Chớnh sỏch đồng tiền sạch và miễn phớ thu đổi tiền khụng đủ tiờu chuẩn lưu thụng

- Cụng tỏc kiểm soỏt nội bộ của Cục Phỏt hành và kho quỹ

d. Chớnh sỏch đồng tiền sạch và miễn phớ thu đổi tiền khụng đủ tiờu chuẩn lưu thụng

chuẩn lưu thụng

Phỏt hành tiền là chức năng cơ bản của Ngõn hàng Nhà nước. Việc nõng cao chất lượng đồng tiền cú ý nghĩa vụ cựng quan trọng để duy trỡ niềm tin của cụng chỳng vào đồng tiền lưu hành và cơ quan phỏt hành. Núi cỏch khỏc, chất lượng đồng tiền lưu thụng là thước đo uy tớn và hiệu quả, hiệu lực quản lý của Ngõn hàng Nhà nước. Việc nõng cao chất lượng đồng tiền trong lưu thụng cũng gúp phần đẩy nhanh tốc độ thanh toỏn bằng tiền mặt trong nền kinh tế, qua đú, nõng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống ngõn hàng và hiệu quả kinh tế-xó hội núi chung.

Theo tỏc giả, Ngõn hàng Nhà nước cần cú chớnh sỏch đồng tiền sạch hợp lý và tổ chức tuyờn truyền sõu rộng về trỏch nhiệm thu đổi tiền khụng đủ tiờu chuẩn lưu thụng của Ngõn hàng Nhà nước, cỏc tổ chức tớn dụng và trỏch nhiệm của người tiờu dựng trong việc làm sạch, đẹp đồng tiền trong lưu thụng. Để chớnh sỏch này đi vào cuộc sống, Ngõn hàng Nhà nước nờn xem xột, miễn phớ thu đổi tiền khụng đủ tiờu chuẩn lưu thụng cho nhõn dõn (hoặc ỏp dụng hỡnh thức phớ giỏn tiếp, như quy định tỷ lệ thu đổi tương ứng với tỡnh trạng, diện tớch cũn lại của đồng tiền khụng đủ tiờu chuẩn lưu thụng) bởi thu nhập từ nghiệp vụ in, phỏt hành tiền là rất lớn để thay thế những đồng tiền hư hỏng, rỏch nỏt. Ngoài ra, Ngõn hàng Nhà nước cú thể uỷ thỏc và trả phớ cho bưu điện hoặc cỏc tổ chức tài chớnh quy mụ nhỏ để thu gom và đổi tiền khụng đủ tiờu chuẩn lưu thụng cho nhõn dõn. Đõy là biện phỏp cú vai trũ hết sức quan trọng, “lọc” ra phần lớn những đồng tiền hư hỏng ngay từ khõu đầu tiờn trong chu trỡnh quay về hệ thống ngõn hàng của dũng tiền mặt trong lưu thụng. Nhờ vậy, việc kiểm đếm, phõn loại tiền của hệ thống ngõn hàng sẽ được thực hiện nhanh hơn, hiệu quả hơn. Giải phỏp này cũng sẽ làm cho Ngõn hàng Nhà nước trở nờn gần gũi, dễ tiếp cận hơn đối với cụng chỳng và nõng cao uy tớn của Ngõn hàng Nhà nước.

3.2.1.3. Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật và ứng dụng cụng nghệ thụng tina. Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật a. Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật

- Từng bước nõng cấp, xõy dựng hệ thống kho tiền của Ngõn hàng Nhà nước hiện đại

Hệ thống kho tiền của Ngõn hàng Nhà nước được xõy dựng theo tiờu chuẩn do Thống đốc quy định, phự hợp yờu cầu trong từng thời kỳ. Nhỡn chung về diện tớch, hệ thống kho tiền đỏp ứng nhu cầu bảo quản tiền dự trữ về cơ cấu mệnh giỏ và giỏ trị. Nhưng thực tế, cục bộ tại một số chi nhỏnh và cú lỳc ở nhiều Chi nhỏnh, diện tớch kho tiền khụng đủ sức chứa so với nhu cầu

thu, chi tiền mặt trờn địa bàn đó ảnh hưởng đến cụng tỏc điều hoà tiền mặt, tần suất cỏc chuyến vận chuyển tăng lờn, gõy tốn kộm. Đặc biệt, với mức độ gia tăng tiền mặt trong lưu thụng như hiện nay (tăng 15%-20%/ năm) thỡ chỉ trong những năm sắp tới, sức chứa của kho tiền hệ thống Ngõn hàng Nhà nước sẽ quỏ tải, đũi hỏi cụng tỏc quy hoạch xõy dựng hệ thống kho tiền và tổ chức thực hiện là vấn đề cấp thiết.

Mặt khỏc, hầu hết kho tiền của Ngõn hàng Nhà nước được xõy dựng từ những năm 1990, diện tớch hẹp, ảnh hưởng đến cụng tỏc sắp xếp, tổ chức lao động khoa học. Việc ứng dụng cơ giới hoỏ trong bốc xếp, vận chuyển, bảo quản rất hạn chế (xe nõng hàng khụng hoạt động được). Việc tổ chức giao, nhận tiền chủ yếu được thực hiện trong sõn trụ sở, khụng kớn đỏo, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn. Khu vực giao, nhận tiền thường chỉ bố trớ một cửa (thu, chi theo từng mún), dẫn đến ỏch tắc, chậm trễ, nhất là vào những thời gian cú yờu cầu nộp, rỳt tiền mặt tăng cao.

Để khắc phục những tồn tại về diện tớch, thiết kế của kho tiền, cụng tỏc thiết kế, xõy dựng kho tiền phải cú quy hoạch dài hạn. Đề xuất về việc tổ chức hệ thống kho tiền Ngõn hàng Nhà nước như sau:

+ Kho tiền Trung ương đặt tại Hà Nội, TP. Hồ Chớ Minh và Bỡnh Định. Tại cỏc kho tiền Trung ương cú kết hợp cả chức năng Trung tõm xử lý tiền, bao gồm cỏc bộ phận liờn hoàn khộp kớn (kho tiền, nơi giao, nơi nhận, nơi tập kết để chuẩn bị xử lý, nơi xử lý...). Diện tớch sử dụng của Kho tiền Trung ương phải đủ lớn, đỏp ứng yờu cầu trong dài hạn, 30-50 năm sau; cú thiết kế hiện đại.

+ Kho tiền của cỏc Ngõn hàng Nhà nước Chi nhỏnh tỉnh, thành phố: diện tớch sử dụng tối thiểu 200 m2; trong đú, cỏc Chi nhỏnh tại cỏc khu vực, vựng trọng điểm kinh tế, diện tớch kho tiền phải lớn hơn.

về cấu trỳc, kho tiền phải đỏp ứng được yờu cầu cơ giới hoỏ, tự động hoỏ trong bốc xếp, vận chuyển (xe nõng hàng hoặc cỏc thiết bị vận chuyển tự động) và bảo quản tiền. Việc giao, nhận tiền phải bố trớ trong khu vực kớn và cú một số cửa giao dịch (cú thể bố trớ cửa giao và nhận riờng); cú khu vực kiểm đếm tiền cho khỏch hàng...

Tất cả cỏc kho tiền phải được lắp đặt hệ thống thiết bị an toàn, cỏc cửa dẫn đến kho tiền cần lắp đặt hệ thống kiểm soỏt bằng thẻ từ.

- Trang bị hệ thống thụng tin định vị toàn cầu để giỏm sỏt vận chuyển tiền. Những năm tới, khối lượng, giỏ trị hàng đặc biệt cần vận chuyển là rất lớn. Tội phạm cướp tiền tại ngõn hàng, xe chở tiền của ngõn hàng đó cú dấu hiệu ngày càng gia tăng, hoạt động tinh vi, tỏo bạo và đặc biệt nguy hiểm. Để kiểm soỏt chặt chẽ cỏc xe trờn đường vận chuyển, giao nhận tiền và chủ động phũng ngừa, ngăn chặn, xử lý cỏc tỡnh huống xấu, Ngõn hàng Nhà nước cần đầu tư trang bị hệ thống định vị toàn cầu bằng vệ tinh để giỏm sỏt xe vận chuyển tiền của Ngõn hàng Nhà nước. Sự phỏt triển của cụng nghệ thụng tin, viễn thụng làm cho việc trang bị hệ thống định vị như vậy khụng quỏ tốn kộm như những năm trước đõy.

Hệ thống định vị toàn cầu sẽ cung cấp thụng tin thời gian thực về vị trớ, trạng thỏi của xe vận chuyển, là biện phỏp hữu hiệu để bảo vệ an toàn người, hàng hoỏ vận chuyển trờn đường và kịp thời xử lý khi cú tỡnh huống. Hệ thống này được kết nối với trung tõm, và trung tõm tại trụ sở chớnh cú thể can thiệp để ngừng động cơ của xe khi cú sự cố hoặc khoỏ chặt cửa khoang hàng để chống đột nhập.