8. Kết cấu khóa luận
2.4.3. Nguyên nhân hạn chế
2.4.3.1. Nguyên nhân chủ quan
- Sở còn thiếu các chính sách, biện pháp tạo động lực một cách hữu hiệu, hấp dẫn để công chức yên tâm công tác; thiếu các chính sách tạo lập văn hóa tổ chức, tạo lập môi trường làm việc tốt, tôn vinh công chức giỏi, các chính sách đối với đội ngũ công chức còn mang tính hành chính, thiếu khuyến khích, động viên.
- Bộ phận tham mưu về công tác đào tạo bồi dưỡng, quản lý sử dụng công chức còn chưa hiệu quả dẫn đến cán bộ, công chức đăng ký đi đào tạo bồi dưỡng
chưa phù hợp với thực tế
- Do chức năng nhiệm vụ đa ngành đa lĩnh vực dẫn đến công việc của Sở nhiều khiến cho đội ngũ công chức chỉ tập trung nhiều về công tác chuyên môn mà nhiều bộ phận chưa có thời gian đi học tập nâng cao trình độ chuyên môn.
- Hoạt động phân tích công việc tại Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang chưa thực hiện được, chưa xây dựng xong đề án vị trí việc làm nên chưa có bản mô tả công việc cụ thể dẫn đến sự trùng lắp, chung chung.
- Ý thức của một số ít công chức còn chưa tốt, chưa chú trọng học tập nâng cao trình độ của bản thân và hoàn thiện theo yêu cầu của tiêu chuẩn ngạch.
2.4.3.2. Nguyên nhân khách quan
- Các văn bản quy phạm pháp luật của Bộ chuyên ngành quản lý còn chậm ban hành và chưa có hướng dẫn đầy đủ: Như văn bản hướng dẫn về xác định vị trí việc làm, về đánh giá công chức...
- Nhà nước chậm cải cách đồng bộ chính sách tiền lương dẫn đến mức lương của đội ngũ công chức còn thấp dẫn đến khó giữ chân nhân tài trong cơ quan nhà nước nói chung và Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang nói riêng.
- Biên chế được Bộ Nội vụ giao còn hạn chế do ràng buộc bởi ngân sách nhà nước và bộ máy quản lý hành chính nhà nước.
Tiểu kết Chương 2:
Trong Chương này thông qua việc giới thiệu Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang, Qua đó em đã nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức. Từ những phân tích trên rút ra những mặt mạnh và tồn tại hạn chế trong chất lượng đội ngũ công chức của Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang và nguyên nhân của những mặt tồn tại hạn chế đó làm cơ sở cho việc đề ra những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang trong thời gian tới ở Chương 3.
Chương 3. GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÀ GIANG
3.1. Những định hướng cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang
Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức có đủ phẩm chất chính trị, có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn ngang tầm với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và những yêu cầu của tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế là vấn đề bức bách đang đặt ra với tỉnh Hà Giang. Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Giang lần thứ XV nhiệm kỳ 2010 - 2015 đã đưa ra Nghị quyết về nội dung công tác cán bộ của tỉnh như sau: Thực hiện nghiêm túc tự phê bình và phê bình trong Đảng gắn với tự tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao lý tưởng cách mạng, phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong của cán bộ, đảng viên. Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy và cán bộ của các tổ chức đảng, nhất là tổ chức cơ sở Đảng; thực hiện đồng bộ giữa quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sắp xếp đội ngũ cán bộ, bảo đảm hợp lý về cơ cấu, chất lượng và đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ. Phấn đấu 100% cán bộ lãnh đạo từ phó phòng trở lên ở cấp tỉnh và cấp huyện có trình độ chuyên môn đại học và sau đại học, chính trị cao cấp trở lên.
Chính vì vậy Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang đã đề ra những định hướng cơ bản về chất lượng đội ngũ công chức của Sở cụ thể như sau:
- Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phải xuất phát từ quan điểm, đường lối của Đảng. Lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ là thước đo phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và năng lực của công chức. Thực hiện đúng nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ đi đôi với phát huy trách nhiệm của tổ chức và người đứng đầu về công tác cán bộ.
- Việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phải dựa trên cơ sở yêu cầu của công việc. Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức có nghĩa là phải đảm bảo cho đội ngũ công chức có được những hiểu biết và kỹ năng và năng lực để thực hiện công việc.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phải đảm bảo cả chuyên môn nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp vì những hoạt động của họ không chỉ ảnh hưởng đến việc thực hiện công việc của cơ quan đó mà còn ảnh hưởng đến chất lượng của
nền hành chính Nhà nước.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phải được thưc hiện đồng bộ từ tuyển dụng (với hình thức thi tuyển nghiêm túc theo quy trình thống nhất trên cơ sở tiêu chuẩn hợp lý), đào tạo (phải trang bị được các kiến thức và kỹ năng mới) đến sử dụng (sắp xếp, sử dụng đúng và có hiệu quả đội ngũ công chức).
- Xây dựng đội ngũ công chức Sở Nội vụ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn và năng lực hoạt động thực tiễn, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, có ý thức kỷ luật cao, có tinh thần trách nhiệm, phong cách làm việc khoa học.
- Bổ sung, xây dựng cụ thể hóa các tiêu chuẩn về tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, luân chuyển công chức nhằm lựa chọn được những người có đủ đức, đủ tàị
- Về các tiêu chí cụ thể:
+ Đến năm 2018 có 100% công chức giữ chức vụ phó trưởng phòng có trình độ chuyên môn đại học và sau đại học, chính trị cao cấp trở lên. Trên 80% công chức thuộc Sở có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, 95% có trình độ ngoại ngữ, tin học, được đào tạo về quản lý nhà nước, 100% công chức thuộc Sở đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn chức danh ngạch hiện giữ.
+ Về kết quả đánh giá, xếp loại cuối năm, 100% cán bộ, công chức, viên chức của Sở đạt loại hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên, không có cán bộ, công chức, viên chức xếp loại hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và không hoàn thành nhiệm vụ.
+ Đội ngũ công chức thường xuyên được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn và cả kỹ năng, kinh nghiệm công tác.
+ Đứng đầu trong các Sở về cải cách hành chính, 100% công chức được tổ chức, công dân đến liên hệ công tác đánh giá tốt.