3. Ý nghĩa khoa học vàthực tiễn của đề tài
3.4.5. Giải pháp tác động tới cầu trên thị trường nhà đất trên địa bàn thành phố Đồng
Đồng Hới
Cần đổi mới việc cung cấp thông tin dự báo biến động thị trường nhà và đất ở. Để nền kinh tế vận động theo cơ chế thị trường đạt hiệu quả, vai trò của thông tin là vô cùng quan trọng. Hiện nay, việc đổi mới trong cách thức cung cấp thông tin theo hướng minh bạch, công bằng và hiệu quả được cả người dân và doanh nghiệp rất kỳ vọng. Do đó, trong thời gian tới thành phố Đồng Hới cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về kinh doanh nhà đất. Tổ chức tốt hệ thống cung cấp thông tin theo nguyên tắc công khai, minh bạch. Về nguyên tắc hệ thống thông tin nhà đất tại thành phố Đồng Hới cần phải cung cấp đầy đủ các dữ liệu sau:
Thông tin liên quan tới nguồn cung nhà đất. Đây là các thông tin liên qua tới số lượng các dự án về đất và nhà ở đang và sẽ khởi công xây dựng trên địa bàn thành phố. Số liệu tổng hợp này cần thu thập từ các Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên - Môi trường, trung tâm Quy hoạch kiến trúc. Đơn vị xử lý thông tin phải thường xuyên cập nhật chính xác theo tháng và theo quý để người dân và nhà đầu tư tiện theo dõi. Bên cạnh đó những biến động như: các dự án bị đình chỉ, chậm tiến độ cũng phải thường xuyên cập nhật.
Thông tin liên quan tới mức cầu nhà đất. Thường thì đây là các số liệu liên quan tới số lượng các đơn đăng ký mua nhà và đất ở, đơn in vay mua nhà, dự kiến số lượng hộ gia đình tăng mới. Các số liệu này thường được tập hợp từ rất nhiều nguồn. Tuy nhiên, thành phố cần có một đầu mối để thu thập các số liệu này và công bố thường kỳ giúp cho người dân và doanh nghiệp đánh giá chính xác được mức cầu nhà đất trong thời gian sắp tới.
Cần có các cơ chế tạo quỹ đất sạch, khai thác có hiệu quả quỹ đất dự trữ phát triển hoặc tổ chức đấu giá QSDĐ (đất xen kẹt, đất thu hồi do sử dụng lãng phí hoặc do vi phạm pháp luật) để có kinh phí hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ nguồn vốn đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở thu nhập thấp, nhà ở công nhân. Kết hợp thực hiện lồng ghép các chương trình phát triển nhà ở xã hội với việc triển khai các dự án trọng điểm, chương trình mục tiêu hỗ trợ nhà ở cho người nghèo, các đối tượng chính sách có khó khăn về nhà ở. Bên cạnh đó, để đáp ứng nhu cầu về nhà ở xã hội trên địa bàn, thành phố nghiên cứu, bổ sung chức năng của Quỹ Đầu tư phát triển thành phố hoặc thành lập Quỹ phát triển nhà ở theo quy định của pháp luật về nhà ở chuyên dành cho người có thu nhập thấp thuê và thuê mua. Nhiệm vụ chủ yếu của quỹ là hỗ trợ phát triển nhà ở phục vụ các dự án TĐC quốc gia và địa phương, phát triển quỹ nhà ở xã hội phục vụ tầng lớp lao động có thu nhập trung bình và thấp trong xã hội, thậm chí hỗ trợ người dân trong diện giải phóng mặt bằng của dự án đi xuất khẩu lao động để ổn định việc
làm, tạo nguồn thu nhập mới góp phần ổn định cuộc sống và xây nhà cho bản thân. Nguồn tài chính của quỹ là đa dạng, song chủ yếu được tạo lập từ nguồn NSNN, nguồn kinh phí dự án TĐC, nguồn trích tiền đấu giá QSDĐ và tài sản công, các nguồn thu khác.... Cần ban hành những cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư hạ tầng cho các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân có đủ điều kiện kỹ thuật và tài chính được tham gia xây dựng nhà ở cho người có thu nhập thấp, không giới hạn về quy mô, lãnh thổ. Song song đó, cần đa dạng hoá các hình thức đầu tư (trực tiếp, gián tiếp), các loại hình tổ chức kinh doanh và phát triển nhà ở xã hội: 100% tư nhân, nhà nước, cổ phần, liên doanh, hiệp hội, đoàn thể, quỹ và các hợp tác xã... Đặc biệt, thành phố nên khuyến khích các tập đoàn kinh doanh BĐS, xây dựng chuyên nghiệp (kể cả nước ngoài), có năng lực tài chính và công nghệ mạnh đầu tư trực tiếp vào lĩnh vực, thành phố có chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật về phát triển và quản lý nhà ở xã hội và điều kiện cụ thể của thành phố.
Đồng thời, các cấp quản lý cần quan tâm phát triển thị trường tài chính liên quan đến nhà ở cho người có thu nhập thấp, cụ thể như: cho vay trả trả vào lương tháng, tín dụng tiêu dùng tín chấp và thế chấp, phát triển các thị trường vật liệu xây dựng và các dịch vụ liên quan đến nhà ở cho người có thu nhập thấp... Thành phố cũng cần phải phân định rõ với đối tượng được hỗ trợ trong lĩnh vực nhà có thu nhập thấp và đưa ra chính sách phù hợp cho các đối tượng này. Cụ thể hơn, đối với những người có thu nhập rất thấp, không có khả năng tự lo được chỗ ở thì thành phố nên xem xét giải quyết cho thuê nhà giá thấp, thời hạn cho thuê sẽ được thực hiện đến khi nào bản thân họ tự tạo lập được một nơi ở mới sẽ phải trả lại nhà ở xã hội đang thuê để cơ quan quản lý Nhà nước giải quyết cho người có nhu cầu khác. Thực hiện theo hướng này, quỹ đất dành cho việc duy trì, phát triển nhà ở xã hội sẽ luôn được bảo toàn, còn đối với những đối tượng thu nhập thấp nhưng có một phần khả năng tài chính, nhà nước cần áp dụng chính sách để tạo điều kiện cho họ có thể tạo lập được chỗ ở thông qua hình thức mua nhà ở xã hội hoặc mua nhà trả góp dài hạn với lãi suất thấp.
Nhiệm vụ chủ yếu của quỹ là hỗ trợ phát triển nhà ở phục vụ các dự án TĐC quốc gia và địa phương, phát triển quỹ nhà ở xã hội phục vụ tầng lớp lao động có thu nhập trung bình và thấp trong xã hội, thậm chí hỗ trợ người dân trong diện giải phóng mặt bằng của dự án đi xuất khẩu lao động để ổn định việc làm, tạo nguồn thu nhập mới góp phần ổn định cuộc sống và xây nhà cho bản thân.
Mặt khác, cần đề cao vai trò của Nhà nước trong phát triển và quản lý quỹ, thị trường nhà ở cho người có thu nhập thấp, mà nổi bật là: xây dựng và giám sát thực hiện các quy hoạch không gian và kiến trúc tổng thể, các tiêu chuẩn định mức kỹ thuật xây dựng đảm bảo an toàn và hài hoà cảnh quan đô thị (nên có những quy hoạch và
pháp lý cần thiết theo hướng tự do hoá và thị trường hoá, ban hành và thực hiện các chính sách miễn giảm thuế và các ưu đãi toàn diện khác nhằm khuyến khích đầu tư và phát triển quỹ nhà ở cho người có thu nhập thấp; xây dựng các quy chế quản lý hiệu quả các chung cư, ngăn chặn và trừng phạt nghiêm khắc các hành vi gian dối, tham nhũng và lãng phí.
Xây dựng, quản lý nhà TĐC, nhà cho người có thu nhập thấp, kể cả các nhà tình nghĩa, nhà tình thương và nhà đoàn kết...