7. Bố cục của đề tài
3.2.3. Tổ chức giải mật tài liệu phông lưu trữ của khu và liên khu
Trong suốt quá trình nghiên cứu tài liệu lưu trữ của Khu và liên khu tại Trung tâm lưu trữ quốc gia III chúng tôi tìm đọc hơn 200 hồ sơ nhưng trong số đó có tới hơn một nữa là hồ sơ mật không được khai thác và không được đọc. Vì không được đọc và không được khai thác tài liệu lưu trữ nên nhiều thông tin quý giá không được phát huy hết giá trị. Với thời gian, nhiều tài liệu trong hồ sơ đã không còn mật về thông tin nhưng dấu chỉ mức độ mật đóng trên tài liệu thì vẫn còn. Chính vì vậy, đối với những tài liệu này thực hiện giải mật để tạo điều kiện thuận lợi cho việc công bố, giới thiệu, triển lãm, trưng bày tại Trung tâm Lưu trữ quốc gia III.
Xét trên góc độ là độc giả, chúng tôi kiến nghị với Trung tâm Lưu trữ quốc gia III phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước có chức năng nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật, những quy định về giải mật tài liệu lưu trữ để tiến hành rà soát những tài liệu lưu trữ của Khu và liên khu có giá trị thực hiện việc giải mật đúng theo quy định của pháp luật đem ra phục vụ độc giả. Trên thực tế, Luật lưu trữ các nước trên thế giới đều quy định những tài liệu được tiếp cận rộng rãi và tài liệu hạn chế tiếp cận ví dụ: Luật 79-18 ngày 03/01/1979 của Cộng hòa Pháp, Luật Bảo quản và sử dụng tài liệu lưu trữ liên Bang ban hành ngày 06/01/1988 được sửa đổi
52
bổ sung ngày 13/3/1992 của Cộng hòa Liên bang Đức, Luật Lưu trữ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa ngày 05/7/1996…đều quy định sau 30 năm kể từ khi tài liệu được giải quyết xong đưa vào bảo quản trong các kho lưu trữ thì có thể được tiếp cận rộng rãi, ngoại trừ những tài liệu thuộc về bí mất kinh tế, an ninh, quốc phòng hoặc liên quan đến đời tư cá nhân thì phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép mới được tiếp cận và công bố. Việc ban hành một đạo luật hay một văn bản có tính pháp lý quy định thời hạn để công khai hóa các nguồn lưu trữ về những vấn đề lịch sử đã diễn ra trước đó 30 năm, 40 năm, 50 năm là rất cần thiết và cấp thiết. Điều này đã trở thành bình thường ở nhiều nước trên thế giới, song ở nước ta đến nay vẫn chưa thực hiện được. Mặc dù, Luật Lưu trữ 2011 đã quy định tại Điều 30, Khoản 4 như sau:
Tài liệu lưu trữ thuộc Danh mục tài liệu có đóng dấu chỉ mức độ mật được sử dụng rộng rãi trong các trường hợp sau đây:
a) Được giải mật theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước. b) Sau 40 năm, kể từ năm công việc kết thúc đối với tài liệu có đóng dấu mật nhưng chưa được giải mật.
c) Sau 60 năm, kể từ năm công việc kết thúc đối với tài liệu có đóng dấu mật nhưng chưa được giải mật. [19].
Để thực việc giải mật tài liệu lưu trữ tại Trung tâm Lưu trữ quốc gia III nói riêng và tại các Trung tâm Lưu trữ quốc gia nói chung kiến nghị các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phải sớm ban hành quy định giải mật đối với tài liệu lưu trữ, trong đó phải quy định rõ cơ quan, tổ chức nào là thành phần tham gia giải mật và việc giải mật cần được thực hiện theo trình tự, thủ như thế nào. Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cũng như các cơ quan lưu trữ cần phải xác định giải mật tài liệu lưu trữ có giá trị trị lịch sử là nhiệm vụ cần thiết và cấp bách vì tài liệu lưu trữ sẽ bị rách nát, mục theo thời gian. Qua nghiên cứu tài tài liệu phông lưu trữ Khu và liên khu chúng tôi nhận thấy hầu hết tài liệu của Khu và liên khu được hình thành trong thời kỳ đất nước còn chiến tranh, chất liệu làm ra tài liệu còn thô sơ, kém chất lượng hiện tại có nhiều tài liệu mật không được khai thác đã bị rách, chữ mờ, thậm chí có những tài liệu từ khi được sản sinh ra cho tới nay có thời gian trên 70 năm,
53
nếu tài liệu đó không được giải mật để khai thác sử dụng, để phát huy những giá trị quý hiếm chứa đựng trong đó sẽ bị biến mất theo thời gian.