ngành tỉnh; UBND huyện, thành phố Cà Mau và một số cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
44. UBND tỉnh Đồng Nai (2017), Quyết định số 1198/QĐ-UBND về việc thành lập Trung tâm Hành chính công tỉnh Đồng Nai.
45. Trương Quang Vinh (2000), Cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa, một dâu” cấp quận, huyện tại thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh.
PHỤ LỤC 1
1.1. MẪU PHIẾU KHẢO SÁT ĐỐI VỚI CÁ NHÂN, TỔ CHỨC
Câu 1: Quý vị tìm hiểu thông tin thủ tục hành chính mà quý vị cần thực hiện như thế nào?
a. Qua hỏi người thân, bạn bè
b. Qua niêm yết tại bảng niêm yết TTHC tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
c. Qua hỏi công chức có quen biết
d. Qua phương tiện thông tin đại chúng (xem ti vi, nghe đài, đọc báo,..) đ. Qua mạng internet
Khác(nêu rõ):……… Câu 2: Quý vị đánh giá như thế nào về mức độ dễ dàng, thuận tiện khi tìm hiểu thông tin về thủ tục hành chính ông, bà cần thực hiện?
a. Không dễ dàng, thuận tiện b. Bình thường
c. Dễ dàng, thuận tiện
Câu 3: Quý vị đánh giá như thế nào về mức độ đầy đủ, chính xác của thông tin về thủ tục hành chính ông, bà cần (cơ quan thực hiện, địa điểm và ngày/ giờ làm việc của cơ quan đó)?
a. Thông tin không đầy đủ, chính xác b. Bình thường
c. Đầy đủ, chính xác
Câu 4: Quý vị đánh giá như thế nào về trang thiết bị nơi làm thủ tục hành chính (trả lời 02 ý sau):
- Quý vị đánh giá như thế nào về mức độ hiện đại của các trang thiết bị tại nơi làm thủ tục?
a. Hiện đại b. Bình thường c. Không hiện đại
- Quý vị đánh giá như thế nào về mức độ thuận tiện trong việc sử dụng các trang thiết bị nơi làm thủ tục?
b. Bình thường c. Khó sử dụng d. Không sử dụng
Câu 5: Quý vị đánh giá như thế nào về mức độ tiện nghi, thoải mái tại nơi ngồi chờ làm thủ tục?
a. Tiện nghi, thoải mái b. Bình thường
c. Không tiện nghi, thoải mái
Câu 6: Quý vị xin cho biết mức độ hài lòng của mình về việc tiếp cận dịch vụ về thủ tục hành chính (bao gồm việc cung cấp thông tin và trang thiết bị, sự thiện nghi, thoải mái nơi làm thủ tục)?
a. Không hài lòng b. Bình thường c. Hài lòng
Câu 7: Quý vị đánh giá như thế nào về mức độ đơn giản, dễ kê khai của hồ sơ thủ tục hành chính?
a. Đơn giản, dễ kê khai b. Bình thường
c. Phức tạp, khó kê khai
Câu 8: Quý vị đánh giá như thế nào về sự thuận tiện trong quy trình giải quyết thủ tục hành chính?
a. Thuận tiện, dễ thực hiện b. Bình thường
c. Không thuận tiện
Câu 9: Quý vị cho biết mức thu phí theo quy định của thủ tục hành chính (phí/ lệ phí) phải nộp có hợp lý?
a. Hợp lý b. Bình thường c. Không hợp lý
Câu 10: Quý vị vui lòng cho biết thời gian hẹn giải quyết thủ tục hành chính có phù hợp, hợp lý không?
a. Hợp lý b. Bình thường
c. Không hợp lý
Câu 11: Quý vị cho biết mức độ hài lòng của mình về quy định của thủ tục hành chính mình thực hiện?
a. Hài lòng b. Bình thường c. Không hài lòng
Câu 12: Quý vị đánh giá như thế nào về thái độ, tác phong, giao tiếp của công chức tiếp nhận thủ tục hành chính?
a. Thái độ, giao tiếp lịch sự, đúng mực b. Bình thường
c. Khó chịu, thiếu lịch sự
Câu 13: Quý vị đánh giá như thế nào về sự tận tình, chu đáo của công chức tiếp nhận thủ tục hành chính?
a. Tận tình, chu đáo b. Bình thường
c. Không tận tình, chu đáo
Câu 14: Quý vị đánh giá như thế nào về sự rõ ràng, dễ hiểu trong hướng dẫn của công chức tiếp nhận thủ tục hành chính?
a. Hướng dẫn rõ ràng, dễ hiểu b. Bình thường
c. Hướng dẫn không rõ ràng, khó hiểu
Câu 15: Quý vị cho biết mức độ hài lòng của mình về sự phục vụ của công chức tiếp nhận thủ tục hành chính?
a. Hài lòng b. Bình thường c. Không hài lòng
Câu 16: Quý vị đánh giá như thế nào về mức độ đầy đủ, chính xác của các thông tin ghi trên Giấy phép/Giấy chứng nhận….của quý vị khi thực hiện xong TTHC?
a. Đầy đủ, chính xác b. Bình thường
Câu 17: Thời gian giải quyết thủ tục hành chính: