5. CẤU TRÚC LUẬN VĂN
1.3.4. Sử dụng công chức cấp xã
Việc sử dụng đội ngũ công chức cấp xã phải xuất phát từ nhiều yếu tố, trên cơ
sở chức năng, nhiệm vụ, công việc của từng cơ quan, đơn vị.
Đối với đội ngũ công chức xã, hai căn cứ quan trọng để bố trí, sử dụng là yêu cầu của công vụ và điều kiện nhân lực hiện có của tổ chức, cơ quan, đơn vị. Sử
dụng công chức xã phải dựa vào những định hƣớng có tính nguyên tắc sau:[8] Sử dụng công chức phải có tiền đề và quy hoạch
Sử dụng phải căn cứ vào mục tiêu. Mục tiêu của hoạt động quản lý đến mục tiêu sử dụng công chức.
Tuân thủ nguyên tắc khách quan, nguyên tắc vô tƣ và công bằng khi thực hiện chính sách của Nhà nƣớc. Đây là căn cứ quan trọng để thực hiện chính sách sử dụng cán bộ.
Xây dựng chếđộ phụ cấp công vụ phù hợp, thống nhất đối với công chức khối
đảng, đoàn thể và công chức khối cơ quan nhà nƣớc. Có chế độ phụ cấp và chính
sách thu hút đối với cán bộ, công chức công tác ở các xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo có nhiều khó khăn và vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số. Tiến hành thực hiện đúng và kịp thời các chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhƣ thu hút, đãi ngộ nhân tài; khuyến khích đào tạo, bồi dƣỡng; thu hút, bố trí, sử dụng sinh viên tốt nghiệp đại học về công tác tại xã... Qua đây, động viên sự nhiệt tình công tác, gắn bó với địa phƣơng, củng cố sựđoàn kết, thống nhất
trong đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, ngăn chặn những tiêu cực của cán bộ, công chức và thực hiện công bằng xã hội.
Bổ nhiệm phải trên cơ sở xây dựng cơ cấu nhân lực của tổ chức. Quá trình đề
bạt, bổ nhiệm phải chú ý coi trọng việc lấy phiếu tín nhiệm để đề bạt theo hƣớng mở rộng đối tƣợng tham gia, bảo đảm những ngƣời tham gia bỏ phiếu phải là những
ngƣời biết việc, hiểu ngƣời, tránh bè phái, cục bộ, định kiến, hẹp hòi, thiếu tính xây dựng. Trƣớc khi bỏ phiếu tín nhiệm để đề bạt, bổ nhiệm, cán bộ đƣợc dự kiến đề
bạt, bổ nhiệm phải trình bày đề án hoặc chƣơng trình hành động của mình. Nên thực
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
hiện thí điểm việc thi tuyển, tiến cử, chếđộ tập sựđối với cán bộlãnh đạo, quản lý. Nếu làm tốt sẽ là khâu đột phá thúc đẩy quá trình đổi mới, nâng cao chất lƣợng đội
ngũ cán bộ. Ngƣời đứng đầu phải có ý thức trách nhiệm, công tâm, khách quan, phải vì lợi ích chung và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, coi trọng ý kiến của tập thể. Có quy chế phối hợp giữa ngƣời đứng đầu với cấp uỷ, lãnh
đạo cơ quan đơn vị. Nếu không chỉđạo thực hiện tốt, sẽ dẫn đến cục bộ, bè phái, gia
trƣởng, độc đoán, mất dân chủ, chạy quyền, chạy chức trong đề bạt và bổ nhiệm cán bộ. Bổ nhiệm trên cơ sởđòi hỏi của công vụ và nguồn nhân lực hiện có đúng ngƣời,
đúng việc.