6. Kết cấu của luận văn
3.2. Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ CC cấp xã của huyện Đồng Hỷ,
3.2.1. Thực trạng chất lượng đội ngũ CC cấp xã của huyện Đồng Hỷ, tỉnh
Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
3.2.1. Thực trạng chất lượng đội ngũ CC cấp xã của huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Thái Nguyên
3.2.1.1. Tiêu chí về tuổi, giới tính của đội ngũ CC cấp xã
Cơ cấu đội ngũ CC cấp xã ở huyện Đồng Hỷ theo giới tính và độ tuổi cịn thiếu đồng bộ, chưa xây dựng được tỷ lệ hợp lý giữa các độ tuổi, cơ cấu giới tính. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả công tác của địa phương. Đồng Hỷ và cụ thể chính quyền các cấp nên chú trọng vào tình hình sức khoẻ, kinh nghiệm làm việc của đội ngũ CC cấp xã, từ đó đánh giá được chất lượng đội ngũ CC.
Theo giới tính
Bảng 3.1. Cơ cấu phân theo giới tính của đội ngũ CC cấp xã ở huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 – 2018
Cơ cấu giới tính
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh 2018/2016 SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) Nam 181 55.5 183 55.8 182 56.2 +1 +0.5 Nữ 145 44.5 145 44.2 142 43.8 -3 -2.1 Tổng 326 100 328 100 324 100 -2 0.6
Biểu đồ 3.1. Cơ cấu phân theo giới tính của đội ngũ CC cấp xã ở huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 – 2018
(Nguồn: Phòng nội vụ huyện Đồng Hỷ)
Số lượng đội ngũ CC cấp xã của huyện Đồng Hỷ chỉ có một sự thay đổi nhỏ. Số lượng đội ngũ CC tăng lên 2 người ở giai đoạn 2016-2017 sau đó lại giảm 4 người giai đoạn 2017-2018
Qua bảng số liệu trên cho thấy, tỷ lệ đội ngũ CC nam cao hơn nữ, tuy là sự chênh lệch khơng lớn về giới tính nhưng huyện cần phải chú tâm xem xét trong khâu tuyển dụng sau này nhằm cân bằng hài hoà tỷ lệ giới tính. Đây cũng là một trong những thực tế chung của hệ thống chính quyền các cấp ở nước ta, mặc dù Đảng và Nhà nước ta luôn dành sự quan tâm đến sự bình đẳng giới trên mọi phương diện của cuộc sống nhưng trên thực tế sự tham gia của phụ nữ trong quản lý nhà nước cịn có sự chênh lệch rất đáng kể so với nam giới.
Cụ thể là: năm 2016, số đội ngũ CC cấp xã là nữ giới có 145 người chiếm 44.5%, đến năm 2018 là 142 người chiếm 43.8% (giảm 3 người so với năm 2016). Trong khi số đội ngũ CC cấp xã là nam lại tăng 1 người trong giai đoạn 2016-2018 (từ 181 người năm 2016 lên 183 người năm 2017, đến năm
Đại hội XII của Đảng đã khẳng định: “Nâng cao trình độ mọi mặt và đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ, thực hiện tốt bình đẳng giới, tạo điều kiện cho phụ nữ phát triển tài năng”. “Đây là định hướng quan trọng của Đảng để thực hiện tốt việc chăm lo, bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ CC nữ. Tuy vây, nhận thức của một bộ phận CC, nhân dân chưa đầy đủ, thậm chí quan niệm sai lệch về bình đẳng giới và cơng tác phụ nữ ở nhiều địa phương chưa thực sự quan tâm đến công tác đào tạo đội ngũ CC nữ, chưa có một số chính sách đặc thù cho một số đối tượng, nhất là chính sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CC nữ người dân tộc thiểu số, đội ngũ CC nữ trẻ, đội ngũ CC nữ cịn nhiều khó khăn”.
Theo độ tuổi
Bảng 3.2: Cơ cấu phân theo độ tuổi của đội ngũ CC cấp xã ở huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 – 2018
Cơ cấu giới tính
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) Dưới 30 51 15.6 52 15.9 51 15.7 30-40 120 36.8 121 36.9 121 37.3 40-50 101 31.0 101 30.8 100 30.9 Trên 50 54 16.6 54 16.4 52 16.1 Tổng 326 100 328 100 324 100
Biểu đồ 3.2: Cơ cấu phân theo độ tuổi của đội ngũ CC cấp xã ở huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 – 2018
(Nguồn: Phòng nội vụ huyện Đồng Hỷ)
Qua bảng số liệu 3.2 ta thấy, nếu xét theo độ tuổi thì tại huyện Đồng Hỷ có tỷ lệ đội ngũ CC cấp xã ở các nhóm tuổi dưới 30, 30 - 40; 40 - 50, và trên 50. Năm 2018, tỷ lệ đội ngũ CC dưới 30 tuổi chiếm tỷ trọng trên 15.7%. Nhóm tuổi 30 - 40 chiếm tỷ trọng 37.3%, nhóm tuổi 40 - 50 chiếm tỷ trọng trên 30.9% và nhóm tuổi trên 50 chiếm 16.1%. Đây là một thuận lợi đối với huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, bởi lẽ đội ngũ CC nhóm tuổi 40 - 50; trên 50 là nhóm tuổi có nhiều kinh nghiệm, song song với đó là đội ngũ CC trẻ có tuổi đời dưới 40 chiếm tỷ trọng trên 50%, là một lực lượng dồi dào để kế cận. Tuy nhiên, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên cần có sự kết hợp giữa các độ tuổi nhằm đảm bảo sự ổn định, phát triển của đơn vị.
3.2.1.2. Tiêu chí về trình độ chun mơn của đội ngũ CC cấp xã
Qua bảng 3.3 thấy rằng trình độ chun mơn của đội ngũ CC cấp xã huyện Đồng Hỷ trong 3 năm (2016-2018) như sau:
Bảng 3.3: Số lượng, cơ cấu đội ngũ CC cấp xã theo trình độ chun mơn 3 năm ở huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 – 2018
CHỈ TIÊU
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 SL (người) Cơ cấu (%) SL (người) Cơ cấu (%) SL (người) Cơ cấu (%) Trên đại học 1 0,3 2 0,6 2 0,6 Đại học 246 75,5 248 75,6 248 76,5 Cao đẳng/trung cấp 73 22,4 73 22,3 68 21,0 Phổ Thông 5 1,8 5 1,5 6 1,9 Tổng 326 100 328 100 324 100
(Nguồn: Số liệu phòng Nội vụ huyện Đồng Hỷ)
Bình qn 3 năm, số CC có trình độ đại học chiếm đa số với tỷ lệ là 76%, tiếp theo là trình độ cao đẳng và trung cấp chiếm tỷ lệ khoảng 20%%, Trong khi đó trình độ phổ thơng chỉ có chưa đến 10 người và trình độ sau đại học chỉ là 2 người.
Biểu đồ 3.3: Số lượng, cơ cấu đội ngũ CC cấp xã theo trình độ chun mơn 3 năm ở huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 – 2018
(Nguồn: Phòng nội vụ huyện Đồng Hỷ)
Đối với đội ngũ CC cấp xã thì điều hành cơng việc khơng theo pháp luật, chủ yếu theo thói quen kinh nghiệm. Nhiều CC cấp xã tỏ ra lúng túng, bị động, thiếu sáng tạo hoặc bng xi, bng lỏng quản lý. Có những CC tự đặt ra những quy định trái với quy định của pháp luật. Ngồi ra cịn có ngun nhân là do một lượng CC xã đã làm việc nhưng không trúng cử hoặc hết nhiệm kì cơng tác được chuyển sang làm CC.
Với chất lượng trình độ chun mơn như hiện nay, CC cấp xã huyện Đổng Hỷ còn nhiều mặt vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của địa phương và đòi hỏi của thời kỳ CNH, HĐH đất nước. Do vậy, đặt ra vấn đề phải đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, bố trí, sử dụng CC sao cho hợp lý nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý đáp ứng yêu cầu mới của cơ sở trong thời kỳ đổi mới.
3.2.1.3. Tiêu chí về trình độ chính trị, trình độ quản lý nhà nước
Bảng 3.4: Trình độ lý luận, quản lý nhà nước đội ngũ CC cấp xã huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016-2018
ĐVT: Người
Năm Trình độ lý luận Trình độ QLNN Trung cấp Chưa đào
tạo
Chuyên viên Chưa đào tạo
Năm 2016 85 241 50 276
Năm 2017 86 242 50 278
Năm 2018 90 234 52 272
Nguồn: Số liệu phòng Nội vụ huyện Đồng Hỷ
Bảng 3.3 cho thấy, những năm qua, trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CC cấp xã có sự thay đổi tích cực qua các năm.
Cụ thể là: Số lượng đội ngũ CC cấp xã đã qua đào tạo lý luận chính trị tăng theo hàng năm và giảm tỷ lệ đội ngũ CC cấp xã chưa qua đào tạo lý luận
chính trị. Cụ thể, năm 2016 có 85 CC cấp xã đã qua đào tạo trình độ lý luận chính trị đến năm 2018, con số này đã tăng lên 5 người. Tuy nhiên số đội ngũ CC này chỉ có bằng trung cấp lý luận chính trị, chưa được qua đào tạo cao cấp lý luận chính trị. Có được kết quả này là do hàng năm Chính quyền cấp xã đã cử đội ngũ CC tham gia các lớp học đặc biệt dành cho các đội ngũ CC, lãnh đạo, quản lý đương chức, dự nguồn trưởng, phó phịng hoặc tương đương.
Biểu đồ 3.4: Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ CC cấp xã ở huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 – 2018
(Nguồn: Phịng nội vụ huyện Đồng Hỷ)
Về trình độ quản lý nhà nước, số đội ngũ CC cấp xã có huyện có chứng chỉ nghiệp vụ quản lý nhà nước chỉ chiếp khoảng chưa đấy 20% trên tổng số đội ngũ CC. Con số này có thể nói lên rằng, nghiệp vụ quản lý nhà nước chưa được đội ngũ CC quan tâm đúng mức. Vì vậy nhiều đội ngũ CC cấp xã thì điều hành cơng việc không theo pháp luật, chủ yếu theo thói quen kinh
nghiệm. Nhiều CC cấp xã tỏ ra lúng túng, bị động, thiếu sáng tạo hoặc buông xuôi, buông lỏng quản lý.
Biểu đồ 3.5: Trình độ lý luận đội ngũ CC cấp xã ở huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 – 2018
(Nguồn: Phòng nội vụ huyện Đồng Hỷ) 3.2.1.4. Tiêu chí về phẩm chất đạo đức, lập trường tư tưởng
- Về phẩm chất chính trị:
“Chính quyền cấp xã ở huyện Đồng Hỷ đã tổ chức cho đội ngũ CC học tập, quán triệt kịp thời các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, pháp luật của nhà nước. Đặc biệt đã tổ chức cho đội ngũ CC học tập và tích cực thực h ện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; tổ chức cho 100% đội ngũ CC là Đảng viên ký cam kết không mắc các tệ nạn xã hội, chấp hành nghiêm chỉnh kỷ cương, kỷ luật.. Hầu hết đội ngũ CC đã năm được cơ bản các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Ln có lập trường tư tưởng chính trị vững vàng, chấp hành tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, điều lệ Đảng và Quy định số
115-QĐ/TW ngày 07/12/2007 của Bộ chính trị về những điều Đảng viên không được làm và quy định những điều đội ngũ CC khơng được làm”.
Chính quyền cấp xã cũng đã chăm lo cho công tác học tập nâng cao trình độ lý luận đối với đội ngũ CC như tham gia lớp bồi dưỡng Đảng viên mới, lớp cấp uỷ mới, cao cấp lý luận chính trị, quản lý nhà nước, chú trọng quản lý đội ngũ CC trong công tác và sinh hoạt cơ quan đơn vị, định kỳ thực hiện tốt công tác tự phê bình và phê bình, lấy kiến nhận xét của đội ngũ CC; phối hợp chặt chẽ với Cấp uỷ nơi cư trú để nắm bắt tình hình và lấy ý kiến nhận xét đối với đội ngũ CC về việc chấp hành nghĩa vụ công dân và các quy định của Đảng và Nhà nước. Do đó đội ngũ CC cấp xã ở huyện luôn trưởng thành, vững vàng trong cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Tuy nhiên, cơng tác tự học tập giáo dục chính trị tư tưởng nhằm nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ của đội ngũ CC cấp xã tại địa phương cịn hạn chế. Nhận thức về tư tưởng chính trị, tính tiên phong, gương mẫu và tính chủ động, sang tạo của đội ngũ CC chưa thật sự đồng đều, một số ít nhận thức về trách nhiệm được phân trong thực thi cơng vụ thiếu sâu sắc, thiếu khách quan, cịn đặt lợi ích cá nhân lên trên lợi ích của tập thể, có tư tưởng giao động trước những khó khăn thách thức khi điều động, luân chuyển hoặc tìm cách lẩn trốn trách nhiệm hoặc nhờ các mối quan hệ để trì hỗn việc điều động, luân chuyển đến các đơn vị khác.
Bảng 3.5: Tình hình số lượng đảng viên của đội ngũ CC cấp xã ở huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 – 2018
Đối tượng
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) Đảng viên 300 92.0 300 91.5 302 93.2 Chưa Đảng viên 26 8.0 28 8.5 22 6.8
Nguồn: Số liệu phòng Nội vụ huyện Đồng Hỷ
Biểu đồ 3.6: Trình độ lý luận đội ngũ CC cấp xã ở huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 – 2018
(Nguồn: Phòng nội vụ huyện Đồng Hỷ)
Năm 2018, số đội ngũ CC cấp xã của huyện Đồng Hỷ là 302 Đảng viên chiếm tỷ lệ 93.2% (trên tổng số 324 Đội ngũ CC) tăng 2 người so với các năm trước. Có tỷ lệ đảng viên đông đảo như vậy là do trong khâu tuy ển dụng chính quyền cấp xã đã đưa vào chính sách ưu tiên cho những người là Đảng viên, đồng thời trong cơng tác bố trí, quy hoạch đội ngũ CC cho giai đoạn tương lai các đội ngũ CC nguồn đã được tham gia các lớp cảm tình Đảng, Đảng viên mới… Có thể nhận thấy đây là một tỷ lệ tương đối cao, đáp ứng được vị trí, chức danh của người đội ngũ CC cơ sở, thể hiện được sự nỗ lực, cố gắng rèn luyện, công tác cũng như sự nhận thức, giác ngộ lý tưởng cách mạng đúng đắn của đội ngũ CC cấp xã.
Hầu hết đội ngũ CC cấp xã có lối sống trong sáng, giản dị. Trong quan hệ với nhân dân, bạn bè, đồng chí thì cởi mở, thân thiện, hồ đồng. Trong quá trình thực thi cơng vụ đội ngũ CC ln trung thực, gương mẫu, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của Nhà nước. Bản thân luôn nghiêm khắc, nhận thức sâu sắc về nghĩa vụ của bản thân đối với nhân dân và đất nước; luôn sẵn sàng nhận mọi nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước, cơ quan giao, luôn biết tôn trọng nhân dân. Nêu cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân, giải thích, hướng dẫn tận tình, chu đáo về các chính sách để nhân dân hiểu biết chấp hành đúng theo quy định hiện hành.
Để đánh giá phẩm chất đạo đức của đội ngũ CC cấp xã huyện Đồng Hỷ, tác giả đã khảo sát lấy ý kiến của 100 người dân và có được kết quả sau: 32 người lựa chọn phương án rất tốt, 23 người lựa chọn phương án tốt, 22 người lựa chọn phương án khá. Số phiếu lựa chọn phương án trung bình và yếu là 23 người tương ứng với tỷ lệ là 23%. Tỷ lệ này khá cao, cho thấy thái độ trách nhiệm, uy tín trong cơng việc của đội ngũ CC cấp xã còn chưa cao. Điều này cho thấy một bộ phận không nhỏ trong đội ngũ CC cấp xã trong công vi ệc chưa lấy được lịng tin của dân, uy tín trong cơng tác cịn thấp, tác phong trong giao tiếp, ứng xử với đồng nghiệp, người dân còn hạn chế chưa nhã nhặn, khiêm nhường. Ý thức rèn luyện về đức tính Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư của một bộ phận đội ngũ CC chưa thực sự được chú trọng, ví dụ như: Chưa chịu khó học hỏi, siêng năng, chăm chỉ, cố gắng, tận tâm với cơng việc, nhiều vị trí chưa nâng cao năng suất lao động, năng động sang tạo trong công việc được phân công đảm nhiệm. Cần tiếp tục thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ để nâng cao uy tín trong cơng việc của đội ngũ CC cấp xã trên địa bàn huyện. Đồng thời cũng chỉ ra rằng đội ngũ CC cấp xã phải nổ lực cải thiện nhiều hơn nữa thái độ làm việc, có trách nhiệm cao trong giải quyết cơng việc cho người dân. Lãnh đạo huyện cần phải nhìn nhận thực tế, quan tâm và nổ lực cải thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức
toàn diện cho đội ngũ CC đặc biệt là lực lượng chủ chốt, và lực lượng trẻ. Bên cạnh đó, cần có các chính sách đãi ngộ, khen thưởng, phúc lợi hợp lý nhằm phát huy sức mạnh của đội ngũ CC không ngừng nâng cao chất lượng công việc, chất lượng đội ngũ.
Đối với đạo đức công vụ, số người lựa chọn phương án rất tốt là 28 người tương ứng với tỷ lệ 28%. Có 31 người lựa chọn phương án tốt và 33 người lựa chọn phương án khá. Điều này cho thấy về mặt đạo đức đội ngũ CC cấp xã được đánh giá khá cao. Tuy nhiên, vẫn có 6 người lựa chọn phương án trung bình và 2 người chọn yếu. Điều này phản ánh vẫn còn một số CC cấp xã