- Cụng tỏc kiểm soỏt nội bộ của Cục Phỏt hành và kho quỹ
b. Tổ chức hợp lý hoạt động kiểm đếm, phõn loại tiền trờn cơ sở phõn định rừ trỏch nhiệm của Ngõn hàng Nhà nước, tổ chức tớn dụng; thỳc
đẩy sự hỡnh thành, phỏt triển của thị trường dịch vụ ngõn quỹ
Ngõn hàng Nhà nước xõy dựng, ban hành tiờu chuẩn tiền khụng đủ tiờu chuẩn lưu thụng làm cơ sở cho hệ thống ngõn hàng thực hiện phõn loại tiền với chế tài phự hợp nhằm đảm bảo hiệu lực thi hành. Ngõn hàng Nhà nước và
cỏc ngõn hàng thương mại cựng cú trỏch nhiệm kiểm đếm, phõn loại tiền; đồng thời, khuyến khớch tổ chức kinh tế khỏc tham gia cung ứng dịch vụ ngõn quỹ cho cỏc ngõn hàng. Nội dung cụ thể như sau:
- Cỏc ngõn hàng thương mại kiểm đếm, phõn loại tiền mặt thu vào từ khỏch hàng hoặc cú thể sử dụng hỡnh thức thuờ mua dịch vụ ngõn quỹ của cỏc tổ chức chuyờn nghiệp về xử lý tiền mặt để đỏp ứng yờu cầu kinh doanh (tiền mặt chi cho khỏch hàng phải là tiền đủ tiờu chuẩn lưu thụng). Tiền mặt do ngõn hàng thương mại nộp về Ngõn hàng Nhà nước phải được kiểm đếm, phõn loại (tiền đủ/khụng đủ tiờu chuẩn lưu thụng). Cỏc bú tiền của ngõn hàng thương mại được Ngõn hàng Nhà nước chấp nhận thu vào sẽ khụng phải kiểm đếm lại trong quỏ trỡnh luõn chuyển trong hệ thống ngõn hàng (Ngõn hàng Nhà nước kiểm tra chọn mẫu số tiền của ngõn hàng thương mại, nếu khụng đỏp ứng yờu cầu, Ngõn hàng Nhà nước sẽ từ chối nhận và yờu cầu tổ chức tớn dụng kiểm đếm, phõn loại lại toàn bộ số tiền đú). Ngõn hàng thương mại chỉ phải kiểm đếm lại trước khi chi ra cho khỏch hàng, theo nguyờn tắc tự tổ chức kiểm đếm, khụng nhất thiết phải cú sự chứng kiến của Ngõn hàng Nhà nước hoặc ngõn hàng cú tờn trờn niờm phong bú tiền. Ngoài ra, tổ chức tớn dụng cũng được phộp thành lập trung tõm xử lý tiền để đỏp ứng yờu cầu thu, chi tiền mặt của mỡnh và nhu cầu của cỏc tổ chức tớn dụng khỏc; đồng thời, khuyến khớch tổ chức kinh tế ngoài ngành tham gia cung ứng dịch vụ vận chuyển tiền, kiểm đếm và phõn loại tiền cho cỏc tổ chức tớn dụng.
- Ngõn hàng Nhà nước kiểm đếm, phõn loại một phần số tiền của cỏc ngõn hàng thương mại nộp vào nhằm giỏm sỏt, kiểm soỏt chất lượng phõn loại tiền của cỏc ngõn hàng thương mại, tổ chức cung ứng dịch vụ ngõn quỹ; và trực tiếp gúp phần nõng cao chất lượng đồng tiền trong lưu thụng. Để thực hiện kiểm đếm, phõn loại tiền theo mụ hỡnh nờu trờn, Ngõn hàng Nhà nước sẽ thành lập cỏc trung tõm xử lý tiền hiện đại, tăng cường ứng dụng thiết bị tự
động trong kiểm đếm, phõn loại tiền mặt. Tuy nhiờn, cuối cựng thỡ Ngõn hàng Nhà nước cũng phải tớnh toỏn, cõn đối về hiệu quả kinh tế của hoạt động xử lý giấy bạc và chất lượng giấy bạc trong lưu thụng để cú sự lựa chọn hợp lý về mức độ tham gia của Ngõn hàng Nhà nước và cỏc tổ chức tớn dụng, cỏc bờn liờn quan trong vũng đời của đồng tiền. Kết quả phõn tớch hiệu quả - chi phớ của việc xử lý giấy bạc (kể cả chi phớ in tiền mới thay thế cho tiền khụng đủ tiờu chuẩn lưu thụng) là cơ sở để rà soỏt, điều chỉnh tiờu chuẩn chất lượng tối thiểu của đồng tiền trong lưu thụng nhằm tối đa hoỏ hiệu quả kinh tế, xó hội của hệ thống cung ứng, xử lý tiền mặt.
Từ những năm 1990, nhiều nước như Australia, Newzealan đó khuyến khớch tự do cạnh tranh giữa khu vực nhà nước và khu vực tư nhõn trong việc cung ứng dịch vụ, kể cả dịch vụ tiền mặt. Thực tế, mụ hỡnh cho phộp khu vực tư nhõn thành lập cỏc cụng ty làm dịch vụ cho ngõn hàng cú thu phớ đó tỏc động tớch cực đến hoạt động cung ứng, tổ chức lưu thụng tiền mặt của Ngõn hàng Trung ương. Khi hỡnh thành thị trường dịch vụ vận chuyển, kiểm đếm, phõn loại tiền mặt, sẽ cú sự cạnh tranh giữa cỏc cụng ty làm dịch vụ này, do vậy chất lượng xử lý tiền được nõng lờn, mặt khỏc Ngõn hàng Trung ương cú điều kiện để giỏm sỏt kiểm tra chặt chẽ hơn chất lượng tiền do cỏc cụng ty này xử lý. Chi phớ cho hoạt động này của hệ thống ngõn hàng cũng giảm xuống vỡ việc tổ chức một dịch vụ với quy mụ lớn, tập trung và chuyờn mụn hoỏ sẽ hiệu quả hơn mụ hỡnh tổ chức phõn tỏn tại tất cả cỏc đơn vị giao dịch của từng ngõn hàng. Đõy là cỏc lợi ớch mà hệ thống ngõn hàng và xó hội cú được từ dịch vụ này. Về phớa Ngõn hàng Trung ương, sẽ giảm khỏ lớn khối lượng cụng việc cũng như chi phớ trong hoạt động cung ứng tiền mặt cho nền kinh tế, bởi đó chuyển từ giao dịch bỏn lẻ cho từng ngõn hàng thương mại và thậm chớ là chi nhỏnh của cỏc ngõn hàng thương mại sang hoạt động bỏn buụn cho cỏc ngõn hàng lớn, cụng ty chuyờn làm dịch vụ xử lý, vận chuyển tiền;
giảm sức ộp cung cấp dịch vụ ngõn quỹ cho cả hệ thống ngõn hàng. Nhỡn chung, việc hỡnh thành cỏc cụng ty làm dịch vụ xử lý tiền như trờn cú ý nghĩa lớn về hiệu quả kinh tế-xó hội. Theo tỏc giả, chỳng ta nờn sớm cho phộp hỡnh thành thể thế thị trường trong tổ chức cung ứng dịch vụ ngõn quỹ. Trước mắt khuyến khớch cỏc tổ chức tớn dụng hợp tỏc thành lập ra cỏc cụng ty vận chuyển, xử lý tiền mặt dưới hỡnh thức cụng ty cổ phần hoặc Ngõn hàng Nhà nghiờn cứu thành lập một hoặc hai trung tõm xử lý tiền mặt với tớnh chất là một đơn vị sự nghiệp cung ứng dịch vụ kiểm đếm, tuyển chọn, vận chuyển tiền mặt để thực hiện việc xử lý tiền của Ngõn hàng Nhà nước và làm dịch vụ cho cỏc tổ chức tớn dụng. Khi đó ổn định về mụ hỡnh hoạt động thỡ cú thể xem xột chuyển giao cho khu vực doanh nghiệp (Ngõn hàng Nhà nước bỏn lại cho doanh nghiệp) làm dịch vụ này cho hệ thống ngõn hàng.
Với sự ra đời của cỏc cụng ty làm dịch vụ vận chuyển, xử lý tiền mặt cho hệ thống ngõn hàng, đó tạo ra khả năng, tiền đề để Ngõn hàng Trung ương chuyển từ mụ hỡnh cú hệ thống chi nhỏnh tại tất cả cỏc tỉnh, thành phố sang mụ hỡnh chi nhỏnh khu vực, thậm chớ là mụ hỡnh khụng chi nhỏnh như trường hợp Australia mà khụng ảnh hưởng đến hoạt động cung ứng tiền mặt cho nền kinh tế của hệ thống ngõn hàng núi chung và Ngõn hàng Trung ương núi riờng. Bởi việc chung chuyển tiền mặt từ cỏc kho tiền Trung tõm đến cỏc tỉnh, thành phố để đỏp ứng cho cỏc tổ chức tớn dụng được thực hiện bởi cỏc cụng ty dịch vụ này. Như vậy, việc hỡnh thành thị trường trong việc cung ứng dịch vụ ngõn quỹ như trờn cũn cú ý nghĩa tạo điều kiện để chỳng ta hướng tới mụ hỡnh chi nhỏnh khu vực của Ngõn hàng Nhà nước như chiến lược xõy dựng Ngõn hàng Trung ương hiện đại trong thời kỳ mới của đất nước.