phổ thông ở huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang
2.4.1. Thực trạng nhận thức của cán bộ quản lý về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông
Khi tác giả dùng bảng hỏi để hỏi với nội dung: “Theo thầy (cô) CBQL trường THPT có vai trò, vị trí như thế nào đối với sự phát triển của nhà trường?”; kết quả thu về 57,2% số phiếu chọn là rất quan trọng và quan trọng, 42,3% số phiếu là ít quan trọng và 6,5% phiếu chọn là không quan trọng. Điều này chứng tỏ đội ngũ CBQL và GV tuy đã có nhận thức tốt về vai
60
trò và vị trí của CBQL đối với sự phát triển của nhà trường những vẫn chưa đạt yêu cầu. Qua tìm hiểu trực tiếp một số GV có thâm niêm công tác lâu năm và là GV dạy giỏi, có uy tín của huyện được biết. Một bộ phận CBQL (nhất là các phó HT lớn tuổi sắp nghỉ hưu), hầu như chỉ lên trường làm việc cho có thời gian hành chính chứ không có đóng góp gì cho nhà trường, nội dung công việc chỉ triển khai lại văn bản của cấp trên, chưa thật sự quan tâm đến nhà trường và sự phát triển nhà trường.
Vì vậy, việc nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBQL trường nhằm giúp cho CBQL có đủ hiểu biết, nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của ngành, vận dụng một cách phù hợp vào nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị, phát huy khả năng, sáng tạo và sự lãnh đạo điều hành của mỗi cá nhân CBQL.
2.4.2. Thực trạng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông
Để khảo sát thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBQL ở các trường THPT ở huyện Gò Quao, chúng tôi đã sử dụng phiếu điều tra với 6 tiêu chí và thu được kết quả thể hiện ở bảng 2.13
Bảng số 2.13: Kết quả khảo sát, đánh giá thực trạng việc xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL các trường THPT huyện Gò Quao tỉnh Kiên Giang
T
T Tiêu chí
Đánh giá theo từng tiêu chí
Điểm TB Xếp bậc Yếu Trung bình Khá Tốt SL % SL % SL % SL % 1 Xác định đúng mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL đến năm 2025. 12 5,5 78 35,8 84 38,5 44 20,2 2,73 1 2
Xây dựng được kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL ở các trường có tính khả thi.
61
T
T Tiêu chí
Đánh giá theo từng tiêu chí
Điểm TB Xếp bậc Yếu Trung bình Khá Tốt SL % SL % SL % SL % 3
Xây dựng được tiêu chuẩn GV trong diện quy hoạch CBQL ở các trường THPT.
69 31,7 87 39,9 53 24,4 9 4,0 2,04 6
4 Dự kiến được các nguồn lực thực
hiện quy hoạch CBQL 27 12,4 76 34,9 65 29,8 50 22,9 2,63 2 5 Lựa chọn các giải pháp thực hiện
quy hoạch CBQL 51 23,4 49 22,5 57 26,1 61 28,0 2,59 3
6
Quy hoạch luôn được xem xét, bổ sung, điều chỉnh, đảm bảo tính khoa học và thực tiễn, thúc đẩy được sự phấn đấu, vươn lên của cán bộ, GV.
46 21,1 74 33,9 53 24,3 45 20,7 2,44 4
Điểm trung bình chung 2,48
Theo số liệu từ bảng 2.13, cho thấy thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBQL các trường THPT huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang còn rất nhiều nội dung cần quan tâm, các tiêu chí đều đạt ở mức trung bình khá, điểm trung bình chung cho các tiêu chí của công tác quy hoạch là 2,48 đạt mức trung bình; với tỷ lệ như vậy là thấp. Vì thế, công tác này được đánh giá là chưa cao, đặc biệt là nội dung 3 về xây dựng tiêu chuẩn GV trong diện quy hoạch chưa bám theo chuẩn HT.
Bên cạnh đó còn tồn tại một số thực trạng như:
- Hầu hết các đơn vị chỉ lập danh sách cán bộ được quy hoạch, chưa xây dựng được đề án quy hoạch cán bộ trong đó quy định rõ mục đích, yêu cầu và các tiêu chuẩn chức danh đối với từng vị trí cụ thể.
62
- Quy hoạch còn mang nặng tính thụ động, tuần tự, khép kín, cục bộ ở trong một đơn vị, địa phương; chưa gắn liền với đào tạo, BD chưa thật sự gắn chặt với bổ nhiệm, dẫn đến nhiều cán bộ đã được quy hoạch dự nguồn nhưng lại không được bổ nhiệm.
- Quy hoạch chưa gắn với việc đào tạo, BD. Sau khi quy hoạch cán bộ chưa chú ý cử người dìu dắt, giúp đỡ, chưa kịp thời cử đi BD nghiệp vụ QLGD hoặc cử đi đào tạo cử nhân QLGD trước khi họ được bổ nhiệm.
2.4.3. Thực trạng tuyển dụng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông
Việc chọn người quản lý trường THPT đôi khi chưa đảm bảo các tiêu chuẩn quy định tại Chuẩn HT trường THCS, trường THPT và trường PT có nhiều cấp học. Người quản lý còn hạn chế một số năng lực và kỹ năng quản lý. Qua phỏng vấn ông N.V.K phòng tổ chức cán bộ sở GD thì việc lựa chọn giữa người quản lý có kinh nghiệm và người quản lý trẻ còn gặp nhiều khó khăn; qua lấy ý kiến bổ nhiệm CBQL thì các tiêu chí về trình độ đào tạo, lý luận chính trị; đánh giá thành tích trong quá trình công tác; thăm dò uy tín những người thuộc quyền và đồng nghiệp,... thì người quản lý có kinh nghiệm luôn được ưu tiên lựa chọn dẫn đến một số cán bộ nguồn trẻ không đủ điều kiện bố trí, sử dụng và tuyển dụng. Và một điều nữa là Sở chỉ mới tổ chức thi tuyển HT 1 lần duy nhất vào năm 2016 đến nay chưa có tổ chức trở lại và tại huyện Gò Quao thì chưa tổ chức tuyển dụng CBQL bằng hình thức thi tuyển lần nào.
Sở GD&ĐT Kiên Giang phối hợp với Huyện ủy và UBND huyện Gò Quao lựa chọn, bổ nhiệm CBQL trường THPT, quy trình bổ nhiệm được thực hiện nghiêm túc theo quy chế bổ nhiệm cán bộ nên số CBQL được bổ nhiệm gần đây đảm bảo đáp ứng được yêu cầu, hoàn thành tốt nhiệm vụ. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những mặt hạn chế như:
63
- Chưa mạnh dạn bổ nhiệm CBQL trẻ có năng lực, có triển vọng phát triển. Việc bổ nhiệm lại CBQL trường THPT vẫn mang nặng tính hình thức, chưa khách quan, chưa gắn liền với việc đánh giá cán bộ. Cho nên, còn một số ít CBQL thiếu tinh thần trách nhiệm, chỉ hoàn thành nhiệm vụ không đạt hiệu quả cao.
- Công tác luân chuyển đã được chú ý nhưng việc thực hiện vẫn còn nhiều hạn chế, nhiều CBQL đã giữ chức vụ hai nhiệm kỳ liên tục ở trường nhưng vẫn không luân chuyển. Nguyên nhân do nhiều yếu tố khách quan tác động như người địa phương không đáp ứng được nhiệm vụ, năng lực công tác chưa đồng đều, việc đi lại khó khăn do xa nhà; nhà công vụ chưa đáp ứng được điều kiện sinh hoạt cho đội ngũ CBQL luân chuyển đến từ địa bàn khác để họ an tâm công tác quản lý, chỉ đạo đạt hiệu quả hơn. Khi luân chuyển công tác, về chế độ trợ cấp vẫn chưa thực hiện kịp thời. Vì vậy, việc điều động, luân chuyển CBQL gặp nhiều khó khăn.
2.4.4. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông trung học phổ thông
2.4.4.1. Nội dung bồi dưỡng
Trước những yêu cầu ngày càng cao của công tác QL trường học và đáp ứng việc đổi mới căn bản và toàn diện về QLGD cấp THPT hiện nay, Sở GD&ĐT tỉnh Kiên Giang nói chung cũng như Huyện ủy và UBND huyện Gò Quao nói riêng luôn đầu tư cho công tác đào tạo, BD đội ngũ CBQL trường THPT để đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Thực trạng công tác đào tạo, BD đội ngũ CBQL trường THPT được đánh giá như bảng 2.14.
64
Bảng 2.14: Hoạt động tổ chức BD đội ngũ CBQL trường THPT
S T T Nội dung Mức độ Điểm TB Xếp bậc Rất thường xuyên Thường xuyên Thỉnh thoảng Không thực hiện SL % SL % SL % SL % 1 BD phẩm chất, chính trị,
tư tưởng, đạo đức. 71 32,6 122 56 35 11,4 / / 3,21 3
2 BD chuyên môn, nghiệp
vụ QL 191 87,6 25 11,4 2 0,9 / / 3,87 1
3 BD ứng dụng công nghệ
thông tin trong QL 72 33 100 45,9 46 21,1 / / 3,12 5
4 BD khả năng nghiên cứu
khoa học 3 1,4 40 18,3 108 49,5 67 30,8 1,90 8
5 Bồi dưỡng khả năng sử dụng ngoại ngữ và tiếng dân tộc (đối với trường dân tộc)
36 16,5 141 64,7 26 11,9 15 6,9 2,91 6
6 BD kỹ năng giao tiếp 28 12,8 75 34,4 78 35,8 37 17 2,43 7 7 BD kỹ năng giải quyết
vấn đề trong QL 71 32,6 109 50 35 16 3 1,4 3,14 4
8 Tự BD nâng cao trình độ,
nghiệp vụ, kỹ năng QL 155 71,1 63 28,9 / / / / 3,71 2
Kết quả bảng 2.14, khảo sát nội dung tổ chức BD đội ngũ CBQL trường THPT theo thống kê điểm trung bình cho thấy, nội dung được đánh giá thực hiện rất thường xuyên là BD về nghiệp vụ QL và tự BD; đánh giá ở mức độ thường xuyên là BD phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức; kĩ năng giải quyết vấn đề trong QL và ứng dụng công nghệ thông tin trong QL; đánh giá ở mức độ thỉnh thoảng là BD khả năng sử dụng ngoại ngữ và tiếng dân tộc; kỹ năng giải quyết vấn đề trong QL và khả năng nghiên cứu khoa học. Theo thực tế, Sở GD&ĐT tỉnh Kiên Giang thường xuyên phối hợp với Trường CBQL
65
Thành phố Hồ Chí Minh, Trường Chính trị tỉnh, các cơ sở đào tạo BD khác, các cơ quan, ban ngành trong và ngoài tỉnh tổ chức BD các nội dung nêu trên cho CBQL trường THPT và CBQL các cấp học khác trong toàn tỉnh. Riêng các nội dung được đánh giá thỉnh thoảng BD là do các cấp QL chưa được quan tâm và đầu tư cho CBQL về các nội dung này.
2.4.4.2. Hình thức bồi dưỡng
Hình thức BD được thực hiện rất đa dạng để phù hợp với từng đối tượng và nội dung khác nhau nhằm tạo điều kiện thuận lợi và phát huy tối đa hiệu quả đạt được của mục tiêu đề ra, kết quả khảo sát mức độ thực hiện hình thức BD được thể hiện qua bảng 2.15.
Bảng 2.15. Hình thức tổ chức BD đội ngũ CBQL trường THPT S T T Hình thức Mức độ Điểm TB Xếp bậc Rất thường xuyên Thường xuyên Thỉnh thoảng Không thực hiện SL % SL % SL % SL %
1 Đào tạo, BD thông qua kèm cặp
công việc 122 56 78 35,8 18 8,2 / / 3,48 3 2 Đào tạo BD thông qua luân chuyển,
chuyển đổi vị trí làm việc 34 15,7 56 25,7 122 56 6
2,7
6 2,54 6
3 Tổ chức lớp học, tập trung hoặc
vừa làm vừa học 76 34,9 123 56,4 19 8,7 / / 3,26 4 4 BD ở địa phương 153 70,2 56 25,7 9 4,1 / / 3,66 2
5 BD thông qua các phương tiện
thông tin đại chúng 72 33 83 38,1 63 28,9 / / 3,04 5
6 Tự BD 197 90,4 21 9,6 / / / / 3,90 1
Qua bảng số liệu 2.15, có thể thấy, hình thức tự BD và BD ở địa phương được đánh giá rất cao ở mức độ rất thường xuyên chiếm 2 vị trí đầu với điểm trung bình là 3,90 và 3,66; BD theo hình thức vừa làm vừa học được đánh giá
66
mức thường xuyên, còn BD qua các phương tiện thông tin đại chúng được đánh giá ở mức độ thỉnh thoảng. Theo thực tế, các cấp QLGD luôn khuyến kích và động viên CBQL thực hiện BD bằng hình thức tự BD, vì đây là hình thức mang lại hiệu quả về chất lượng, tiết kiệm được rất nhiều thời gian, kinh phí và được phần lớn CBQL đồng tình hưởng ứng. Ngoài ra, theo nhu cầu tình hình thực tế Sở GD&ĐT phối hợp các cơ sở đào tạo tổ chức BD CBQL tại địa phương về các nội dung đáp ứng yêu cầu chuẩn chức danh và yêu cầu thực tiễn hiện nay, với hình thức này, CBQL vừa có thể tham gia BD vừa có thể thực hiện công tác QL ở đơn vị đảm bảo hoạt động GD diễn ra thuận lợi. Hình thức đào tạo qua luân chuyển cán bộ hay chính xác hơn là học tập qua kinh nghiệm thực tế ít được quan tâm.
Tuy nhiên, công tác tổ chức và công tác đào tạo BD của huyện Gò Quao nói riêng và tỉnh Kiên Giang nói chung vẫn còn tồn tại các bất cập.
- Chưa thực hiện việc đào tạo, BD cho đội ngũ cán bộ kế cận, dự nguồn trong quy hoạch trước khi bổ nhiệm.
- Số CBQL mới bổ nhiệm và số CBQL giáo dục được BD cách đây trên 5 năm chưa được cử đi BD và đi BD lại để cập nhật, bổ sung kiến thức mới về QLGD.
- Cơ chế đánh giá, bổ nhiệm CBQL chưa thực sự gắn chặt với trình độ đào tạo của cán bộ, GV. Chế độ đãi ngộ đối với GV kế cận, CBQL hầu như không có, không động viên, khuyến khích đựợc cán bộ đi học. Do đó họ không có nhu cầu đi học để nâng cao trình độ, vì liên quan đến vấn đề tài chính, kinh tế gia đình của chính bản thân họ.
2.4.5. Thực trạng tạo môi trường làm việc, thực hiện chế độ chính sách cho đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông sách cho đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông
Tạo môi trường, động lực là hoạt động kích thích, thúc đẩy sự phát triển của đội ngũ CBQL trường THPT. Sở GD&ĐT tỉnh Kiên Giang rất chú trọng công tác này vì đây là đòn bẩy, là sức mạnh để nâng cao sự phát triển của nền GD tỉnh nhà lên tầm cao mới.
67
Bảng 2.16: Thực trạng tạo môi trường phát triển đội ngũ CBQL trường THPT S T T Điều kiện Mức độ Điểm TB Xếp bậc Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt SL % SL % SL % SL %
1 Trang bị đầy đủ các trang thiết bị và nâng cấp CSVC cho nhà trường
70 32,1 136 62,4 12 5,5 / / 3,27 5
2 Thực hiện giao quyền tự chủ cho CBQL trường THPT 171 78,4 47 21,6 / / / / 3,78 1 3 Thực hiện các chế độ chính sách địa phương cho CBQL trường THPT 71 32,6 118 54,1 29 13,3 / / 3,19 6
4 Tổ chức hiệu quả hoạt động thi đua khen thưởng và phong các danh hiệu cao quý cho CBQL trường THPT
104 47,7 112 51,4 2 0,9 / / 3,47 3
5 Tổ chức các hoạt động giao lưu, trao đổi kinh nghiệm QL ở các cơ sở GD trong nước
96 44 119 54,6 3 1,4 / / 3,43 4
6 Tổ chức tham quan, học hỏi kinh nghiệm QLGD ở các nước phát triển
4 1,8 18 8,3 102 46,8 94 43,1 1,69 7
7 Thực hiện nâng lương trước hạn cho CBQL khi có thành tích
68
Kết quả khảo sát ở bảng 2.16 cho thấy, mức độ thực hiện được CBQL và GV trường THPT đánh giá ở mức rất tốt là công tác nâng lương trước thời hạn cho CBQL khi có thành tích cao; khen thưởng, phong các danh hiệu cao quý cho CBQL; tổ chức tham quan học tập ở các cơ sở GD trong nước. Đây là các hoạt động được thực hiện rất thường xuyên của Sở GD&ĐT, vào cuối mỗi năm hành chính, thực hiện nâng lương trước thời hạn theo Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 của Bộ Nội vụ, đồng thời đề nghị xét tặng các danh hiệu cao quý cho CBQL có thành tích cao như: chiến sĩ thi đua các cấp, bằng khen các cấp, huân, huy chương vì sự nghiệp GD, nhà giáo ưu tú,… Các hoạt động này vừa có tác dụng kích thích về vật chất, vừa kích thích về tinh thần, thúc đẩy đội ngũ CBQL phát triển về nhiều mặt. Hằng năm, trong tiêu chí thi đua khối đều bắt buộc các trường phải có ít nhất 1 lần cho CBQL