6. Kết cấu của luận văn
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CC cấp xã của huyện Đồng
3.3.2. Các nhân tố chủ quan
a. Cơng tác thực hiện việc phân tích cơng việc
“Do chưa thực hiện phân tích cơng việc nên chưa có bản mơ tả cơng việc cụ thể cho từng vị trí việc làm, dẫn đến sự trùng lắp, chồng chéo công việc, thiếu trách nhiệm, đùn đẩy công việc trong thực hiện nhiệm vụ tại một số đơn vị thuộc Cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ. Đội ngũ CC chưa hiêu rõ về công việc, trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của bản thân nên thực hiện công việc hiệu quả khơng cao. Vì thiếu phân tích cơng việc nên không xây dựng được chỉ tiêu đánh giá mức độ hồn thành cơng việc, dẫn đến việc đánh giá thực hiện cơng việc chung chung. Do thiếu phân tích cơng viêc nên khơng xác định đúng nhu cầu đào tạo và nâng cao chất lượng CC, khơng tuyển được CC có năng lực, đáp ứng yêu cầu của công việc...” (UBND huyện Đồng Hỷ, 2019)
b. Công tác tuyển dụng đội ngũ CC của huyện còn những hạn chế
“Cơ cấu tuyển dụng chưa thực sự hợp lý, chưa tuyển dụng theo vị trí việc làm; cơng tác tuyển dụng cịn bị chi phối bởi mối quan hệ người thân, quen, họ hàng, dẫn đến việc đánh giá chưa thật đúng về năng lực, trình độ của
người dự tuyển. Vì vậy, một số CC mới được tuyển dụng còn nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ công tác “(UBND huyện Đồng Hỷ, 2019)
c. Chiến lược đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CC
“Công tác đào tạo, bồi dưỡng cịn lúng túng nhất là trong cơng tác quy hoạch, công tác đào tạo lại; chưa xây dựng được chương trình đào tạo một cách khoa học lâu dài, nên cịn tình trạng đội ngũ CC phải học qua nhiều khố đào tạo, tốn nhiều thời gian nhưng vẫn thiếu kiến thức chuyên môn và kỹ năng cần thiết cho cơng việc. Tình trạng đào tạo “nhiều thầy, ít thợ” đang là vấn đề đáng báo động. Cụ thể: nội dung đào tạo cịn dàn trải, chưa cập nhật kịp thời tình hình thực tế của huyện, của tỉnh, trong nước và thế giới; phương thức đào tạo chủ yếu dựa theo truyền thống, chưa được đổi mới thường xuyên, phương pháp truyền đạt của giảng viên chưa phù hợp... dẫn đến người học nhàm chán. Đó là ngun nhân chính dẫn đến hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng CC hành chính nhà nước trong những năm qua chưa hiệu quả, nhất là những lớp ngắn hạn” (UBND huyện Đồng Hỷ, 2019)
“Đào tạo chưa thật sự gắn với quy hoạch, chưa gắn với nhu cầu cơng việc, vẫn cịn một bộ phận CC có quan niệm học để lấy bằng cấp nên xảy ra tình trạng một người đi học nhiều lớp cùng một thời điểm, không đảm bảo chất lượng học tập. Việc tổ chức nhiều lớp học tại chức tại huyện có ưu điểm là đông người theo học nhưng chất lượng học tập chưa cao và đối tượng được cử đi học có nhiều trường hợp khơng thuộc diện quy hoạch.
Cơng tác đào tạo cịn một số phịng, ban chưa bố trí, sử dụng; cơ sở vật chất, nội dung và phương pháp đào tạo chậm đổi mới, phương tiện phục vụ cho việc giảng dạy và học tập so với yêu cầu vẫn chưa đáp ứng, nội dung chương trình cịn nặng về lý thuyết, thiếu tính thực tiễn, kỹ năng thực hành không nhiều...dẫn đến chất lượng và hiệu quả đào tạo chưa cao.
Một bộ phận CC chưa có ý thức tự giác học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; mặt khác, chưa có cơ chế chính sách để ràng
buộc CC phải tự học tập, rèn luyện phẩm chất đạo đức, chuyên môn, nghiệp vụ” (UBND huyện Đồng Hỷ, 2019)
d. Công tác sử dụng đội ngũ CC
“Thực hiện các khâu quy hoạch, đào tạo, sử dụng chưa gắn bó chặt chẽ với nhau. Trong bố trí, sử dụng đội ngũ CC vẫn còn bất cập. Ở một số cơ quan, đơn vị vẫn cịn tình trạng CC có trình độ chun mơn giỏi, có năng lực quản lý điều hành, phẩm chất tốt nhưng chưa được đề bạt, bổ nhiệm vào vị trí cơng tác tương xứng. Trong khi đó, có CC hành chính nhà nước cịn hạn chế về chun mơn, về nghiệp vụ và phẩm chât lại được giao đảm nhận những vị trí chủ chốt hoặc lãnh đạo cấp phịng trong các cơ quan, đơn vị. Hiện tượng phân công nhiệm vụ trái với ngành nghề đào tạo, không đúng cơ cấu, tuy khơng phổ biến nhưng vẫn cịn tồn tại ở một số cơ quan, đơn vị.
Chủ trương của huyện Đồng Hỷ về đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ đối với công tác tổ chức và CC; củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị. Sắp xếp lại tổ chức của Đảng theo hướng gắn bó chặt chẽ hơn nữa với bộ máy chính quyền đê bảo đảm và nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng. Sắp xếp lại các cơ quan chuyên mơn theo hướng giảm đầu mối, khắc phục tình trạng cồng kềnh trong tổ chức bộ máy, chồng chéo về chức năng nhiệm vụ” (UBND huyện Đồng Hỷ, 2019)
e. Các chính sách, giải pháp tạo động lực cho đội ngũ CC hành chính nhà nước
“Đây là một trong những nguyên nhân làm cho chất lượng của CC chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc và thu hút được CC chất lượng cao về làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước. Huyện Đồng Hỷ cịn thiếu các chính sách, biện pháp tạo động lực một cách hữu hiệu, hấp dẫn để CC yên tâm với cơng việc. Khi nói tới các chính sách và biện pháp khuyến khích tạo động lực cho người lao động không chỉ đơn giản chỉ chính sách thu nhập, tiền
lương của đội ngũ CC, mặc dù tiền lương, thu nhập là một trong những chính sách quan trọng nhất của tạo động lực và khuyến khích đội ngũ CC. Điều quan trọng là phải có hệ thống các chính sách và biện pháp đồng bộ liên quan đến lợi ích của đội ngũ CC. Để tạo ra được các chính sách tạo động lực cho đội ngũ CC yên tâm cơng tác, tâm huyết gắn bó với cơng việc, thì hệ thống chính sách và các biện pháp phải xuất phát từ những mong muốn, nhu cầu chính đáng của đội ngũ CC.
Sự khơng đồng bộ và chưa chặt chẽ của hệ thống pháp luật về CC là một trong những nguyên nhân quan trọng làm ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CC của huyện Đồng Hỷ trong việc đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của công việc hiện tại, yêu cầu CNH-HĐH của huyện, của tỉnh và của đất nước” (UBND huyện Đồng Hỷ, 2019)
f. Tạo động lực cho đội ngũ CC cấp xã UBND huyện
“Chế độ tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ, với cống hiến của đội ngũ CC, chưa thực sự bảo đảm tái sản xuất sức lao động và nâng cao từng bước mức sống trong xã hội để đội ngũ CC yên tâm công tác; chưa thực sự là động lực thúc đẩy năng suất lao động và hiệu quả công tác, nâng cao chất lượng đội ngũ CC. Ở huyện Đồng Hỷ, trong thời gian qua, các cơ quan, đơn vị phố mới quan tâm tới cơng tác quản lý hành chính nhân sự (chấm cơng, thực hiện chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ phép, hưu trí...) mà ít quan tâm tới những vấn đề khác như tạo lập văn hoá tổ chức, văn hố lãnh đạo, tạo lập mơi trường làm việc tốt, quan tâm tới công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, sự thăng tiến của đội ngũ CC, quy hoạch, tôn vinh đội ngũ CC giỏi... Các chính sách đối với đội ngũ CC cịn mang nặng tính hành chính, thiếu tính khuyến khích, động viên. Hiện tượng “chảy máu chất xám "đã bắt đầu xảy ra, nhiều người được cử đi đào tạo, khi tốt nghiệp không muốn về làm việc tại huyện... Đây là một trong những biểu hiện do thiếu động lực tạo sự say mê gắn bó với cơng việc. Do thiếu động lực trong công việc nên đội ngũ CC chỉ
hồn thành nhiệm vụ được giao, ít quan tâm tới cải tiến công việc, tự học tập nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ” (UBND huyện Đồng Hỷ, 2019)
3.4. Đánh giá chung về nâng cao chất lượng đội ngũ CC cấp xã của huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên