5. Cấu trúc của luận văn
2.1.3. Thực trạng hoạt động đào tạo
2.1.3.1. Thực trạng người học ởTrung tâm
Bảng 2.2. Tổng hợp số lượng học viên đào tạo đại học ở Trung tâm
Năm học
Quy mô đầu năm học
Kết quả đạt được
Số lượng
tốt nghiệp
Quy mô cuối năm học Số lớp Số HV Số lớp Số HV Số lớp Số HV Số lớp Số HV 2014-2015 46 3466 5 316 12 1050 37 2467 2015-2016 37 2467 14 912 16 1031 38 2307 2016-2017 38 2307 9 473 7 375 42 2242 Kỳ 1/2017-2018 42 2242 8 423 11 670
(Nguồn: Báo cáo thống kê của Trung tâm GDTX tỉnhQuảng Bình)
Bảng 2.3. Tổng hợp số lượng học viên bồi dưỡng cấp chứng chỉ ngắn hạn
TT Năm học Đơn vị tính Số lượng Ghi chú 1 2014 - 2015 Học viên 963 2 2015 - 2016 Học viên 721 3 2016 - 2017 Học viên 625 4 2017–2018 (Kỳ 1) Học viên 437
(Nguồn: Báo cáo thống kê của Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình)
* Về số lượng
Về đào tạo trình độ Đại học từ 2014-2015 đến nay số lượng học viên giảm
dần tuy nhiên số lượng các lớp tăng lên nguyên nhân do nhu cầu xã hội đã bảo hòa, hệ đào tạo theo hình thức từ xa không được học viên tín nhiệm, số lượng lớp tăng nhưng quy mô học viên trong mỗi lớp rất ít. Trước đây quy mô mỗi lớp ít nhất là 50 học viên thì hiện nay quy mô chỉ 25-30 học viên.
Về đào tạo chứng chỉ ngắn hạn từ năm học 2014-2015 đến nay quy mô số lượng giảm dần do nguồn đào tạo ngày càng giảm dần, hiện nay chỉ đào tạo chứng
chỉ Tin học ứng dụng và chứng chỉ tiếng anh A2, B1 theo khung tham chiếuChâu âu. Về phục vụ tập huấn của ngành: Thực hiện chức năng nhiệm vụ mới bổ sung vào năm 2015, Trung tâm phục vụ tập huấn các lớp của ngành bắt đầu từ năm học
2014 -2015 đến nay số lượng 9002 lượt người. * Về chất lượng học viên
Như chúng ta đã biết, hình thức GDTX yêu cầu HVphải nêu cao tính tự giác,
khả năng tự học, tự nghiên cứu, vì vậy nếu HV không tích cực, không chủ động
trong học tập thì chất lượng đào tạo sẽ không đạt hiệu quả cao.
Do đối tượng HVtheo học tại Trung tâm GDTX Quảng Bình là rất đa dạng
với nhiều độ tuổi, nhiều cá tính và trìnhđộ nhận thức khác nhau, vì thế việc quản lý
HV là rất phức tạp, đòi hỏi chúng ta phải tiếp cận, phải sâu sát để tìm hiểu, từ đó có
những biện pháp phù hợp với từng đối tượng; phải có sự kết hợp chặt chẽ và đồng
bộ giữa Trung tâm với nhà trường, với Ban đại diện (BDD) các lớp nhằm quản lý
tốt quá trình học tập của HVhệ này.
Trong quá trình xây dựng và phát triển, với sự đoàn kết, nỗ lực phấn đấu cao
trên tất cả mọi lĩnh vực hoạt động, đồng thời triển khai tích cực và đồng bộ nhiều
giải pháp, Trung tâm GDTX tỉnhQuảng Bìnhđã phát triển quy mô số lượng HVvà
tăng hiệu quả LKĐT qua các năm. Việc LKĐT trình độ Đại học ở Trung tâm
GDTX tỉnh Quảng Bình được thực hiện rất phong phú với nhiều loại hình; chất lượng đào tạo khá tốt. Kết quả thi tốt nghiệp của các lớp trong năm 2015, 2016 đạt
tỷ lệ rất cao (đối với GDKCQ), trung bình là 99%.
Hầu hết HV tốt nghiệp ra trường đều được các đơn vị đánh giá cao việc vận
dụng kiến thức đã học vào thực tiễn công tác, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Nhiều người được bổ nhiệm làm CBQL và giữ trọng trách cao ở các cơ quan, ban ngành, các đơn vị trong tỉnh, góp phần to lớn phục vụ công cuộc phát
triển KT-XH của tỉnh nhà.
* Hạn chế:
Nhiều HV chưa nêu caoý thức tự học, tự nghiên cứu, tâm lý ỷ lại và tư tưởng
học giả, lấy bằng thật vẫn còn; nhiều HV không tham gia học tập trên lớp đầy đủ,
thậm chí còn có tình trạng nhờ người học hộ, thi hộ,...
Đối tượng HVtheo học tại Trung tâm rất đa dạng với nhiều độ tuổi, nhiều cá
tính và trình độ nhận thức khác nhau; mục đích, động cơ học tập của họ cũng khác nhau, người thì học để nâng cao trìnhđộ chuyên môn, chuẩn hóa kiến thứcphục vụ công tác, người thì học để có cơ hội tìm việc làm hoặc chuyển đổi môi trường làm việc tốt hơn, cũng có người học để lấy bằng củng cố địa vị công tác,… Vì vậy, khả năng tiếp thu bài cũng như chất lượng đào tạo không đồng đều.
Một số ngành đào tạo thời gian quá dài, nhiều môn học quá khó đối với HV
hệ này như ngành: Kinh tế xây dựng, kế toán,…gây khó khăn cho HV, nhiều HV
phải bỏ học giữa chừng, không đủ điều kiện thi tốt nghiệp.
Một số HV chưa thực hiện nghiêm túc các nội quy, quy chế của trường đào tạo và của Trung tâm.
2.2. Thực trạng công tác quản lý tài chính tạiTrung tâm Giáo dục thường
xuyên tỉnh Quảng Bình
2.2.1. Lập dự toán thu, chi
Lập dự toán thu chi tài chính hàng năm nhằm bảo đảm các khoản thu chi tài chính của Trung tâm được thực hiện theo kế hoạch. Vào tháng 10 hàng năm, bộ
phận kế toán căn cứ vào quy mô đào tạo, số lượng học viên, cơ sở vật chất và các hoạt động dịch vụ năm báo cáo để dự kiến nguồn thu năm kế hoạch; dựa vào kế
hoạch chi tiêu của đơn vị như chi cho con người, chi quảnlý hành chính, chi nghiệp
vụ chuyên môn và chi mua sắm, sửa chữa, xây dựng cơ bản của năm báo cáo đơn vị
dự kiến các khoản chi năm kế hoạch. Từ đó, xây dựng dự toánthu, chi gửi Sở Giáo
dục&Đào tạo, Sở Tài chínhđể thẩm tra và trình UBND tỉnh phê duyệt.
Tháng 12 hàng năm, UBND tỉnh ra Quyết định giao dự toán thu chi cho các
đơn vị. Căn cứ dự toán NSNN giao,bộ phận kế toántiến hành xây dựng dự toán chi
tiết theo tháng, quý trình Giámđốc phê duyệt để làm căn cứ thực hiện.
Bảng 2.4.Dự toán thu, chi củaTrung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình
Đơn vị tính: Triệu đồng
Nội dung
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số tiền Số tiền Tỷ lệ so với năm 2015 (%) Số tiền Tỷ lệ so với năm 2016 (%) I. Tổng thu 4.965 5.803 116,88 7.116 122,63 1. Nguồn NSNN cấp 1.715 2.507 146,18 3.740 149,18
- Kinh phí thường xuyên 1.715 1.907 111,20 2.740 143,68 + Kinh phí thực hiện chế độ
tự chủ
+ Kinh phí không thực hiện
chế độtự chủ 1.215 500 1.407 500 115,80 100,00 1.540 1.200 109,45 240,00
- Kinh phí đầu tư XDCB 600 2.000 333,33
2. Nguồn thu sự nghiệp 3.250 3.296 101,42 3.376 102,43
- Học phí liên kết đào tạo 3.000 2.846 94,87 2.926 102,81
- Thu khác 250 450 180,00 450 100,00
II. Tổng chi 4.965 5.803 116,88 7.116 122,63
1. Chi cho con người 2.150 2.398 111,53 2.230 92,99
2. Chi hoạt động 2.815 2.805 99,64 1.686 60,11
- Chi quản lý hành chính 430 430 100,00 430 100,00
- Chi nghiệp vụ chuyên môn 690 680 98,55 350 51,47
- Chi mua sắm sửa chữa thường xuyên TSCĐ
800 650 81,25 150 23,08
- Chi hoạt động thường
xuyên khác
895 895 100 756 84,47
3. Chi đầu tư XDCB 600 3.200 533,33
(Nguồn: Báo cáodự toáncủa Trung tâm GDTX tỉnhQuảng Bình giaiđoạn 2015- 2017)
2.2.2. Tổ chức, quảnlý các nguồn thu
2.2.2.1. Các nguồn thu tại Trung tâmGiáo dục thường xuyên tỉnh Quảng Bình - Ngân sách Nhà nước giao thực hiện chế độ tự chủ để chi lương và hỗ trợ
một phần hoạt động của bộ máy;
-Ngân sách Nhà nước cấp để thực hiện cải cách tiền lương (nếu có);
- Ngân sách Nhà nước cấp để đầu tư xây dựng cơ bản theo đề án xây dựng đã
được phê duyệt;
- Thu từ hoạt động liên kết đào tạo;
- Thu từ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng như: đào tạo và cấp chứng chỉ Tin học,
Ngoại ngữ; bồi dưỡng nghiệp vụ cho giáo viên; kế toán trưởng; hướng dẫn ôn thi
tuyển sinh...
- Thu từ các hoạt động phục vụ bồi dưỡng, tập huấn của ngành Giáo dục & Đào tạo và các khoản thu khác.
2.2.2.2.Quy mô nguồn thu
Bảng 2.5 sau đây cho thấy, ngân sách Nhà nước cấp cho Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình tăng lên hàng năm, thể hiện sự quan tâm của các cấp, ngành của
tỉnh Quảng Bình đối với ngành Giáo dục & Đào tạo của tỉnh nói chung và đối với
Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình nói riêng.
Bảng 2.5. Quy mô nguồn thu của Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình
Đơn vị tính: Triệu đồng
Nguồnthu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số tiền Số tiền Tỷ lệ so với năm 2015 (%) Số tiền Tỷ lệ so với năm 2016 (%) TỔNG SỐ THU 5.850 6.719 114,85 9.542 142,02 1. Nguồn NSNN cấp 1.598 2.093 130,98 4.625 220,97
-Kinh phí thường xuyên 1.598 1.494 93,49 2.625 175,70
+ Kinh phí thực hiện chế độ tự chủ + Kinh phí không thực hiện chế độ tự chủ 1.048 550 1.174 320 112,02 58,18 1.425 1.200 121,38 375,0
-Kinh phí đầu tư XDCB 599 2.000 333,89
2. Nguồn thu sự nghiệp 4.252 4.626 108,8 4.917 106,29
- Số thực hiện 4.252 4.626 108,8 4.917 106,29
(Nguồn: Báo cáo tài chính của Trung tâm GDTX tỉnhQuảng Bình giaiđoạn 2015- 2017)
Trong đó, nguồn kinh phí chi thường xuyên được giao có sự biến đổi tăng,
giảm không đáng kể. Năm 2015 ngân sách cấp 1.598 triệu đồng, đến năm 2016
xuống còn1.494 triệu đồng, giảm104 triệu đồng(giảm6,51%); Năm 2017 tăng lên
2.625 triệu đồng, tăng 1.131 triệu đồng (tăng 76% so với năm 2016).
Nguồn kinh phí đầu tư XDCB, năm 2015 không có đầu tư, năm 2016 là 599 triệu đồng, năm 2017 là 2.000 đồng, tăng 1.401 triệu đồng (tăng 233,89%).
Mặc dù quy mô học viên ngày càng giảm nhưng nguồn thu sự nghiệp tăng lên hàng năm, do định mức thu phí, lệ phí tăng lên theo từng kỳ học, năm học. Nguồn
thu sự nghiệp năm 2016 tăng so với năm 2015 là 374 triệu đồng (tăng 8,8%), năm
2017tăng so với năm 2016 là 291 triệu đồng (tăng6,29%). 2.2.2.3. Biến đổi cơ cấu nguồn thu
Nhìn tổng quan, nguồn thu của Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình từ năm
2015đến 2017 ta thấy quy mô đang có xu hướng tăng lên. Để làm rõhơn nội dung
các nguồn thu, sau đây chúng ta sẽ đi sâu vào phân tích cơ cấu các nguồn thu của
Trung tâm GDTX tỉnhQuảng Bình trong giai đoạn2015-2017.
Bảng 2.6. Cơ cấu nguồn thu của Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình
Nguồnthu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số tiền (Trđ) Tỷ lệ (%) Số tiền (Trđ) Tỷ lệ (%) Số tiền (Trđ) Tỷ lệ (%) Tổng cộng 5.850 100 6.719 100 9.542 100 1. Nguồn NSNN cấp 1.598 27,3 2.093 31,2 4.625 48,5
- Kinh phí thực hiện chế độ
tự chủ
1.048 17,9 1.174 17,5 1.425 14,9
- Kinh phí không thực hiện
chế độ tự chủ
550 9,4 320 4,8 1.200 12,6
-Kinh phí đầu tư XDCB 599 8,9 2.000 21,0
2. Thu sự nghiệp 4.252 72,7 4.626 68,8 4.917 51,5
- Số thực hiện 4.252 72,7 4.626 68,8 4.917 51,5
(Nguồn: Báo cáo tài chính Trung tâm GDTX tỉnhQuảng Bình giaiđoạn 2015-2017)
Nhìn vào bảng 2.6 ta thấy nguồn thu sự nghiệp của Trung tâm GDTX tỉnh
Quảng Bình có xu hướng ngày càng tăng, năm 2015 là 4.252 triệu đồng, năm 2016 là 4.626 triệu đồng (tăng thêm 8,8% so với năm 2015), năm 2017 là 4.917 triệu đồng (tăng thêm 6,3% so với năm 2016). Tuy nhiên về cơ cấu nguồn thu có xu hướng thay đổi, trong năm 2015 nguồn NSNN cấp là 1.598 triệu đồng (chiếm tỷ lệ
27,3%), nguồn thu sự nghiệp là 4.525 triệu đồng (chiếm tỷ lệ 72,7%); năm 2016 nguồn NSNN cấp là 2.093 triệu đồng (chiếm tỷ lệ 31,2%), nguồn thu sự nghiệp là 4.626 triệu đồng (chiếm tỷ lệ 68,8%); năm 2017 nguồn NSNN cấp là 4.625 triệu đồng (chiếm tỷ lệ 48,5%), nguồn thu sự nghiệp là 4.917 triệu đồng (chiếm tỷ lệ
51,5%). Như vậy, về cơ cấu nguồn thu của Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình thì nguồn thu từ NSNN cấp có xu hướng ngày càng tăng lên, nguồn thu sự nghiệp ngày
càng có xu hướng giảm dần. Nguồn thu sự nghiệp có xu hướng giảm tỷ trọng là do số lượng học viên đào tạo giảm, tổng kinh phí thu sự nghiệp tăng lên là do mức thu kinh phí đào tạo tăng.
2.2.2.4. Tổ chức quản lý nguồn thu
Trung tâm GDTX tỉnhQuảng Bình tổ chức thu các nguồn thu của đơn vị qua
một đầu mối duy nhất là Tổ Tài vụ thuộc Phòng Tổ chức - Hành chính. Phòng Tổ
chức - Hành chính chịu trách nhiệm tham mưu cho lãnh đạo, xây dựng dự toán, kế
hoạch thu, thực hiện thu, tổng hợp báo cáo đúng qui định của Nhà nước, các hợp đồng liên kết và qui chế chi tiêu nội bộ của Trung tâm trên cơ sở phối hợp với các đơn vị, các bộ phận liên quan. Các khoản thu đều được lập chứng từ đúng quy định,
phản ánh đầy đủ qua sổ sách kế toán, quản lý nguồnthu chặtchẽ.
2.2.3. Tổ chức, quản lý nguồn chi
2.2.3.1. Quy mô chi
Xét trong giai đoạn từ năm 2015 trở lại đây, chi hoạt động phát sinh tại Trung
tâm GDTX tỉnhQuảng Bìnhhàng năm đều tăng so với năm trước. Cụ thể, năm 2015 chi hoạt động là 4.379,75 triệu đồng, năm 2016 là 4.737,98 triệu đồng (tăng 8,17% so
với năm 2015), năm 2017 là 7.453,28 triệu đồng (tăng 57,3% so với năm 2016). Bảng 2.6 ta thấy, quy mô chi của Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình từ năm
2015 đến năm 2017 tương đối ổn định, tăng, giảm không đáng kể. Tổng chi năm 2017 tăng cao (tăng 57,31% so với năm 2016) là do có đầu tư xây dựng cơ bản.
Bảng 2.7. Quy mô chi của Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình
Đơn vị tính: triệu đồng
Nội dung chi
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số tiền Số tiền Tỷ lệ so với năm 2015 (%) Số tiền Tỷ lệ so với năm 2016 (%) TỔNG CỘNG 4.379,75 4.737,98 108,18 7.453,28 157,31
1. Chi cho con người 1.545,61 1.674,54 108,34 1.695,70 101,26 2. Thanh toán dịch vụ
công cộng 97,08 88,63 91,29 91,13 102,82
3. Vật tư văn phòng 111,41 64,72 58,10 72,34 111,77
4. Thông tin liên lạc 72,78 79,97 109,87 63,75 79,72
5. Công tác phí 92,87 100,33 108,03 105,46 105,12
6. Thuê mướn 4,20 3,00 71,43 11,10 370,00 7. Sửa chữa thường
xuyên tài sản 522,77 420,51 80,44 394,01 93,70
8. Chi phí nghiệp vụ
chuyên môn 1.362,65 1.293,84 94,95 1.343,92 103,87
9. Chi khác 217,62 230,62 105,98 178,24 77,28
10. Mua sắm TSCĐ 352,74 222,99 63,21 297,64 133,48
11. Chiđầu tưxây
dựng cơ bản 558,84 3.200,00 572,61
(Nguồn: Báo cáo tài chính Trung tâm GDTX tỉnhQuảng Bình giaiđoạn 2015- 2017)
Nguyên nhân là do Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình đã xây dựng Chương
trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thực hiện nghiêm túc Nghị
quyết 11/NQ-CP, ngày 24/02/2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập
trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội; Thực hiện
kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng xăng dầu, vật tư văn phòng,điện thoại,... theo định
mức tiêu dùng nội bộ của đơn vị. Riêng mục chi cho đầu tư xây dựng tăng vọt trong năm 2017 (tăng hơn 470 lần so với năm 2016) là do đơn vị đã quyết định đầu tư
xây dựng hội trườngvà mua sắm, sửa chữa lớn một số TSCĐ khác nhằm phục vụ
công tác giảng dạy và họctập.
2.2.3.2. Biến đổi cơ cấuchi
Để làm rõ hơn nội dung của các khoản chi của Trung tâm GDTX tỉnhQuảng
Bình, sau đây chúng ta sẽ đi sâu phân tích cơ cấu các khoản chi của Trung tâm
GDTX tỉnhQuảng Bìnhtrong giai đoạn từ năm 2015đến năm 2017.
Bảng 2.8 sau đây cho thấy, các khoản chi của Trung tâm GDTX tỉnh Quảng
Bình từ năm 2015đến năm 2017đa số các khoản chi có xu hướng giảm. Riêng mục chi đầu tư xây dựng cơ bản tăng từ 11,79% năm 2016 lên 42,93% năm 2017.
Bảng 2.8. Cơ cấu chi của Trung tâmGDTX tỉnh Quảng Bình
Nội dung
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) Tổng cộng 4.379,75 100,00 4.737,98 100,00 7.453,28 100,00
1. Chi cho con người 1.545,61 35,29 1.674,54 35,34 1.695,70 22,75 2. Thanh toán dịch vụ
công cộng 97,08 2,22 88,63 1,87 91,13 1,22
3. Vật tư văn phòng 111,41 2,54 64,72 1,37 72,34 0,97