PHẦN 2 : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.3. Các nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã trong 3 năm 2015-
2.3.5. Đánh giá công chức cấp xã
Công tác đánh giá kết quả công việc của đội ngũ công chức cấp xã đƣợc thực hiện bởi Quyết định 3104/2005/QĐ-UBND ngày 12/12/2005 do UBND tỉnh Quảng Trị ban hành. Theo đó thì, cơng tác đánh giá đƣợc thực hiện 1 năm 1 lần vào cuối năm. Công tác đánh giá đƣợc tổ chức qua hội nghị cơng khai, mỗi cơng chức có bản đánh giá của mình đƣợc đọc cho mọi thành viên trong hội nghị nghe góp ý và biểu quyết mức độ hoàn thành cơng việc trong năm. Sau khi có bảng xếp loại tổng hợp toàn đơn vị. Kết quả đánh giá đƣợc chuyển lên phịng Nội vụ huyện để làm căn cứ bình xét các danh hiệu và theo dõi, đánh gia công chức cấp xã qua các năm.
Công tác đánh giá công chức cấp xã của huyện Đakrơng vẫn cịn một số hạn chế. Một là, công tác đánh giá 1 năm thực hiện 1 lần, nên không thể đánh giá hết các quá trình cơng tác của cả 1 năm. Hai là, các tiêu chí đánh giá dƣới dạng định tính, chƣa đƣợc lƣợng hóa cụ thể. Ba là, cơng tác đánh giá cịn thiên về phẩm chất đạo đức, mối quan hệ xã hội, trình độ bằng cấp, chƣa mang tính khách quan theo hiệu quả công việc.
- Khen thƣởng và kỷ luật:
Công tác thi đua, khen thƣởng đƣợc thực hiện theo Nghị định số 42/2010/NĐ-
CP về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thƣởng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thƣởng; và Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 của chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thƣởng năm 2013.
Nhằm tạo động lực để thực hiện hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu nhiệm vụ chính trị trên địa bàn huyện, trong những năm qua, dƣới sự chỉ đạo của Thƣờng vụ huyện ủy, UBND huyện phối hợp với các ban ngành đoàn thể để quán triệt và triển khai thực hiện các phong trào thi đua trên địa bàn, đảm bảo kịp thời theo đúng quy định vàphát huy hiệu quả.
Hằng năm Chủ tịch UBND huyện đều tặng giấy khen kèm tiền thƣởng cho các cá nhân có nhiều thành tích tiêu biểu trong cơng tác của năm. Kết quả năm 2015 tồn huyện khen thƣởng 107 cá nhân, trong đó có 20 công chức cấp xã theo quyết định số 125/QĐ - UBND ngày 18 tháng 02 năm 2016. Năm 2016 toàn huyện khen
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
thƣởng 114 cá nhân trong đó có 19 cơng chức cấp xã theo quyết định số 83/QĐ -
UBND ngày 10 tháng 02 năm 2017. Đặc biệt năm 2017, tồn huyện có 114 cá nhân đƣợc khen thƣởng thì đội ngũ cơng chức cấp xã có 25 cá nhân theo quyết định số 125/QĐ - UBND ngày 26 tháng 01 năm 2018 của chủ tịch ủy ban nhân dân huyện.
Bên cạnh đó cơng tác khiển trách, kỷ luật nhằm uốn nắn kịp thời những sai trái của công chức cũng đƣợc thực hiện.
2.3.6. Khảo sát ánh giá chất lượng công chức cấp xã trên ịa bàn huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị qua các ối tượng i u tra
2.3.6.1. Đánh giá của người dân về chất lượng công chức cấp xã
Để đánh giá về thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã, tác giả tiến hành thu thập ý kiến đánh giá của ngƣời dân trên địa bàn huyện Đakrông.
Đối tƣợng ngƣời dân ở đây đƣợc hiểu là: công dân đến làm việc tại xã bao gồm ngƣời lao động, chủ các doanh nghiệp, hay các đối tƣợng làm việc tại các doanh nghiệp và các tổ chức xã hội khác.
Bảng 2.13: Thông tin cá nhân các đối tƣợng ngƣời dân đƣợc khảo sát
ĐVT:Người STT Biến Tần số Tỷ lệ % 1 Độ tuổi - <30 - 30 - 45 tuổi - >45 tuổi 16 54 30 16,0 54,0 30,0 2 Giới tính - Nam - Nữ 63 37 63,0 37,0 3 Mức độ làm việc với chính quyền cấp xã - Thƣờng xuyên - Thỉnh thoảng 85 15 85,0 15,0
Nguồn: Số liệu điều tra và xử lý
+ Giới tính: Trong 100 đối tƣợng có 37 nữ chiếm tỷ lệ 37% và 63 nam chiếm tỷ lệ 63%.
+ Độ tuổi: Độ tuổi dƣới 30 tuổi có 16 đối tƣợng chiếm tỷ lệ 16%, từ 30 đến 45 tuổi có 54 đối tƣợng chiếm 54%, trên 45 tuổi có 30 đối tƣợng chiếm 30%.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
+ Mức độ làm việc với chính quyền cấp xã: Làm việc thƣờng xuyên (đến
UBND xã nhiều lần) có 85 ngƣời chiếm 85%, thỉnh thoảng (đến UBND xã 1 hoặc 2
lần) có 15 ngƣời chiếm tỷ lệ 15%.
- Đánh giá của ngƣời dân về thái độ, tinh thần, trách nhiệm với công việc của đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đakrông
Ngƣời công chức cấp xã bên cạnh chuyên môn giỏi, lý luận vững vàng nhƣng tinh thần, phong cách phục vụ khơng tốt thì sẽ khơng hồn thành tốt nhiệm vụ cũng nhƣ không đƣợc nhân dân tin yêu và giúp đỡ. Tinh thần, thái độ của công chức cấp xã thể hiện ở lề lối, tác phong, phong cách ứng xử văn hóa chuẩn mực thơng qua việc tiếp xúc, gặp gỡ, giải quyết công việc với dân.
Bảng 2.14: Đánh giá của ngƣời dân về thái độ, tinh thần, trách nhiệm với công việc của đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đakrông
ĐVT:Người Chỉ tiêu 1 2 Mức đánh giá3 4 5 GTTB SL % SL % SL % SL % SL % Ông (bà) đƣợc giải đáp kịp thời, hợp lý khi có thắc mắc, phản ánh về công việc 0 0 8 8 40 40 44 44 8 8 3,52
Phong cách làm việc, thái độ phục vụ ln vui vẻ, hịa nhã; văn minh, lịch sự.
0 0 7 7 44 44 44 44 5 5 3,47
Công chức luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ luật.
0 0 3 3 43 43 49 49 5 5 3,56
Kỹ năng thực thi nhiệm vụ của
công chức vững vàng 0 0 3 3 40 40 53 53 4 4 3,58
Nguồn: Số liệu điều tra và xử lý
Đánh giá của ngƣời dân về thái độ, tinh thần, trách nhiệm với công việc của công chức ở mức khá từ 3,47 đến 3,58. Ý kiến: “Ông (bà) đƣợc giải đáp kịp thời, hợp lý khi có thắc mắc, phản ánh về cơng việc” có 44 ý kiến đồng ý với điểm trung
bình 3,52 và có 8 ý kiến khơng đồng ý. Ý kiến: “Phong cách làm việc, thái độ phục
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
vụ ln vui vẻ, hịa nhã; văn minh, lịch sự.” có 7 ý kiến khơng đồng ý và 44 ý kiến đồng ý, với điểm trung bình là 3,47. Ý kiến: “Công chức luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ luật.” có 49 ý kiến đồng ý, 3 ý kiến không đồng ý, với điểm trung bình 3,56. Cịn ý kiến: “Kỹ năng thực thi nhiệm vụ của cơng chức vững vàng” có 53 ý kiến đồng ý, 3 ý kiến khơng đồng ý, với điểm trung bình 3,58 điểm. Nhƣ vậy, vẫn cịn tình trạng một số cơng chức chƣa thực sự nhiệt tình lắng nghe, giải thích và hỗ trợ cơng dân, tinh thần, thái độ phục vụ công dân chƣa đạt yêu cầu. Là bộ phận trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, thời gian tới đội ngũ công chức cần khắc phục để làm hài lòng nhân dân hơn.
- Đánh giá của ngƣời dân về trình độ chun mơn của đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đakrơng
Bảng 2.15: Đánh giá của ngƣời dân về trình độ chun mơn của đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đakrông
ĐVT:Người
Chỉ tiêu 1 2 Mức đánh giá3 4 5 GTTB
SL % SL % SL % SL % SL %
Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ công chức cấp xã vững vàng.
0 0 4 4 51 51 37 37 8 8 3,49
Đội ngũ công chức nắm vững quy trình nghiệp vụ, thủ tục trong q trình giải quyết cơng việc
0 0 7 7 58 58 30 30 5 5 3,33
Công chức luôn cập nhật kịp thời những văn bản, chế độ mới để hƣớng dẫn ngƣời dân thực hiện đúng quy định.
0 0 5 5 36 36 55 55 4 4 3,58
Hầu hết đội ngũ cơng chức đều có khả năng ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý và điều hành.
0 0 5 5 41 41 40 40 14 14 3,63
Khả năng phối hợp công
việc với đồng nghiệp tốt 0 0 5 5 48 48 42 42 5 5 3,47
Nguồn: Số liệu điều tra và xử lý
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Đánh giá của ngƣời dân về kiến thức chuyên môn của đội ngũ cơng chức có điểm trung bình từ 3,33 đến 3,63 điểm. Tiêu chí: “Kiến thức chun mơn, nghiệp vụ của đội ngũ cơng chức cấp xã vững vàng” có 4 ý kiến không đồng ý, 37 ý kiến đồng ý, 4 ý kiến khơng đồng ý, với điểm trung bình là 3,49. Tiêu chí: “Đội ngũ cơng chức nắm vững quy trình nghiệp vụ, thủ tục trong quá trình giải quyết cơng việc” có có 7 ý kiến khơng đồng ý, 30 ý kiến đồng ý, 5 ý kiến rất đồng ý với điểm trung bình là 3,33. Tiêu chí: “Cơng chức ln cập nhật kịp thời những văn bản, chế độ mới để hƣớng dẫn ngƣời dân thực hiện đúng quy định” có có 5 ý kiến khơng
đồng ý, 55 ý kiến đồng ý, 4 ý kiến rất đồng ý với điểm trung bình là 3,58. Tiêu chí:” Hầu hết đội ngũ cơng chức đều có khả năng ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý và điều hành.” có 5 ý kiến khơng đồng ý, 40 ý kiến đồng ý, 14 ý kiến rất đồng ý với điểm trung bình là 3,63. Đội ngũ cơng chức vẫn chƣa chú tâm vào kỹ năng này, ví dụ việc sử dụng máy vi tính, máy chiếu, máy photocopy… đây là một trong những công cụ cần thiết giúp xử lý công việc nhanh hơn, hiệu quả hơn. Số lƣợng công chức đƣợc đánh giá ở mức “tốt” vẫn đang còn hạn chế, chắc chắn rằng ý kiến đánh giá này lại tập trung vào hầu hết công chức trẻ, mới ra trƣờng, đƣợc đào tạo, số công chức lâu năm cần phải chú trọng hơn để nâng cao kỹ năng này. Còn ý kiến: “Khả năng phối hợp cơng việc với đồng nghiệp tốt” có 5 ý kiến khơng đồng ý, 42 ý kiến đồng ý, 5 ý kiến rất đồng ý, với điểm trung bình 3,46 điểm. Đây có thể là một trong những kỹ năng cần thiết khi giải quyết công việc ở xã, vì cần có sự phối hợp giữa nhiều ngƣời, nhiều phịng ban để có thể đem lại kết quả nhanh và chính xác cho ngƣời dân, tuy vậy chất lƣợng phối hợp và làm việc nhóm cũng chỉ đạt ở mức trung bình, nên chắc chắn là nguyên nhân đem lại kết quả cũng ở mức trung bình. Qua khảo sát thực tế cho thấy, các tiêu chí về kiến thức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ của công chức cấp xã huyện Đakrông hiện tại vẫn cịn nhiều ý kiến khơng đồng tình. Một ngƣời chỉ biết một lĩnh vực mà mình phụ trách, chƣa tìm hiểu thêm các nghiệp vụ khác để khi ngƣời dân có thắc mắc để kịp thời giải quyết. Đó là những hạn chế của hầu hết các cán bộ cơng chức hiện nay và cần có những giải pháp thiết thực để thời gian tới đƣợc tốt hơn.
Một trong những đặc trƣng của công chức cấp xã là cấp trực tiếp làm việc với ngƣời dân hàng ngày, hàng giờ, là cấp chính quyền gần gũi nhất với ngƣời dân, do vậy, tinh thần, thái độ phục vụ công dân và khả năng tiếp thu, ghi nhận ý kiến phản hồi của
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
cơng dân là tiêu chí đánh giá rất quan trọng. Tuy nhiên, với kết quả đánh giá thu đƣợc nhƣ trên, có thể nói, chất lƣợng của đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đakrông chƣa cao, chƣa thể hiện đƣợc vai trị là “cầu nối” giữa các cấp chính quyền với ngƣời dân, chƣa tạo dựng đƣợc niềm tin và sự tín nhiệm của quần chúng nhân dân.
2.3.6.2. Đánh giá của cán bộ quản lý đội ngũ công chức cấp xã về chất lượng công chức cấp xã
Để tìm hiểu về thực trạng chất lƣợng đội ngũ cơng chức cấp xã, tác giả đã tiến hành điều tra đội ngũ cán bộ trực tiếp quản lý công chức, số phiếu điều tra là 30 ,
trong đó có 8 chủ tịch UBND xã, 8 phó chủ tịch phụ trách văn hóa - xã hội và 14
phó chủ tịch phụ trách kinh tế.
Thông qua việc lấy ý kiến của cán bộ lãnh đạo các xã, thị trấn tại bảng về việc đánh giá cơng chức xã trên các tiêu chí phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ và kết quả thực hiện công việc đƣợc giao; thái độ phục vụ nhân dân; ý thức tự rèn luyện bồi dƣỡng bản thân, có thể thấy đội ngũ cơng chức xã đƣợc cán bộ quản lý đánh giá khá tốt.
Bảng 2.16: Đánh giá của đội ngũ cán bộ quản lý đối với công chức cấp xã
ĐVT:Người Chỉ tiêu Mức đánh giá GTTB 1 2 3 4 5 SL % SL % SL % SL % SL %
Công việc đang đảm nhận phù
hợp với năng lực của công chức 0 0 0 0 1 3,3 25 83,3 4 13,3 4,1 Công việc đang đảm nhận phù
hợp với chuyên ngành đào tạo công chức
0 0 0 0 5 16,7 16 53,3 9 30 4,13
Phẩm chất đạo đức, lối sống,
tác phong và lề lối làm việc 0 0 0 0 3 10 14 46,7 13 43,3 4,33 Tiến độ và kết quả thực hiện
nhiệm vụ đƣợc giao 0 0 0 0 8 26,7 15 50 7 23,3 3,97 Thái độ phục vụ nhân dân 0 0 3 10 7 23,3 13 43,3 7 23,3 3,8
Công chức có ý thức tự rèn
luyện bồi dƣỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ, chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ.
0 0 0 0 15 50 12 40 3 10 3,6
Nguồn: Số liệu điều tra và xử lý
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
- Đối với tiêu chí: “Cơng việc đang đảm nhận phù hợp với năng lực của cơng chức” có 25 ý kiến đồng ý chiếm tỷ lệ 83,3% và 4ý kiến rất đồng ý chiếm tỷ lệ 13,3%, với điểm trung bình là 4,1.
- Đối với tiêu chí: “Cơng việc đang đảm nhận phù hợp với chun ngành đào tạo cơng chức” có 16 ý kiến đồng ý chiếm tỷ lệ 53,3% và 9 ý kiến rất đồng ý chiếm tỷ lệ 30%, với điểm trung bình là 4,13.
- Đối với tiêu chí: “Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc” có 14 ý kiến nhận xét khá chiếm tỷ lệ 46,7% và 13 ý kiến nhận xét tốt chiếm tỷ lệ 43,3% và 3 ý kiến nhận xét trung bình, với điểm trung bình là 4,33.
- Đối với tiêu chí: “Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao” có 15 ý kiến nhận xét khá chiếm tỷ lệ 50% và 7 ý kiến nhận xét tốt chiếm tỷ lệ 23,3% và 8 ý kiến nhận xét trung bình, với điểm trung bình là 3,97.
- Đối với tiêu chí: “Thái độ phục vụ nhân dân” có 13 ý kiến nhận xét khá chiếm tỷ lệ 43,3% và 7 ý kiến nhận xét tốt chiếm tỷ lệ 23,3% và 7 ý kiến nhận xét trung bình, đặc biệt có 3 ý kiến nhận xét yếu chiếm tỷ lệ 10%, với điểm trung bình
là 3,8.
- Đối với tiêu chí: “Cơng chức có ý thức tự rèn luyện bồi dƣỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ, chun mơn, nâng cao nghiệp vụ.” có 12 ý kiến nhận xét khá chiếm tỷ lệ 40% và 3 ý kiến nhận xét tốt chiếm tỷ lệ 10% và 15 ý kiến nhận xét trung bình, với điểm trung bình là 3,6. Đây là tiêu chí đƣợc cán bộ quản lý đánh giá thấp nhất trong các tiêu chí và chỉ ở mức trung bình. Thời gian tới đội ngũ cơng chức cần có ý thức hơn nữa trong rèn luyện bồi dƣỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ, chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu công việc hơn.
Nhƣ vậy, qua đánh giá của đội ngũ cán bộ quản lý đối với đội ngũ công chức cấp xã qua 4 tiêu chí trên là khá tốt. Tuy nhiên, vẫn cịn một số ít cơng chức vẫn ở mức trung bình và yếu. Đây là một bộ phận thiểu số tuy nhiên lại gây ảnh hƣởng trực tiếp đến uy tín, hình ảnh của cán bộ, cơng chức xã với nhân dân, làm giảm sự