Raglai ở huyện Bác Ái
Có thể nói, Bác Ái là một trong những địa điểm du lịch văn hóa rất tiềm năng của tỉnh Ninh Thuận. Đồng bào Raglai vẫn còn giữ được nhiều giá trị văn hóa truyền thống độc đáo về kiến trúc nhà ở, phong tục tập quán, lễ hội truyền thống, nhạc cụ truyền thống, ẩm thực… Đây là nguồn tiềm năng quan trọng để huyện Bác Ái phát triển các loại hình du lịch văn hóa qua việc khai thác văn hóa Raglai. Tuy nhiên, trên thực tế, các sản phẩm du lịch ở các điểm du lịch hiện nay ở huyện Bác Ái còn khá đơn điệu, nghèo nàn, phần lớn được khai thác qua các hoạt động như tham quan nhà truyền thống, nhạc cụ, các điệu múa truyền thống,… và mức độ khai thác chủ yếu mang tính chất thời vụ.
Dịch vụ nhà nghỉ cộng đồng hầu như chưa có, do đó khó phát triển du lịch theo hình thức homestay, hơn nữa hiện nay các mẫu nhà sàn, nhà ở truyền thống của người Raglai được thay thế dần bằng nhà xây xi măng, không còn các khu tập trung nhà sàn truyền thống để phục vụ cho các hoạt động du lịch văn hóa cho du khách. Các chương trình biểu diễn văn nghệ phục vụ khách du lịch còn mang nặng yếu tố thị trường, sản phẩm thủ công truyền thống còn nghèo nàn, đơn điệu. Tại điểm du lịch Phước Bình đã có sự vận dụng, khai thác một số giá trị truyền thống của người Raglai để phục vụ phát triển du lịch như bảo tồn, phục dựng nhà sàn truyền thống của người Raglai, thành lập các đội văn nghệ biểu diễn, tạo sản phẩm du lịch… Tuy nhiên, còn mang tính hình thức, thời vụ vì không có người tham gia thường xuyên. Một số phong tục tập quán, giá trị văn hóa truyền thống của người Raglai chưa được khai thác thành các sản phẩm du lịch như các lễ hội truyền thống, chợ phiên, các làng nghề, các làn điệu văn hóa dân gian Raglai… do đó chưa hấp dẫn, thu hút được du khách.
Ngoài ra, du lịch văn hóa ở huyện Bác Ái còn thiếu nhiều nguồn lực để phát triển. Qua thực tế cho thấy, do điều kiện địa lý của huyện Bác Ái là một huyện vùng cao nên các điểm du lịch văn hóa còn chưa thu hút được sự quan tâm, đầu tư của nhà
nước, các công ty du lịch, tổ chức và cá nhân hoạt động du lịch. Cơ sở hạ tầng về giao thông vận tải, các công trình công cộng tại các thôn còn hạn chế. Nguồn lực đầu tư cho nghiên cứu xây dựng phát triển các loại hình, sản phẩm du lịch văn hóa chưa được chú trọng đầu tư, dẫn tới các hoạt động du lịch văn hóa ở Bác Ái chưa được nhiều du khách biết đến.
Bên cạnh đó nguồn lực đầu tư cho đào tạo, nâng cao trình độ kỹ năng cho người tham gia vào hoạt động du lịch văn hóa ở huyện Bác Ái còn hạn chế. Hiện nay, số lượng người Raglai tham gia hoạt động du lịch văn hóa ở Bác Ái rất ít (chủ yếu là thành viên các đội văn nghệ truyền thống), về căn bản là mang tính thời vụ, không cố định vì đối với họ du lịch vẫn là một nghề phụ bên cạnh nghề chính là sản xuất nông nghiệp. Việc tham gia vào hoạt động du lịch chủ yếu là vào thời gian rãnh rỗi, đặc biệt là sau khi thu hoạch xong. Đội ngũ hướng dẫn viên phải là những người ít nhiều hiểu biết về văn hóa Raglai, thông thạo ít nhất một ngoại ngữ hoặc được tập huấn về các giá trị văn hóa Raglai nhưng thực tế hiện nay ở huyện Bác Ái, đội ngũ hướng dẫn viên chưa được chú trọng phát triển. Việc đào tạo hướng dẫn viên du lịch là người Raglai mới chỉ được thực hiện tại Trung tâm giáo dục môi trường và dịch vụ môi trường thuộc Vườn quốc gia Phước Bình và đến năm 2017 trung tâm đã tổ chức tập huấn và cấp chứng chỉ thuyết minh viên cho 35 người cộng đồng, tuy nhiên do một số yếu tố khách quan nên hiện nay chỉ còn 4 người tham gia hướng dẫn. Các hoạt động xúc tiến, quảng bá, kết nối trong hoạt động du lịch văn hóa giữa người dân địa phương và khách, công ty lữ hành du lịch còn hạn chế. Bởi vậy muốn phát triển du lịch văn hóa ở Bác Ái cần sự đầu tư nguồn lực từ bên ngoài và huy động nguồn nội lực từ bên trong, trong đó cần khuyến khích sự tham gia đóng góp của người dân địa phương vào hoạt động du lịch văn hóa.
Chương 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH VĂN HÓA HUYỆN BÁC ÁI ĐẾN NĂM 2020
TẦM NHÌN 2030 3.1. Những căn cứ xây dựng định hướng
3.1.1. Chiến lược phát triển du lịch văn hóa Việt Nam và tỉnh Ninh Thuận
Hiện nay ngành du lịch ở nước ta đang được chú trọng và tập trung đẩy mạnh để trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể của Việt Nam đặc biệt trở thành nguồn tài nguyên vô cùng quý giá để phát triển du lịch.Tiềm năng của các di sản văn hóa đã và đang phát huy mạnh mẽ, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống đặc sắc.
Nhận thức được vai trò của việc phát huy các giá trị văn hóa và vai trò của cộng đồng trong phát triển du lịch, Đảng và nhà nước ta luôn xác định phát triển du lịch phải gắn liền với mục tiêu bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa góp phần phát triển bền vững. Chính phủ Việt Nam cũng định hướng khai thác các di sản văn hoá phục vụ phát triển du lịch. Di sản văn hóa và du lịch di sản văn hóa được đề cập đến trong nhiều văn bản pháp luật, chủ trương, chính sách và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, đặc biệt trong: Luật Du lịch; Luật Di sản văn hóa; Chiến lược phát triển các ngành công nghiệp văn hóa Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Chiến lược và Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Chiến lược phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030. Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã đưa ra mục tiêu tổng quát: “...phát triển du lịch mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc...”, văn hóa vừa là động lực vừa là mục tiêu trong phát triển du lịch; sản phẩm du lịch mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc là yếu tố cuốn hút và nâng cao sức cạnh tranh của du lịch Việt Nam với các quốc gia khác trong khu vực và trên thế giới. Chiến lược cũng đưa ra các mục tiêu phát triển du lịch phải hướng tới góp phần bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa Việt Nam; lấy du lịch là động lực, tạo nguồn lực để đẩy mạnh bảo tồn văn hóa; nguồn thu từ du lịch hướng
tới đóng góp tích cực vào công tác bảo tồn, đồng thời tăng cường kiểm soát những tác động từ hoạt động du lịch lên các thiết chế văn hóa; phát triển du lịch văn hóa gắn với giảm nghèo.
Trong quy hoạch tổng thể phát triển ngành du lịch tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 cũng nêu các quan điểm về phát triển du lịch, trong đó du lịch văn hóa là một nội dung quan trọng, quan điểm nêu rõ: “gắn với khai thác và bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa dân tộc”, “khai thác tiềm năng về văn hóa”, “ khai thác các giá trị văn hóa, lịch sử có tính đặc thù, có sức cạnh tranh trên thị trường”.
Như vậy có thể thấy việc khai thác các giá trị văn hóa dân tộc Raglai phục vụ phát triển du lịch văn hóa ở huyện Bác Ái, tỉnh Ninh Thuận phù hợp với định hướng ưu tiên phát triển du lịch văn hóa trong chiến lược phát triển du lịch Việt Nam và ở tỉnh Ninh Thuận.
3.1.2. Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Bác Ái, tỉnh Ninh Thuận
* Mục tiêu tổng quát
Khai thác tối đa các tiềm năng, lợi thế của huyện Bác Ái để phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững, rút ngắn nhanh khoảng cách mức sống dân cư ngang bằng với các huyện trong vùng và của tỉnh Ninh Thuận; Tập trung xây dựng các vùng sản xuất hàng hóa lớn; Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Bác Ái theo hướng nông- lâm - thủy sản, công nghiệp chế biến và du lịch - dịch vụ gắn với cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, giảm nghèo nhanh và bền vững; Bảo vệ môi trường sinh thái và bảo đảm quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
* Mục tiêu cụ thể Mục tiêu kinh tế
Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất các ngành giai đoạn 2016 - 2020 đạt trên 21%/năm; trong đó, Nông, lâm và thuỷ sản tăng 18 - 19%/năm, công nghiệp - xây dựng tăng 25 - 26%/năm, thương mại - dịch vụ tăng 17 - 18%/năm.
Thu hẹp nhanh khoảng cách thu nhập bình quân đầu người so với mức bình quân của tỉnh Ninh Thuận. Đến năm 2020 đạt 42 triệu đồng, bằng khoảng 75% mức bình quân của tỉnh Ninh Thuận.
Cơ cấu kinh tế của huyện Bác Ái dựa trên nền tảng ngành nông, lâm, thuỷ sản, công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp và du lịch, dịch vụ. Đến năm 2020 tỷ trọng ngành nông, lâm, thuỷ sản chiếm 42 - 43%, công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp chiếm 40% và du lịch, dịch vụ chiếm 17 - 18%.
Thu ngân sách trên địa bàn đến năm 2020 đạt 130 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 26,5%/năm.
Huy động vốn đầu tư giai đoạn 2016 - 2020 đạt 18.724 tỷ đồng.
Mục tiêu xã hội
Giảm tốc độ tăng dân số tự nhiên giai đoạn 2016 - 2020 còn 1,2%/năm. Đến năm 2020 quy mô dân số đạt khoảng 32,6 nghìn người.
Tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2016 - 2020 giảm bình quân 4%/năm. Đến năm 2020 còn dưới 20%.
Đến năm 2020 có trên 75% xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, tỷ lệ bác sỹ/dân số đạt 7,5 bác sỹ/1 vạn dân. Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng đến năm 2020 giảm xuống còn dưới 20%.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2020 đạt 50%, trong đó đào tạo nghề nghề đạt trên 40%.
Đến năm 2020 có 65% trường học đạt chuẩn quốc gia, công nhận đạt chuẩn phổ cập tiểu học đúng độ tuổi mức độ 2, củng cố giữ vững kết quả phổ cập mẫu giáo cho trẻ 5 tuổi và phổ cập trung học cơ sở.
Mục tiêu xây dựng Nông thôn mới
Định hướng đến năm 2020 có 30% số xã đạt tiêu chuẩn Nông thôn mới. Chú trọng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, kênh mương nội đồng, đường sản xuất…, hình thành vùng sản xuất hàng hoá ở khu vực nông thôn.
Về môi trường
Phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt trên 98%, số hộ nông thôn có hố xí hợp vệ sinh đạt 80%, rác thải sinh hoạt
được thu gom và xử lý tập trung đạt 100%, quản lý và xử lý chất thải công nghiệp nguy hại, chất thải y tế đạt 100%.
Quản lý, sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học, đặc biệt là các nguồn gen và động vật quý hiếm của Vườn quốc gia Phước Bình; tăng cường giáo dục, đào tạo và nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường; tăng cường năng lực quản lý môi trường.
* Phương hướng phát triển các ngành du lịch, dịch vụ, thương mại
Phấn đấu tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành du lịch, dịch vụ, thương mại giai đoạn 2016 - 2020 tăng bình quân 17-18%/năm. Kết hợp du lịch sinh thái giữa thác Chapơr và Vườn quốc gia Phước Bình với các tour du lịch văn hoá Raglai, các khu di tích truyền thống Bác Ái, bẫy đá Pi Năng Tắc, hang 403, tour du lịch đi Đà Lạt, Nha Trang,...
Hình thành các cụm du lịch kết hợp nghỉ dưỡng sinh thái: Hồ sông Cái, hồ sông Sắt, hồ sinh thái Đa Mây kết hợp nuôi cá Tầm; làng sinh thái thôn Hành Rạc, thôn Ma Lâm (dân tộc Raglai), thôn văn hoá Bố Lang (dân tộc Chu Ru) và phát triển các loại hình du lịch sinh thái kết hợp du lịch thể thao mạo hiểm đi xuyên Vườn quốc gia Phước Bình kết hợp thả bè sông Cái, du lịch tham quan thiên nhiên.
Phát triển nhanh tất cả các dịch vụ công cộng và dịch vụ sản xuất như: Khách sạn - nhà hàng, tài chính – ngân hàng, vận tải - bưu điện, dịch vụ cung ứng vật tư kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp,...
Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động đầu tư kinh doanh, khai thác chợ, phục vụ tốt nhu cầu đời sống của nhân dân trên địa bàn, đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước, giữ gìn vệ sinh môi trường, an ninh trật tự và văn minh thương mại. (Phòng Văn hóa – Thông tin huyện Bác Ái, 2014)
3.1.3. Kế hoạch phát triển du lịch huyện Bác Ái đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 đến năm 2030
* Mục đích, yêu cầu
Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp, mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao; phát triển du lịch bền vững, bảo đảm hài
hòa giữa kinh tế, xã hội và môi trường theo hướng du lịch văn hóa - lịch sử, du lịch sinh thái; nghỉ dưỡng; bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị của tài nguyên du lịch.
Khai thác các lợi thế về tài nguyên, khí hậu, lợi thế tự nhiên để phát triển du lịch nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từng bước giảm dần tỷ trọng nông, lâm nghiệp, tăng tỷ trọng du lịch- dịch vụ, giải quyết việc làm, phát triển ngành nghề phù hợp với tiềm năng, thế mạnh của địa phương.
Phát triển du lịch đi đôi với việc bảo tồn, phát huy các giá trị bản sắc văn hóa, nâng cao trình độ dân trí, nâng cao vị thế du lịch Bác Ái – Ninh Thuận đối với cả nước, thúc đẩy tiêu dùng, xuất khẩu tại chỗ và phát triển nhiều loại hình sản phẩm dịch vụ, tạo việc làm, góp phần giảm nghèo và bền vững trên địa bàn huyện Bác Ái theo Nghị quyết 30a của Chính phủ.
* Phương hướng phát triển du lịch ở huyện Bác Ái
Với những đặc điểm riêng về đa dạng sinh học động thực vật rừng cũng như con người ở huyện Bác Ái, phát triển du lịch theo hướng khai thác TNDL tự nhiên và văn hoá cộng đồng. Cụ thể:
Thu hút nhiều lượng khách tham quan nghỉ dưỡng, nghiên cứu khoa học vườn quốc gia; tạo thêm nhiều công ăn việc làm, nâng cao mức sống và trình độ dân trí, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ cảnh quan môi trường.
Phương hướng chính là phát triển mạnh du lịch sinh thái, đây là động lực thúc đẩy du lịch nội địa và các ngành dịch vụ phát triển. Từng bước xây dựng ngành du lịch thành ngành công nghiệp "sạch" về môi trường vật chất kỹ thuật, về môi trường văn hoá tinh thần, hiện đại, dân tộc và độc đáo của huyện Bác Ái.
Khai thác tối đa lợi thế tuyến đường Nha Trang – Đà Lạt và tuyến đường Khánh Hoà – Ninh Thuận (đi qua huyện Khánh Sơn) vào phát triển du lịch, đặc biệt khai thác tốt vườn quốc gia Phước Bình thu hút khách du lịch và nghiên cứu khoa học.
Tổ chức không gian du lịch: chú trọng không gian du lịch Phước Đại - Phước Bình theo hướng phát triển các loại hình trung tâm tiếp đón dịch vụ du lịch tập trung, cơ sở nhà sàn dọc theo tuyến đường xuyên rừng – xuyên vườn quốc gia Phước Bình (tuyến du lịch mạo hiểm), vườn thực vật, trạm cứu hộ động vật, khu làng sinh thái
thôn Hành Rạc, thôn Ma Lâm (dân tộc Raglai), thôn văn hoá Bố Lang (dân tộc Chu Ru).
Phát triển các loại hình du lịch sinh thái kết hợp du lịch thể thao mạo hiểm đi