3.2.1. Định hướng tổ chức đô thị
Điều kiện tự nhiên tốt, có khí hậu trong lành thuận lợi cho việc tổ chức sản xuất và đời sống, chế độ mưa gió ôn hòa. Địa chất thủy văn tốt, có khả năng cung cấp đầy đủ nguồn nước ngầm cho sản xuất và sinh hoạt. Địa chất công trình đảm bảo để xây dựng các công trình cao tầng ít phí tổn gia cố nền móng. Đất không có hiện tượng trượt, hố ngầm.
Nên chọn vị trí bố trí hiện có của điểm dân cư để cải tạo và mở rộng, hạn chế việc lựa chọn đất hoàn toàn mới, thiếu các trang thiết bị đô thị. Phải đảm bảo đầy đủ điều kiện phát triển và mở rộng của đô thị trong tương lai.
Phát triển đô thị theo hướng kế thừa và phát huy thế mạnh của hiện trạng, các cơ sở vật chất hiện có ở đô thị, đặc biệt là các khu ở, các công trình công cộng, hệ thống trang thiết bị kĩ thuật đô thị, danh lam thắng cảnh, các di sản văn hoá và lịch sử có giá trị vật chất tinh thần rất cao. Cần phải kết hợp và phát huy mọi tiềm năng giữa cái cũ và mới trong đô thị, giữa truyền thống và hiện đại, đặc biệt chú ý đến các công trình kiến trúc có giá trị, các khu phố cổ truyền thống.
Mở rộng TP. Sóc Trăng ra các vùng lân cận, xây dựng các đô thị vệ tinh tại vùng ảnh hưởng của đô thị lớn. Xây dựng các đô thị mới trên cơ sở khai thác các vùng chưa phát triển hoặc các khu kinh tế, khu công nghiệp tập trung với hướng mở rộng chủ yếu ra các vùng phía Đông giáp xã Tân Hưng, phần còn lại của xã Châu Khánh (huyện Long Phú) phía Tây giáp phần còn lại của các xã An Ninh, An Hiệp (huyện Châu Thành), Thuận Hưng, Phú Mỹ (huyện Mỹ Tú), Phía Nam giáp phần còn lại của các xã Đại Tâm, Tham Đôn (huyện Mỹ Xuyên), Thạnh Thới An, Tài Văn (huyện Trần Đề), phía Bắc giáp phần còn lại của các xã Trường Khánh (huyện Long Phú), Phú Tân (huyện Châu Thành).
Xây dựng và phát triển đô thị là một quá trình phải được kiểm soát chặt chẽ phải tuân thủ các quy tắc chung của quản lí quy hoạch xây dựng đô thị.
Xây dựng đô thị tối ưu phụ thuộc vào điều kiện cụ thể: quy mô đô chức năng đô thị (loại và cấp), cơ sở kinh tế, dân số, lao động, xã hội và đất đai.
Xây dựng đô thị là một quá trình: Nghiên cứu chiến lược phát triển đô thị bền vững, quá trình thiết kế triển khai, đảm bảo cho các giải pháp tối ưu, quá trình tổ chức thực hiện đảm bảo cho các mục tiêu qui hoạch đô thị khả thi và đạt chất lượng.
Đô thị trung tâm cấp tỉnh: Định hướng phát triển xây dựng TP. Sóc Trăng trở thành đô thị loại II, là trung tâm phát triển kinh tế - chính trị - văn hóa – xã hội, thủ phủ của tỉnh Sóc Trăng, có quan hệ mật thiết với các trung tâm kinh tế - kĩ thuật – đô thị khác trong vùng ĐBSCL và các vùng khác thuộc Nam Bộ.
Đô thị trung tâm thị xã: Bao gồm các thị xã như: Ngã Năm, Vĩnh Châu giữ chức năng là trung tâm hành chính – chính trị, kinh tế, văn hóa, du lịch – dịch vụ, đào tạo – thuộc tỉnh quản lí và là đầu mối giao lưu của toàn tỉnh.
Đô thị trung tâm cấp huyện: Bao gồm các đô thị loại V thuộc huyện quản lívà thị trấn – huyện lị là trung tâm hành chính, dịch vụ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, chuyển giao khoa học công nghệ và các thị trấn tiểu vùng của các huyện.
Các trung tâm cụm các khu dân cư nông thôn: Bao gồm các trung tâm công – nông nghiệp – dịch vụ hoặc là các đô thị vệ tinh (thị tứ) làm điểm tựa phát triển của một cụm khu dân cư nông thôn giữ vai trò thúc đẩy quá trình đô thị hóa nông thôn.
Các đô thị mới: Như thị trấn Trần Đề, thị trấn Đại Ngãi, ngày càng đóng vai trò quan trọng trong tăng trưởng, quá trình đô thị hoá sẽ góp phần làm tăng năng suất lao động và tăng trưởng kinh tế nhờ hiệu ứng tập trung, chẳng hạn như thị trường lao động sẽ có quy mô lớn hơn và hoạt động hiệu quả hơn, chi phí giao dịch thấp hơn. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trên địa bàn một số vùng có điều kiện sẽ hình thành những khu đô thị và khu công nghiệp mới giữ vai trò là những hạt nhân thúc đẩy sự phát triển KT - XH của mỗi vùng.
3.2.2. Định hướng phân bố đô thị tỉnh Sóc Trăng
Các khu vực công nghiệp
Đây là những khu vực sản xuất chính của đô thị được tổ chức ở ngoài khu dân dụng thành phố. Những khu đất công nghiệp, thủ công nghiệp xây dựng xen kẽ trong khu dân dụng do hiện trạng hoặc do yêu cầu đặc biệt về đầu tư xây dựng cũng tính vào đất sản xuất công nghiệp. Các khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, các khu công nghiệp kĩ thuật cao là những hình thức tổ chức sản xuất mới có quy mô lớn và đồng bộ, là động lực chính của sự phát triển đô thị. Quy mô khu đất công nghiệp tuỳ theo vị trí và khả năng có thể phát triển ở đô thị đó.
Theo đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển các khu công nghiệp tỉnh Sóc Trăng đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030, tỉnh Sóc Trăng có 6 khu công nghiệp gồm: Khu công nghiệp An Nghiệp đang hoạt động và các khu công nghiệp Sông Hậu, Trần Đề, Đại Ngãi, Mỹ Thanh, Ngã Năm đã giải phóng một phần diện tích đang xúc tiến kêu gọi đầu tư kết cấu hạ tầng. Đối với các khu công nghiệp này được quy hoạch ở vị trí rất thuận lợi về giao thông, liên kết vùng, lực lượng lao động cùng với chính sách ưu đãi theo quy định sẽ là điều kiện tốt cho các nhà đầu tư đến Sóc Trăng.
Đối với khu công nghiệp hiện có (Khu công nghiệp An Nghiệp), cần bố trí sắp xếp lại cho phù hợp với cơ cấu quy hoạch đô thị, đưa xí nghiệp gây ô nhiễm ra khỏi khu vực nội thành, quy hoạch sử dụng đất hợp lí, di chuyển dân cư còn ở xen kẽ với công nghiệp, đầu tư chiều sâu phát triển cơ sở hạ tầng và tập trung sự quản lí Nhà nước.
Tại các đô thị nhỏ có thể bố trí một số nhà công nghiệp nhiều tầng hoặc các nhóm xí nghiệp công nghiệp nhỏ không độc hại dưới 5ha. Tại các khu ở hoặc đô thị nhỏ có thể bố trí các xí nghiệp công nghiệp sạch 10-20 ha để thu hút lao động tại chỗ, giảm lưu lượng giao thông.
Đối với các khu công nghiệp trung bình từ 50 -100 ha, lớn từ 100 - 500ha tùy theo mức độ độc hại và khả năng thu hút lao động của từng đô thị mà bố trí ở địa điểm phù hợp với điều kiện tự nhiên và quy hoạch xây dựng đô thị, đảm bảo tốt điều kiện giao thông và khoảng cách ly vệ sinh theo tiêu chuẩn bảo vệ môi trường của Nhà nước.
Các cơ sở sản xuất có thể tập trung ở một khu vực, nhưng cũng có thể phân tán ở nhiều nơi xen khe với khu ở hay các khu công nghiệp khác với điều kiện không làm ảnh hưởng đến môi trường sống và phát triển của đô thị.
Phát triển các khu công nghiệp thu hút đầu tư, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tỉnh Sóc Trăng đã quy hoạch các khu công nghiệp ở các vị trí thuận lợi, theo lộ trình, danh mục đầu tư, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư và đem đến cơ hội phát triển KT – XH thúc đẩy quá trình hình thành và phát triển đô thị của tỉnh.
Các khu nhà ở và trung tâm phục vụ công cộng trong đô thị
Trong các nhóm nhà ở phải bố trí vườn hoa, sân chơi với bán kính phục vụ, không lớn hơn 300m và đất trồng cây xanh ở đơn vị ở tối thiểu phải đạt 2m2/người trong đó đất cây xanh nhóm nhà phải đạt tối thiểu 1m2/người.
Tại các đô thị nhỏ, khu ở được tổ chức thành các khu chức năng thống nhất, có quan hệ chặt chẽ với các khu chức năng khác, nhằm phục vụ thuận tiện cho nhu cầu sinh hoạt hàng ngày của nhân dân.
Mạng lưới các công trình phục vụ công cộng đô thị gồm: Y tế, giáo dục, thể
phân bố và tổ chức gắn liền với mạng lưới đô thị - trung tâm các cấp và việc tổ chức các khu ở trong đô thị theo nguyên tắc.
Các công trình phục vụ hàng ngày: Được bố trí gắn liền với các đơn vị ở hoặc các thị trấn, thị tứ nhằm phục vụ cho các nhu cầu sinh hoạt hàng ngày của dân cư.
Các trung tâm chuyên ngành: được bố trí ở địa điểm thuận lợi về mặt đất đai, điều kiện tự nhiên và kết cấu hạ tầng, phục vụ tốt nhất cho nhu cầu sử dụng của người dân đô thị và vùng lân cận.
Các khu ở thuộc các khu phố cũ: Do được hình thành qua nhiều giai đoạn lịch sử, nên phải được nghiên cứu quy hoạch để sắp xếp lại cho phù hợp với cơ cấu quy hoạch chung toàn đô thị, sắp xếp lại các đơn vị ở, khu ở, nâng cấp cơ sở hạ tầng đặc biệt là giao thông, tăng diện tích cây xanh đáp ứng yêu cầu sinh hoạt dân cư.
Các công trình phục vụ không thường xuyên: Cho dân cư đô thịvà các điểm dân cư trong vùng ảnh hưởng, được bố trí tại TP. Sóc Trăng trung tâm cấp tỉnh.
Các công trình phục vụ định kỳ: Được bố trí tại các trung tâm ở đô thị lớn hoặc các đô thị trung bình nhằm phục vụ cho dân cư trong các khu ở đô thị. Đó là mối liên hệ trực tiếp với các khu ở của dân cư nhằm bảo đảm sự hoạt động bình thường và nhu cầu phát triển không ngừng của các cơ sở sản xuất với việc làm của người dân đô thị.
Các khu vực có chức năng chuyên ngành: Mạng lưới du lịch, nghỉ mát được tổ chức gắn với sự hình thành và phát triển hệ thống đô thị của tỉnh Sóc Trăng, nhằm đáp ứng nhu cầu về du lịch của khách trong nước và quốc tế, gồm các vùng nghỉ mát, tâm linh, du lịch phục vụ cho nhu cầu nghỉ hàng ngày.
Các khu vực nghỉ mát, vui chơi, nghỉ dưỡng, sinh thái: Trung tâm Văn hoá Triển lãm Hồ Nước Ngọt, Vườn cò Tân Long, Khu Du lịch Cồn Mỹ Phước, Chợ nổi Ngã Năm, Khu Du lịch Song Phụng, Khu Du lịch Hồ Bể, Bãi biển Mỏ Ó, Rừng Bần An Thạnh. Làng nghề đan đát Phú Tân.
Các khu du lịch, nghỉ mát trong đô thị: Cần được bố trí gắn liền các khu vực có di tích, cảnh quan thiên nhiên đẹp, có khi hậu tốt, có truyền thống văn hóa lịch sử lâu đời, đảm bảo mối quan hệ hữu cơ với các khu ở, khu sản xuất, cơ sở hạ tầng và các khu đô thị khác trong vùng.
Các khu đào tạo: Bố trí các trường trung tâm đào tạo các hệ dạy nghề như: Cao đẳng cộng đồng, Cao đẳng dạy nghề, Cao đẳng Sư phạm, Trung cấp Văn hóa nghệ thuật, Trung cấp Y Dược, trường dạy nghề… được bố trí gần khu vực trung tâm của TP. Sóc Trăng.
Định hướng kiến trúc đô thị: Thiết kế đô thị là một lĩnh vực động và linh hoạt, nó không giống như thiết kế cơ khí hay những hạng mục công trình xây dựng để có thể dễ dàng chuẩn hóa. Nó rất đa dạng và khác nhau, tùy thuộc vào từng nơi chốn với những không gian cụ thể và tại các vùng miền khác nhau.
Cần xác định được hướng bố cục không gian kiến trúc, xác định vị trí và hình khối kiến trúc các công trình chủ đạo, xác định tầng cao, màu sắc và một số chỉ tiêu cơ bản trong quy hoạch, nhằm cân đối việc sử dụng đất đai phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện địa phương, phong tục tập quán và truyền thống dân tộc của đô thị. Tính bền vững của đô thị phải luôn được chú ý trong việc tổ chức không gian kiến trúc quy hoạch đô thị. Việc bảo đảm đô thị phát triển lâu dài, không vi phạm đến môi trường cảnh quan, tạo điều kiện cho mối liên hệ giữa con người và thiên nhiên phải được duy trì và phát triển.
Tổ chức quy hoạch xây dựng: Tổng thể kiến trúc của mỗi vùng và đô thị phải có bản sắc riêng, phù hợp với điều kiện kinh tế, tự nhiên, dân số - xã hội, trình độ khoa học, kĩ thuật, truyền thống văn hóa lịch sử của địa phương.
Hệ thống đô thị được hình thành trên cơ sở các đô thị trung tâm như: TP. Sóc Trăng, thị xã Ngã Năm, thị xã Vĩnh Châu, các đô thị trung tâm là huyện lị trực thuộc. Các đô thị trung tâm hành chính kinh tế của các huyện đóng vai trò là trung tâm huyện lị phải mở rộng, phát triển trên cơ sở chức năng phù hợp phát triển kinh tế xã hội của huyện.
Các thị tứ được hình thành, phát triển trên cơ sở là đầu mối giao thông, trung tâm kinh tế, văn hóa, dịch vụ, du lịch của xã, trung tâm cụm xã.
Quy hoạch sử dụng đất
Quy hoạch xây dựng hệ thống đô thị phải đảm bảo diện tích đất xây dựng các khu chức năng, các cơ sở hạ tầng có mối quan hệ chặt chẽ, đảm bảo các nhu cầu về sinh hoạt, khu vui chơi giải trí, văn hóa, thể thao ngày càng cao.
Dự kiến trong giai đoạn tới, đất nông nghiệp ở các độ thị của tỉnh sẽ giảm mạnh và được chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp (đất ở, đất chuyên dùng, đất công cộng). Tại khu đô thị phía Nam nhằm thu hút các nhà đầu tư trong các lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, đào tạo, viễn thông. Quy hoạch, bố trí quỹ đất để thu hút đầu tư, đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực y tế, giáo dục – đào tạo, văn hóa – thể thao.
Định hướng phát triển kinh tế hạ tầng xã hội
Giáo dục – đào tạo: Hiện nay toàn tỉnh có 223/556 trường đạt chuẩn Quốc gia, đạt tỉ lệ 40,1%. Trong đó, Mầm non có 44 trường, Tiểu học có 111 trường, THCS có 63 trường, THPT có 05 trường. Để đạt được chỉ tiêu của tỉnh giao năm 2017 là 43% đến cuối năm, ngành giáo dục phải phấn đấu công nhận thêm 16 trường. (Báo cáo của Sở GD-ĐT Sóc Trăng, 2016 - 2017)
Quy mô các cấp học, ngành học phát triển ở tất cả các vùng. Các trường tiểu học được đưa về tận bản vùng cao. Các trường THCS được đưa về các phường, xã. Các trường THPT được bố trí đều khắp trên địa bàn các huyện, thành, thị với số lượng và quy mô trường lớp phù hợp, đáp ứng được nhu cầu học tập của học sinh.
Các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề và các trung tâm học tập cộng đồng xây dựng đáp ứng nhu cầu học tập.
Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng: Ngành y tế nâng cấp cơ sở vật chất cho các đơn vị khám chữa bệnh theo hướng hiện đại, tạo thuận lợi cho người bệnh đến khám, chữa bệnh. Công trình Bệnh viện Đa khoa tỉnh được đầu tư nâng cấp, sửa chữa Bệnh viện chuyên khoa Sản - Nhi nâng cấp, xây mới các bệnh viện đa khoa, trung tâm y tế cấp huyện, thị xã, như: Mỹ Tú, Mỹ Xuyên, Kế Sách, Thạnh Trị, thị xã Ngã Năm, thị xã Vĩnh Châu.
Công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân ngày càng tốt hơn, chất lượng khám và điều trị bệnh từng bước được nâng lên. Công tác phòng, chống dịch bệnh được thực hiện tốt, việc chăm sóc sức khỏe cho các đối tượng chính sách, người nghèo được quan tâm thực hiện mạng lưới y tế cơ sở được tập trung đầu tư phát triển nhằm nâng cao thể lực cho người dân.
Văn hóa, thể thao, thông tin, phát thanh truyền hình: Trong các lĩnh vực báo chí, xuất bản, phát thanh, truyển hình, thông tin điện tử, thông tin đối