Việc phỏt hành tiền mặt được thực hiện thụng qua giao dịch ngõn quỹ của Ngõn hàng Nhà nước với cỏc tổ chức tớn dụng. Ngõn hàng Nhà nước thực hiện điều hoà tiền mặt theo phương thức tập trung, bởi Cục Phỏt hành và kho quỹ tại trụ sở chớnh, từ khõu quyết định số lượng, cơ cấu mệnh giỏ điều hoà giữa cỏc kho tiền thuộc hệ thống Ngõn hàng Nhà nước đến khõu tổ chức vận chuyển, giao nhận. Chi cục Phỏt hành và Kho quỹ, Chi nhỏnh tỉnh Bỡnh Định cú trỏch nhiệm thực hiện Lệnh Điều Chuyển của Cục Phỏt hành và Kho quỹ. Cỏc Ngõn hàng Nhà nước chi nhỏnh tỉnh, thành phố cú nhiệm vụ giao/nhận tiền theo Lệnh Điều Chuyển của Cục Phỏt hành và Kho quỹ; tổ chức cung ứng tiền mặt cho cỏc tổ chức tớn dụng, Kho bạc Nhà nước trờn địa bàn.
Ngõn hàng Nhà nước chi nhỏnh cú trụ sở tại trung tõm cỏc tỉnh, thành phố và chỉ giao dịch với cỏc tổ chức tớn dụng, Kho bạc Nhà nước. Ngõn hàng Nhà nước cung ứng tiền mặt cho cỏc đơn vị này trờn cơ sở số dư tài khoản tiền gửi tại Ngõn hàng Nhà nước Chi nhỏnh. Đến lượt mỡnh, cỏc tổ chức tớn dụng, Kho bạc Nhà nước sẽ cung ứng tiền mặt cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn. Cỏc tổ chức tớn dụng cũng tổ chức điều hoà tiền mặt giữa cỏc đơn vị trong hệ thống hoặc trờn cựng địa bàn, đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn của đơn vị. Như vậy, cỏc tổ chức tớn dụng và Kho bạc Nhà nước cũng tham gia hoạt động cung ứng tiền mặt cho nền kinh tế, tuy nhiờn đõy là cỏc hoạt động mang tớnh chất cung ứng dịch vụ cho khỏch hàng, khụng phải là thực hiện nhiệm vụ điều hoà tiền mặt, đảm bảo lưu thụng tiền tệ ổn định, thụng suốt như hoạt động của Ngõn hàng Nhà nước.