3. Ý nghĩa khoa học vàthực tiễn của đề tài
3.1.4. Hiện trạng sử dụng đất và biến động đất tại thành phố Đồng Hới
3.1.4.1. Hiện trạng sử dụng đất
Tính đến ngày 31/12/2016, thành phố có 15,587,32 ha đất tự nhiên, chiếm 1,95% so với diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh, bình quân diện tích đất tự nhiên trên đầu người đạt 0,14 ha, được phân bổ theo các mục đích sử dụng với diện tích, cơ cấu như sau:
Bảng 3.2 Diện tích, cơ cấu các loại đất tại thành phố Đồng Hới năm 2016
Loại đất diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích tự nhiên 15.587,32 100,00
I. Đất đang sử dụng 15.062,86 96,64
1. Đất nông nghiệp 9.912,48 63,59
Trong đó: - Đất sản xuất nông nghiệp 2.959,02 18,98
- Đất lâm nghiệp 6.545,04 41,99
2. Đất phi nông nghiệp 5.150,38 33,04
Trong đó: - Đất ở 606,33 3,89
- Đất chuyên dùng 3.572,33 22,92
II. Đất chưa sử dụng 524,46 3,36
Trong đó: - Đất bằng chưa sử dụng 524,46 3,36
- Đất đồi núi chưa sử dụng
(Nguồn: Thống kê đất đai năm 2016 thành phố Đồng Hới )
Trong đó diện tích đất đang được sử dụng vào các mục đích khác 15,062,88 ha (chiếm 95,63 % diện tích tự nhiên), còn lại 524,46 ha là đất chưa sử dụng, chiếm 3,36 % tổng diện tích tự nhiên.
Quỹ đất tự nhiên của thành phố phân bố không đồng đều theo đơn vị hành chính các xã, phường, Đơn vị có diện tích lớn như xã Thuận Đức (4,529,45 ha), phường đồng sơn (1,955,15 ha), xã bảo ninh (1,767,33 ha), xã nghĩa ninh (1,570,26), xã lộc ninh (1,331,94 ha), trong khi các phường có diện tích nhỏ như Hải Thành (244,79 ha), Hải Đình (137,08 ha) và nhỏ nhất là phường Đồng Mỹ (55,90 ha).
3,36% 33,05 63,59% Đất chưa sử dụng Đất phi nông nghiệp Đất nông nghiệp
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2016, toàn thành phố hiện có 9.912,49 ha đất nông nghiệp, chiếm 63,59 % tổng diện tích tự nhiên, phân bố tập trung chủ yếu ở khu vực các xã ngoại thành và vùng ven khu vực trung tâm thành phố trên địa bàn các xã Thuận Đức, phường Đồng Sơn, xã Nghĩa Ninh, xã Lộc Ninh, xã Bảo Ninh, phường Bắc Lý, phường Bắc Nghĩa và xã Đức Ninh (chiếm tới 90,47% tổng quỹ đất nông nghiệp). Bình quân đất nông nghiệp trên lao động nông nghiệp đạt 1,84 ha.
Thành phố hiện có 5.150,39 ha đất được sử dụng cho các mục đích phi nông nghiệp, chiếm 33,05% tổng diện tích tự nhiên. Hiện trạng sử dụng và cơ cấu các loại đất chính trong đất phi nông nghiệp, trong đó:
- Đất ở: Thành phố có 606,32 ha đất ở, chiếm 3,89 % diện tích tự nhiên, 11,77%
diện tích đất phi nông nghiệp, Trong đó:
+ Đất ở nông thôn: Có diện tích 243,43 ha, chiếm 4,73% diện tích đất phi nông nghiệp (chiếm 40,15% tổng diện tích đất ở) của thành phố. Bình quân đất ở nông thôn là 54,69m2/người dân nông thôn và có sự chênh lệch khá lớn giữa các xã. Sự phân bố này đã phản ánh phần nào sự quần tụ dân cư, phong tục tập quán và mức độ phát triển nền kinh tế của từng xã trong thành phố.
+ Đất ở đô thị: Thành phố hiện có 362,90 ha đất ở đô thị, chiếm 7,05% diện tích đất phi nông nghiệp (chiếm 59,85% tổng diện tích đất ở) của thành phố. Sự phân chia diện tích giữa các phường có sự chêch lệch khá lớn như phường Bắc Lý có diện tích 74,62 ha, chiếm 20,56% diện tích đất ở đô thị, Nam Lý 72,78 ha (chiếm 20,06%), thấp nhất là phường Đồng Mỹ 9,36 ha, Hải Đình 17,26 ha, Bình quân diện tích đất ở đô thị trên đầu người đạt 42,69 m2, các phường có tỷ lệ này cao hơn là phường Đức Ninh Đông 55,62 m2/người, tiếp đến là phường Đồng Sơn 50,19 m2/người, phường Bắc Nghĩa 46,78 m2/người; thấp nhất là phường Đồng Phú 28,64 m2/người, phường Hải Đình 32,29 m2/người. Chỉ tiêu đất ở đô thị tính trên đầu người giữa phường cao nhất và phường thấp nhất có sự chênh lệch lớn khoảng 2 lần, phản ánh phần nào sự quần tụ dân cư và mức độ phát triển trên địa bàn thành phố khác nhau theo từng khu vực.
3.1.4.2. Biến động sử dụng đất
Trên cơ sở kế thừa kết quả đánh giá biến động đất đai trong quá trình kiểm kê đất đai năm 2014 và thống kê đất đai năm 2010, 2016, qua tổng hợp và phân tích cho thấy xu thế và nguyên nhân biến động trong sử dụng đất của thành phố Đồng Hới giai đoạn 2010 - 2016 như sau:
Biến động tổng diện tích tự nhiên:
Theo số liệu thống kê đất đai đến ngày 31/12/2016, toàn thành phố có 15.587,32 ha diện tích tự nhiên, tăng 16,76 ha so với năm 2010 (15.570,56). Nguyên nhân của việc tăng diện tích tự nhiên này do thực hiện công tác kiểm kê năm 2014 theo phương pháp mới, theo đó diện tích được tính đến từng thửa đất, tránh trường hợp trùng thửa, hở thửa làm tăng độ chính xác của kết quả kiểm kê đất đai.
Biến động về các loại đất chính
Bảng 3.3. Biến động sử dụng các loại đất trong giai đoạn 2010-2016
Các loại đất chính Năm 2010 Năm 2016 Diện tích (ha) Cơ cấu ( % ) Diện tích (ha) Cơ cấu ( % ) Đất nông nghiệp 10001.33 64.24 9912.48 63.60 Đất phi nông nghiệp 4980.21 31.98 5150.38 33.04
Đất chưa sử dụng 588.96 3.78 524.46 3.36
(Nguồn: Thống kê đất đai năm 2010 và 2016 thành phố Đồng Hới)
Công nghiệp hóa và đô thị hóa để phát triển kinh tế là xu thế, cách thức để làm cho thu nhập từ mức thấp lên mức cao. Đương nhiên, đó là con đường chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ.
Thành phố Đồng Hới nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của khu vực có mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh của tỉnh Quảng Bình. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, để tiếp tục thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, Đồng Hới cần ưu tiên việc thu hút đầu tư để phát triển các khu công nghiệp. Sự chuyển dịch này được cụ thể hoá thông qua việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cơ cấu các loại đất chính có sự chuyển dịch giữa năm 2010 và năm 2016 thông qua biểu đồ:
Thông qua hình 3.3 ta thấy cơ cấu các loại đất chính giữa năm 2010 và 2016 có sự chuyển dịch từ đất nông nghiệp và đất chưa sử dụng sang đất phi nông nghiệp là phù hợp với định hướng phát triển của thành phố Đồng Hới.