1.4.1.1 Trung Quốc
Trung Quốc hiện là nước đứng đầu Châu Á, đứng thứ 5 thế giới về việc thu hút vốn
FDI. Cuối thế kỷ XX, trung bình mỗi năm, Trung Quốc tiếp nhận lượng vốn FDI gần 50 tỷ USD/năm. Hai thập kỷ đầu thế kỷ XXI, hàng năm Trung Quốc thu hút khoảng 87 tỷ USD/năm, chiếm xấp xỉ 6% tổng FDI toàn cầu22
. Diễn biễn thực tế thì xu hướng chúng và đặc điểm của FDI vào Trung Quốc có những biến động qua từng thời kỳ nhất định. Đăc biệt là sau khi Trung Quốc gia nhập WTO, FDI tăng trưởng mạnh cả về chất và lượng (Hình 2.1). Theo Tạp chí kinh tế của London ghi nhận „không nước nào có thể thu hút được nhiều đầu tư nước ngoài như Trung Quốc“.23 Trong một cuộc khảo sát trên cơ sở phỏng vấn các nhà lãnh đạo của các công ty đa quốc gia ở Châu Á, Mỹ và Nhật Bản của Tổ chức OECD, Trung Quốc là địa điểm được các MNE quan tâm hàng đầu khi đầu tư ra nước ngoài.
Đơn vị: Triệu USD
Hình 1.2 Vốn FDI vào Trung Quốc trước và sau khi gia nhập WTO
(Nguồn: tổng hợp từ website: www.fdi.gov.cn)
22Nguyễn Minh Phong, Nguyễn Tiến Cơi (2008). Kinh nghiệm thu hút FDI của một số nước Châu Á, Tạp chí ngân hàng, số 13/ 2008.
Tổng vốn FDI đăng ký và thực hiện từ 1979-2001 là 774301 và 395267 triệu USD, từ năm 2002-2008 là 1.148.365 triệu USD và 395.866 triệu USD. Từ năm 2009 - nay tuy
thu hút FDI vào Trung Quốc có nhiều biến động, tuy nhiên vẫn giữ ở mức cao (Hình
1.2)
Hình 1.3 Thu hút FDI vào Trung Quốc, 1982-2015
(Nguồn: IMF; www.fdi.gov.vn)
Theo báo cáo Đầu tư Thế giới năm 2017 do UNCTAD công bố, Trung Quốc được xếp vào vị trí thứ 3 trên thế giới sau Mỹ và Anh. Nền kinh tế của đất nước đã được xếp hạng thứ hai hấp dẫn nhất cho các công ty đa quốc gia cho 2017-2019, sau Hoa Kỳ. Thu hút FDI là một phần của chính sách mở cửa Trung Quốc với thế giới bên ngoài. Năm 2016, dòng vốn FDI đạt 133 tỷ USD, không xa mức cao kỷ lục135 tỷ USD vào năm 2015. Dòng FDI từ Trung Quốc ra nước ngoài, đạt 183 tỷ USD vào năm 2016, vượt qua các dòng FDI vào nước này. Trung Quốc có một thị trường rộng lớn và nhanh chóng mở rộng, không bị ảnh hưởng quá nhiều bởi cuộc khủng hoảng tài chính. Với tiềm năng mạnh mẽ, sự giàu có của nhân viên và các đối tác tiềm năng mong muốn học hỏi và tiến triển, đất nước là cơ sở để sản xuất chi phí thấp. Tuy nhiên, một số yếu tố có thể cản trở các khoản đầu tư như thiếu minh bạch, không chắc chắn về
luật pháp, mức độ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ thấp, tham nhũng hoặc các biện pháp bảo hộ nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp địa phương.
Bảng 1.1 Thu hút FDI của Trung Quốc, 2014-2016
FDI 2014 2015 2016
Dòng vốn FDI đầu tư vào (triệu USD) 128.500 135.610 133.700
Lượng vốn FDI (triệu USD) 1.085.293 1.220.903 1.354.404
Số đầu tư mới (Greenfield Investments)*** 1.080 876 800
FDI Inwards ( % GFCF****) 2,7 2,8 2,8
FDI Stock (% GDP) 10,3 10,9 12,1
(Nguồn: UNCTAD24 )
Note: * Chỉ số hiệu suất đầu tư UNCTAD dựa trên tỷ lệ phần trăm của quốc gia giữa FDI và GDP toàn cầu; ** Chỉ số FDI tiềm năng UNCTAD dựa trên 12 biến số kinh tế và cơ cấu như: GDP, ngoại thương, FDI, cơ sở hạ tầng, sử dụng năng lượng, hoạt động R&D, giáo dục, rui ro quốc gia.*** Đầu tư mới là hình thức đầu tư FDI khi một công ty mẹ bắt đầu một liên doanh mới ở nước ngoài. **** GFCF đo lường giá trị bổ sung cho tài sản cố định mua bởi doanh nghiệp, Chính phủ và Hộ gia đình.
Để làm được điều này là do hàng loạt các chính sách của Chính Phủ Trung Quốc trong việc thu hút vốn đầu tư FDI, cụ thể như sau:
Thứ nhất,Trung Quốc thực hiện chính sách ưu đãi về thuế cho các doanh nghiệp FDI. Cụ thể: với các doanh nghiệp hoạt động hơn 10 năm tại khu công nghệ cao được 2
năm miễn thuế sau năm đầu tiên có lãi, giảm tiếp 50% thuế từ năm thứ ba đến năm thứ năm; từ năm thứ 6 đến năm thứ 8, mỗi năm giảm 10%/năm. Trong giai đoạn này, thuế suất thuế doanh thu chỉ còn là 15%; các công ty có vốn đầu tư nước ngoài với hơn 70% sản lượng sản phẩm xuất khẩu trong năm sẽ được giảm thuế doanh thu còn 10%
trong năm đó.
Không những thế, Trung Quốc rất khuyến khích phát triển kinh tế các vùng ven biển. Tại 14 thành phố ven biển, doanh nghiệp 100% vốn FDI được giảm thuế lợi tức 10% so với các khu vực khác. Các liên doanh đầu tư 10 năm trở lên được miễn thuế lợi tức 2 năm kể từ khi có lãi và giảm 50% thuế cho 3 năm tiếp theo. Ngoài ra, nếu NĐT đầu tư vào vùng khó khăn sẽ được giảm tiếp từ 15 đến 30% trong vòng 10 nămtiền thuế phải nộp; doanh nghiệp liên doanh có sản phẩm xuất khẩu trên 70%/năm thì được giảm 50% thuế hàng năm. Nếu doanh nghiệp áp dụng công nghệ tiên tiến được giảm tiếp 50% trong 3 năm so với các doanh nghiệp cùng loại nhưng không áp dụng công nghệ cao. Những năm cuối thế kỷ thứ XX, Chính phủ Trung Quốc còn thực hiện miễn thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng cho các thiết bị sản xuất nhập khẩu. Đồng thời, thông qua danh mục khuyến khích đầu tư, Trung Quốc thực hiện giảm thuế thu nhập cho các công ty nước ngoài ĐT ở những khu vực nội địa kém phát triển với mức từ 33% xuống còn 15%.
Thứ hai, Trung Quốc cũng thực hiện cải cách hệ thống luật pháp để thu hút vốn FDI. Cụ thể: tháng 7/1979, Luật hợp tác đầu tư giữa Trung Quốc với nước ngoài (Luật doanh nghiệp liên doanh) được thông qua, đặc biệt quy định khuyến khích đầu tư được
ban hành (Luật doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài khuyến khích đầu tư nước ngoài với 22 điều khoản) và thủ tục thẩm định liên doanh được đơn giản hoá dần dần,... đã đánh dấu một giai đoạn chuyển hướng cơ bản từ chính sách đóng cửa sang thực hiện cải cách, mở cửa nền kinh tế và đồng thời chính thức đặt nền móng cho quá trình hình thành khuôn khổ pháp lý đối với FDI ở Trung Quốc. Cuối năm 80 của thế kỷ XX, hàng năm vốn FDI của Trung Quốc tăng bình quân 46%/năm, đặc biệt trong 3 năm
1991 - 1993 đạt tốc độ tăng trưởng cao với tổng số là 182.593 triệu USD.
Khi chính thức trở thành thành viên của WTO, Trung Quốc đã thực hiện triệt để việc kêu gọi các NĐT nước ngoài bằng việc công bố một số bản danh sách gồm 371 lĩnh vực, chỉ còn 34 lĩnh vực không cho phép ĐTNN. Riêng thủ đô Bắc Kinh thực hiện mở cửa hoàn toàn với 262 lĩnh vực kinh tế cho tất cả các NĐT nước ngoài (trong khi đó trước khi gia nhập WTO, con số này chỉ là 186 lĩnh vực và số lĩnh vực hạn chế giảm là 112). Chính vì vậy, hiện nay có tới hơn 400 trong số 500 tập đoàn xuyên quốc gia hàng đầu thế giới đã đầu tư trực tiếp vào Trung Quốc, trong đó có 17 công ty lớn nhất của Nhật Bản, 9công ty lớn nhất của Đức cùng các công ty nổi tiếng của Mỹ.
Thứ ba,song song với đó, Trung Quốc xây dựng 4 đặc khu kinh tế ở ven biển phía Bắc
là Thâm Quyến, Chu Hải, Hạ Môn và Sán Đầu nhằm tạo ra các vùng kinh tế có nhiều ưu đãi thu hút FDI. Thành công vang dội của 4 Đặc khu này đã giúp Trung Quốc tiếp tục xây dựng Đặc khu kinh tế ở 14 tỉnh vùng ven biển và Đảo Hải Nam vào năm 1984.
Ngoài ra, Trung Quốc còn xây dựng hàng loạt các vùng kinh tế trọng điểm như vùng "tam giác phát triển" (đồng bằng các sông Dương Trạch, sông Ngọc ở Quảng Đông và vùng Mẫn Nam ở Phúc Kiến),...
Điều này khiến cho lượng vốn đầu tư FDI chảy vào Trung Quốc tăng đột biến, cụ thể: Giai đoạn 1991 - 1993 đạt 182.593 triệu USD; giai đoạn 1993- 2005, Trung Quốc đứng thứ 2 sau Hoa Kỳ về khối lượng thu hút vốn FDI. Mặc dù bị ảnh hưởng bởi khủng hoảng khu vực nhưng 2 năm 1997, 1998 số vốn FDI lũy kế thực sự đầu tư vào
Trung Quốc xấp xỉ 255 tỷ USD, đạt tỷ lệ 45% so với tổng số vốn FDI đăng ký. Không những thế, tháng 3/1999, Trung Quốc mở thêm một số lĩnh vực mà trước đây người nước ngoài không đầu tư như: viễn thông, bảo hiểm,...
Thứ tư, Trung Quốc thực hiện cải cách các thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa. Trước đây, để xin cấp phép một dự án đầu tư thì cần phải có tới 70 con dấu; tuy nhiên, đến năm 2000 chỉ cần một con dấu của cơ quan có thẩm quyền cao nhất. Đồng thời, Trung Quốc còn mở rộng quyền hạn cho từng địaphương, giao cho các nhà chức trách tỉnh, thành phố quyền phê chuẩn những dự án đầu tư dưới 30 triệu USD.
Ngoài ra, Trung Quốc còn khuyến khích các công ty đa quốc gia đầu tư vào các lĩnh vực khác nhau, nhất là lĩnh vực công nghệ cao, khuyến khích các công ty này mở rộng các dây chuyền sử dụng và nâng cấp kỹ thuật theo chiều dọc. Chính vì vậy, trong giai đoạn 2000 lượng vốn FDI đổ vào Trung Quốc phục hồi trở lại và đạt mức trên 42 tỷ
USD. Giai đoạn hiện nay, Trung Quốc đã chuyển hướng thu hút FDI từ lượng sang
chất nhằm đem lại hiệu quả cao cho phát triển kinh tế.
Có thể nói rằng, chính sách thu hút vốn FDI của Trung Quốc trong giai đoạn qua đã được thực hiện một cách triệt để, tạosự tăng trưởng kinh tế và nâng cao vị thế quốc tế của Trung Quốc, góp phần đưa Trung Quốc trở thành nền kinh tế đứng thứ hai thế giới hiện nay.
1.4.1.2 Hàn Quốc
Theo báo cáo Đầu tư Thế giới của UNCTAD năm 2017, dòng vốn FDI vào Hàn Quốc ít nhiều không đổi trong những năm gần đây, trung bình khoảng 10 tỷ USD, nhưng chúng đanggiảm do những cú sốc từ bên ngoài, bao gồm bối cảnh kinh tế quốc tế bất lợi. Sau khi đạt mức kỷ lục vào năm 2013 (12,7 tỷ USD) và mức thấp nhất kể từ năm 1998 vào năm 2015 (4,1 tỷ USD do Tesco rút khỏi), năm 2016, dòng chảy này đã đạt mức 10,8 tỷ USD. Sự hấp dẫn của Hàn Quốc về đầu tư FDI là kết quả của sự phát triển kinh tế nhanh chóng của đất nước và sự chuyên môn trong các công nghệ thông tin và truyền thông mới. Tuy nhiên, sự thiếu minh bạch chung trong các quy định là mối quan tâm lớn đối với các nhà đầu tư nước ngoài.
Bảng 1.2 Thu hút FDI củaHàn Quốc, 2014-2016
FDI 2014 2015 2016
Dòng vốn FDI đầu tư vào (triệu USD) 9.274 4.104 10.827
Lượng vốn FDI(triệu USD) 640 721 814
Số đầu tư mới (Greenfield Investments)*** 144 110 153
FDI Inwards ( % GFCF****) 2,3 1,0 2,6
FDI Stock (% GDP) 12,7 13,0 13,1
(Nguồn: UNCTAD25
) Note: * Chỉ số hiệu suất đầu tư UNCTAD dựa trên tỷ lệ phần trăm của quốc gia giữa FDI và GDP toàn cầu; ** Chỉ số FDI tiềm năng UNCTAD dựa trên 12 biến số kinh tế và cơ cấu như: GDP, ngoại thương, FDI, cơ sở hạ tầng, sử dụng năng lượng, hoạt động R&D, giáo dục, rui ro quốc gia.*** Đầu tư mới là hình thức đầu tư FDI khi một công ty mẹ bắt đầu một liên doanh mới ở nước ngoài. **** GFCF đo lường giá trị bổ sung cho tài sản cố định mua bởi doanh nghiệp, Chính phủ và Hộ gia đình.
Có thể nói rằng, để trở thành con rồng Châu Á như hiện nay, Hàn Quốc cũng có những sự đột phá vượt bậc trong việc phát triển kinh tế. Từ một nước chịu ảnh hưởng nặng lề
trong chiến tranh, với những cơ chế, chính sách thoáng đã giúp Hàn Quốc thực sự thay đổi. Những bước đi của Hàn Quốc được cụ thể hóa như sau26:
Thứ nhất,để thu hút vốn đầu tưtrực tiếp nước ngoài, Chính phủ Hàn Quốc chủ trương
trước hết tập trung phát triển cơ sở hạ tầng như: giao thông, điện, nước, dịch vụ công cộng, ngân hàng,... thông qua việc vay tín dụng quốc tế. Điều này đã giúp cho sản xuất rất phát triển: năm 1994 Hàn Quốc có khả năng xuất khẩu 92,3 tỷ USD, dự trữ ngoại tệ đạt 22,3 tỷ USD.
Thứ hai, Hàn Quốc cũng thực hiện sửa đổi lại Luật Đầu tư theo hướng mở rộng hơn đối với NĐT nước ngoài. Cụ thể: Cho phép NĐT nước ngoài đượctham gia vào nhiều lĩnh vực, được góp vốn vào liên doanh với tỷ lệ cao hơn hay các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoạt động ở nhiều lĩnh vực trước đây bị cấm. Kết quả là, trong giai
đoạn 1997 -1986, tổng vốn FDI đầu tư vào Hàn Quốc đạt 4.323 triệu USD, từ 1987
đến 1991 đạt 7.967,1 triệu USD.
Bảng 1.3 Tốp 10 quốc gia đầu tư lớn nhất vào Hàn Quốc
TT Tốp các quốc gia đầu tư vào Hàn Quốc 2015 (%)
1 Nhật Bản 26.0 2 Mỹ 19.0 3 Hà Lan 9.0 4 Anh Quốc 8.0 5 Singapore 5.0 6 Đức 4.0 7 Malta 4.0 8 Trung Quốc 3.0 9 Hồng Kông 3.0 10 Pháp 3.0
(Nguồn: Thống kê của OECD)
Không những thế, tháng 11/1998, Hàn Quốc đã ban hành Luật xúc tiến đầu tư nước ngoài mới, thực hiện chuyển từ việc Nhà nước điều tiết và kiểm soát sang thúc đẩy và
26Nguyễn Minh Phong, Nguyễn Tiến Cơi (2008). Kinh nghiệm thu hút FDI của một số nước Châu Á, Tạp chí ngân hàng, số 13/
hỗ trợ đầu tư trực tiếp nước ngoài. Luật này bao gồm1.148 ngành nghề của nền kinh tế, Hàn Quốc chỉ đóng cửa 13 ngành và hạn chế 18 ngành đối với NĐT nước ngoài, ưu đãi cấp quốc gia trong việc thành lập và kinh doanh tại Hàn Quốc, đồng thời đơn giản hoá thủ tục đầu tư. Từ năm 1999, Hàn Quốc từng bước thực hiện mở cửa đối với thị trường đất đai và bất động sản thông qua các chính sách ưu đãi về thuế, thực hiện đơn giản hoá hoá thủ tục xây dựng nhà máy; giảm thể chế đối với các đề án xây dựng trong khu vực đất trống,... Kết quả là tổng vốn FDI đầu tư vào Hàn Quốc tính đến hết năm 2002 là 43,7 tỷ USD và đến hết năm 2004 là 56,7 tỷ USD.
Ngày nay, Hàn Quốc không chỉ là quốc gia xuất khẩu FDI, mà trong nước hoạt động thu hút FDI cũng diễn ra khá sôi động, các quốc gia hàng đầu nằm trong tốp 10 nước có đầu tưlớn nhất vào Hàn Quốc, như: Nhật Bản, Mỹ, Hà Lan, Anh,... (Bảng 1.3).
1.4.1.3 Singapore
Là một trong những đất nước giành được tự chủ muộn trên thế giớinói chung, khu vực Đông Nam Á nói riêng (1959) nhưng Singapore lại là nước có sự phát triển thần kỳ về mọi mặt. Singapore đã dựa vào phát triển kinh tế của mình trên một chiến lược chủ động để thu hút FDI sử dụng sự mở cửa thương mại. Kể từ năm 2003, khi Ngân hàng
Thế giới (WB) đưa ra hệ thống xếp hạng, Singapore đã được xếp hạng đầu tiên cho chỉ số thuận lợi kinh doanh (EBDI - Ease of Doing Business Index). Các chính sách như: Cho vay có lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài, một hệ thống quy định đơn giản, ưu đãi về thuế, một khu công nghiệp công nghiệp chất lượng cao, ổn định chính trị và sự thiếu vắng tham nhũng khiến Singapore trở thành một điểm đến hấp dẫn cho đầu tư.
Bảng 1.4 Thu hút FDI của Singapore, 2014-2016
FDI 2014 2015 2016
Dòng vốn FDI đầu tư vào (triệu USD) 73.987 70.580 61.597
Lượng vốn FDI(triệu USD) 1.019.462 1.082.014 1.096.320
Số đầu tư mới (Greenfield Investments)*** 467 386 391
FDI Inwards ( % GFCF****) 89,8 91,2 83,4
FDI Stock (% GDP) 330,8 364,5 369,2
(Nguồn: UNCTAD27)
Note: * Chỉ số hiệu suất đầu tư UNCTAD dựa trên tỷ lệ phần trăm của quốc gia giữa FDI và GDP toàn cầu; ** Chỉ số FDI tiềm năng UNCTAD dựa trên 12 biến số kinh tế và cơ cấu như: