5. Kết cấu của luận văn
3.1. Khái quát về Kho bạc Nhà nước huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai
3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển
- Tên đơn vị: Kho bạc Nhà nước huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai - Địa chỉ: Thôn Phố Cũ, xã Si Ma Cai, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai. Số điện thoại: 020.3796.115 Số fax: 020.3796.115
- Quá trình thành lập và phát triển: Kho bạc Nhà nước Si Ma Cai được thành lập theo Quyết định số 157/2000/QĐ-BTC ngày 26/9/2000 của Bộ Tài chính và đi vào hoạt động từ ngày 01/11/2000 theo Quyết định số 781/KB/QĐ/TCCB ngày 09/10/2000 của Tổng Giám đốc KBNN.
+ Cơ cấu tổ chức: Kho bạc Nhà nước Si Ma Cai hiện nay hoạt động theo chế độ chuyên viên, Tổng số CBCC là 10 người. (Trong đó 9 cán bộ có trình độ từ Đại học trở lên; 01 cán bộ có trình độ từ Cao đẳng trở xuống).
1.2. Cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ *ơ cấu tổ chức
Sơ đồ 3. 1. Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước huyện Si Ma Cai
(Nguồn: Phòng tổng hợp hành chính, KBNN huyện Si Ma Cai) - Phân công nhiệm vụ trong Ban lãnh đạo
+ Ông: Trần Đoàn Nguyễn – Giám đốc
Phụ trách chỉ đạo điều hành toàn bộ hoạt động của cơ quan KBNN Si Ma Cai, Chịu trách nhiệm trước Giám đốc KBNN Lào Cai, Huyện ủy, HĐND,
UBND huyện Si Ma Cai về thực hiện chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của người đứng đầu cơ quan.
Trực tiếp lãnh đạo và tổ chức thực hiện công tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm soát chi; bảo vệ chính trị nội bộ; Công tác thi đua khen thưởng; công tác quản trị tài sản cơ quan, công tác tài vụ nội bộ; Trưởng ban quản lý kho tiền; công tác tiếp công dân, thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, phụ trách công tác tin học.
Trực tiếp phụ trách ký duuyệt chứng từ kiểm soát chi đối với giao dịch viên: Ông: Đoàn Tuấn Vũ, Ông Phạm Quang Huy, bà: Nguyễn Thị Ngoan.
+ Ông: Đỗ Hải Châu- Phó giám đốc
Chịu trách nhiệm trước giám đốc KBNN Si Ma Cai các công việc phụ trách được giao, các công việc được ủy quyền của Giám đốc khi đi vắng và báo cáo lại Giám đốc kế quả công việc trong thời gian được ủy quyền.
Tham gia cùng với Giám đốc kiểm tra, nắm bắt tình hình tài chính, tài sản cơ quan, tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu lại tố cáo.
Được ủy quyền phụ trách ký kiểm soát chi đối với chuyên viên kiểm soát chi: ông Nguyễn Anh Tuấn, bà La Thị Hoà, bà Nguyễn Nhật Linh.
- Phân công nhiệm vụ đối với cán bộ, giao dịch viên và kế toán
+ Ông: Lâm Ngọc Thanh Vĩ – Kế toán trưởng (KTT)
Chịu trách nhiệm trước Giám đốc KBNN Si Ma Cai và Kế toán trưởng KBNN cấp trên về công tác kế toán, công tác kho quỹ, và kiểm soát thu, chi NSNN theo quy định của pháp luật, quy trình hướng dẫn của Bộ tài chính và Kho bạc Nhà nước cấp trên.
Thành viên Ban quản lý kho tiền.
Trực tiếp ký và kiểm soát chứng từ thu, chi;
Quản lý, Xét duyệt hồ sơ đăng ký mở và sử dụng tài khoản của tổ chức, đơn vị có giao dịch với Kho Bạc;
Chủ trì tổ chức quản lý, bảo quản, lưu trữ hồ sơ tài liệu, chứng từ giao dịch; Làm nhiệm vụ khác khi được phân công;
+ Bà: La Thị Hòa – Giao dịch viên, uỷ quyền KTT
Kế toán Tài vụ nội bộ cơ quan, công tác quản trị. Thực hiện chấm công. Kế toán thu NSNN, hoàn trả các khoản thu NSNN
Kế toán chi chuyển giao ngân sách (không bao gồm chi chuyển giao NS xã) Chịu trách nhiệm kiểm soát chi đối với các đơn vị theo danh sách đính kèm; Thực hiện chế độ báo cáo công tác kế toán theo quy định hiện hành.
Làm nhiệm vụ khác khi được phân công. + Ông: Đoàn Tuấn vũ – Giao dịch viên
Chịu trách nhiệm Kiểm soát chi các đơn vị theo danh sách đính kèm. Thực hiện nhập kịp thời số liệu kiểm soát chi đầu tư, vốn CTMT quốc gia vào chương trình tổng hợp báo cáo đầu tư (THBC-ĐTKB)
Thực hiện công tác quản trị, quản lý tài sản, công cụ dụng cụ và phân công công tác trực bảo vệ cơ quan
Quản lý và lưu trữ hồ sơ tài liệu, chứng từ các đơn vị được phân công kiểm soát chi.
Làm nhiệm vụ khác khi được phân công. + Ông: Phạm Quang Huy- Giao dịch viên
Chịu trách nhiệm kiểm soát chi đối với các đơn vị theo danh sách đính kèm; Nhập kịp thời số liệu kiểm soát chi đầu tư, vốn CTMT quốc gia vào chương trình tổng hợp báo cáo đầu tư (THBC-ĐTKB).
Quản lý và lưu trữ hồ sơ tài liệu, chứng từ các đơn vị được phân công thuộc kiểm soát chi.
Thực hiện công tác báo cáo tuần và đột xuất công tác kiểm soát chi đầu tư, vốn CTMT quốc gia, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư theo quy định.
Phụ trách công tác quản lý tin học.
Quản lý con dấu “KHO BẠC NHÀ NƯỚC”. Làm nhiệm vụ khác khi được phân công.
+ Bà: Nguyễn Nhật Linh- Giao dịch viên (Nghỉ chế độ thai sản từ 01/5/2018) Quản lý và lưu trữ hồ sơ tài liệu, chứng từ các đơn vị được phân công kiểm soát chi.
+ Ông: Nguyễn Anh Tuấn – Giao dịch viên
Chịu trách nhiệm kiểm soát chi đối với các đơn vị theo danh sách đính kèm; Nhập kịp thời số liệu kiểm soát chi đầu tư, vốn CTMT quốc gia vào chương trình tổng hợp báo cáo đầu tư (THBC-ĐTKB).
Thực hiện báo cáo tình hình thực hiện dự toán NS các cấp trên địa bàn.
Quản lý và lưu trữ hồ sơ tài liệu, chứng từ các đơn vị được phân công thuộc kiểm soát chi.
Làm nhiệm vụ khác khi được phân công. + Bà: Nguyễn Thị Ngoan – Giao dịch viên
Chịu trách nhiệm kiểm soát chi đối với các đơn vị theo danh sách đính kèm; Quản lý con dấu KẾ TOÁN.
Kế toán lệnh chi tiền.
Kế toán Thanh toán liên kho bạc.
Kế toán Thanh toán song phương điện tử (TTSPĐT). Hạch toán chuyển số thu hộ trên tài khoản bảo hiểm xã hội. Hạch toán chi trả nợ gốc, lãi vay công trái, trái phiếu
Làm nhiệm vụ khác khi được phân công.
Thực hiện Quản lý, đóng và lưu trữ hồ sơ tài liệu, chứng từ giao dịch. + Ông: Nguyễn Công Đoàn – Thủ kho, thủ quỹ
Thành viên Ban quản lý kho tiền.
Thực hiện và chịu trách nhiệm toàn bộ nhiệm vụ của công tác kho quỹ. Tham gia công tác lưu trữ thuộc lĩnh vực được phân công.
Làm nhiệm vụ khác khi được phân công; + Ông : Mai Đức Đào – Nhân viên bảo vệ
Thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an toàn tiền, tài sản của cơ quan, duy trì trực bảo vệ theo lịch được phân công. Có trách nhiệm giữ, sử dụng và bảo quản công cụ hỗ trợ được giao theo quy định của pháp luật.
Trực tiếp quản lý, quản lý hệ thống điện, máy phát điện cơ quan, hệ thống phòng cháy, chữa cháy của cơ quan, hệ thống camera an ninh cơ quan đảm bảo an toàn.
Kiêm nhiệm các nhiệm vụ: hành chính cơ quan; chăm sóc cây xanh cơ quan; Lập lịch trực cơ quan, thực hiện chấm công công tác bảo vệ cơ quan.
Phối hợp với ông Nguyễn Hồng Chuyên trong thực hiện nhiệm vụ. Làm nhiệm vụ khác khi được phân công.
+ Ông: Nguyễn Hồng Chuyên- Nhân viên bảo vệ, lái xe
Cán bộ bảo vệ kiêm lái xe, thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an toàn tiền, tài sản của cơ quan, duy trì trực bảo vệ theo lịch được phân công; Thực hiện nhiệm vụ lái xe, quản lý và bảo quản xe ô tô chuyên dùng của cơ quan.
Kiêm nhiệm các nhiệm vụ: Văn thư; Lưu trữ; hành chính cơ quan; chăm sóc cây xanh cơ quan;
Phụ Trách công tác tự vệ cơ quan.
Chịu trách nhiệm đề xuất kiến nghị lãnh đạo nhằm đảm bảo cho xe ô tô hoạt động tốt, an toàn, bàn giao nhiệm vụ lái xe cho Ông Mai Đức Đào khi đi vắng.
Phối hợp với ông Mai Đức Đào trong thực hiện nhiệm vụ. Làm nhiệm vụ khác khi được phân công.
Ngoài phân công cụ thể như trên, tuỳ theo tình hình thực tế, cán bộ công chức thực hiện phối hợp trong công việc và thực hiện nhiệm vụ theo sự điều động, phân công của lãnh đạo đơn vị.
Phân công nhiệm vụ trên của KBNN Si Ma Cai được thực hiện kể từ ngày 01/7/2018 đến khi có sự thay đổi.
3.1.3. Một số kết quả đã đạt được của KBNN huyện Si Ma Cai
a.Công tác chỉ đạo điều hành
Thực hiện nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2018 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước (NSNN) năm 2018; Nghị quyết số 19-2018/NQ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh Quốc gia năm 2018 và những năm tiếp theo, Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 24/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán Ngân sách nhà nước năm 2019; Quyết định số 1122/QĐ-UBND ngày 21/12/2017 của UBND huyện Si Ma Cai về giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2018. KBNN Si Ma Cai đã phối hợp chặt chẽ với cơ quan
thu trên địa bàn thực hiện các giải pháp tích cực, hiệu quả trong công tác tổ chức thu ngân sách nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng nộp thuế vào NSNN. Triển khai thực hiện nghiêm túc công tác kiểm soát chi, đảo bảo chặt chẽ, đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ, tạo thuận lợi và đáp ứng kịp thời nhu cầu thanh toán chi trả của các đơn vị sử dụng ngân sách. Tăng cường phối hợp với chủ đầu tư, các cơ quan liên quan để đẩy nhanh tiến độ giải ngân các nguồn vốn đầu tư, đôn đốc thu hồi tạm ứng, nhất là các khoản tạm ứng kéo dài.
Tích cực triển khai thực hiện quy định của Luật đầu tư công, Luật xây dựng, Luật đầu tư (sửa đổi) và các văn bản hướng dẫn thi hành. Báo cáo kịp thời KBNN Lào Cai và UBND huyện Si Ma Cai chỉ đạo để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc giải ngân vốn đầu tư, quyết toán dự án.
Chỉ đạo tăng cường phối hợp, phục vụ cho công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán thuộc kế hoạch năm 2018; xử lý các vấn đề kết luận về thanh tra, kiểm tra các năm trước theo quy định. Rà soát bổ sung phương án đảm bảo an ninh, an toàn tiền, tài sản do Kho bạc quản lý; triển khai nâng cấp các chương trình ứng dụng tin học theo kế hoạch của KBNN Lào Cai.
b. Tình hình thực hiện các đề án, chính sách trọng tâm tại quyết định 01/QĐ- KBNN ngày 01/01/2018 của Tổng Giám đốc KBNN
- Về đề án thanh toán không dùng tiền mặt:
Thực hiện thông tư 164/2011/TT-BTC của Bộ tài chính hướng dẫn công tác quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ hống KBNN nhằm tăng cường quản lý quỹ NSNN và tăng cường thanh toán không dùng tiền mặt trong nền kinh tế. KBNN Si Ma Cai đã triển khai và áp dụng sáng tạo, có hiệu quả các công cụ phục vụ cho cải cách quản lý ngân quỹ Nhà nước, cụ thể: Tiếp tục triển khai thanh toán điện tử liên ngân hàng, thanh toán điện tử liên kho bạc, các phần mềm ứng dụng trong điều kiện triển khai và vận hành hệ thống Tabmis. Qua đó hiện đại hóa và điện tử hóa hệ thống thanh toán, đáp ứng tốt yêu cầu thanh toán, chi trả của NSNN cũng như các đơn vị giao dịch với KBNN, hình thành tài khoản thanh toán tập trung của KBNN. Tích cực, chủ động triển khai công nghệ thông tin trong hoạt động thanh toán và ứng dụng các phương thức thanh toán không dùng tiền mặt trong chi trả NSNN, cố gắng thay đổi thói quen sử dụng phương tiện thanh toán của các đơn vị sử dụng ngân sách.
- Về triển khai quy trình nghiệp vụ thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi Ngân sách tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện không có tổ chức phòng:
Thực hiện nhiệm vụ trọng tâm của hệ thống Kho bạc Nhà nước năm 2018. Tháng 7/2018, KBNN Si Ma Cai triển khai quy trình nghiệp vụ thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi Ngân sách tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện không có tổ chức phòng theo Quyết định 2899/QĐ-KBNN ngày 15/6/2018. Theo đó, KBNN Si Ma Cai đã công khai đầy đủ quy trình, hồ sơ, thời gian thực hiện kiểm soát chi tại trụ sở. Trình KBNN Lào Cai hoàn thiện cơ sở vật chất cũng như nguồn nhân lực thực hiện nhiệm vụ chuyên môn. Công chức được điều động, sắp xếp, bố trí làm giao dịch viên KBNN Si Ma Cai có tư tưởng ổn định, yên tâm công tác, chấp hành tốt quy trình nghiệp vụ.
c. Kết quả thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, chính trị được giao - Công tác quản lý quỹ NSNN:
Kết quả được thể hiện như sau:
Bảng 3. 1. Kết quả thu chi ngân sách tại KBNN huyện Si Ma Cai năm 2018
Đơn vị tính: Triệu đồng
STT CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH
NĂM ĐÃ THỰC HIỆN TỶ LỆ A Thu NSNN trên địa bàn 416.592 416.587 99%
1 Thu ngân sách TW 200 195 98% 2 Thu ngân sách địa phương 416.392 416.392 100%
2.1 Thu nội địa 12.618 12.618 100%
2.2 Thu bổ sung cân đối 363.261 363.261 100%
2.3 Thu kết dư ngân sách 15.914 15.914 100%
2.4 Thu chuyển nguồn 24.599 24.599 100%
B Chi NSNN trên địa bàn 425.090 424.690 99%
1 Chi NSTW 8.698 8.690 99%
2 Chi NSĐP 416.392 416.000 99%
C Chi đầu tư phát triển 56.256 39.733 71%
1 Kế hoạch vốn 2018 43.789 29.945 68%
2 Kế hoạch vốn 2018 kéo dài 12.476 9.788 78%
- Công tác kế toán nhà nước, triển khai các ứng dụng tin học:
Tổ chức hạch toán đầy đủ, kịp thời, chính xác các khoản thu NSNN, các loại vốn, quỹ, tài sản của nhà nước, đảm bảo công tác tổng hợp các loại báo cáo để cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ phục vụ yêu cầu quản lý và điều hành ngân sách các cấp.
Tiếp tục tổ chức vận hành sử dụng tốt hệ thống TABMIS để phục vụ các hoạt động nghiệp vụ giao dịch với khách hàng và khai thác các báo cáo phục vụ yêu cầu quản lý của lãnh đạo Kho bạc và các cấp, các ngành có liên quan. Thường xuyên phối hợp với cơ quan tài chính, đơn vị có quan hệ với ngân sách đối chiếu, rà soát đảm bảo số liệu báo cáo được thống nhất, đồng bộ. Công tác thanh toán trong nội bộ, với ngân hàng luôn đảm bảo an toàn, hiệu quả, thông suốt đáp ứng tốt yêu cầu nghiệp vụ.
Công tác tin học tiếp tục bổ sung, nâng cấp về trang thiết bị. Tổ chức cho cán bộ nghiệp vụ tham gia đầy đủ các đợt tập huấn nghiệp vụ theo kế hoạch KBNN, KBNN Lào Cai để nâng cao trình độ nghiệp vụ, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ.
- Công tác đảm bảo an ninh, an toàn tiền, tài sản của Nhà nước:
KBNN Si Ma Cai luôn duy trì, giữ vững kỷ luật, kỷ cương trong việc chấp hành các cơ chế chính sách và quy trình nghiệp vụ. Các quy định về quản lý tài khoản tiền gửi, quản lý tiền mặt, giấy tờ có giá và tài sản quý trong hệ thống KBNN. Kiểm soát chặt chẽ các loại tiền thu, nhận nhằm ngăn chặn tiền giả lọt vào kho quỹ, đảm bảo an toàn tuyệt đối tiền, tài sản được giao quản lý.
Trong năm KBNN Si Ma Cai không có phát sinh về tiền giả
- Công tác Tổng hợp – hành chính, tổ chức cán bộ:
Thực hiện mục tiêu phát triển, từng bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cùng với đề án thống nhất đầu mối kiểm soát chi. KBNN Si Ma Cai đã thực hiện công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức kịp thời, đảm bảo đúng quy