Trong giai đoạn qua, mặc dù bộ máy hành chính đã được thực hiện theo hướng tinh giản nhưng các thủ tục, đặc biệt là thủ tục cấp phép vẫn còn rườm rà, thiếu minh bạch. Điều này khiến cho các NĐT e ngại và hạn chế đầu tư. Chính vì vậy, trong thời gian tới, thiết nghĩ tỉnh Quảng Ninh cần thực hiện một số các biện pháp để cải cách hành
chính. Nội dung các giải pháp được cụ thể hóa như sau:
- Tỉnh cần thực hiện nghiêm túc hơn nữa Nghị định 108/2006/NĐ-CP, quy định thời gian cấp giấy phép cho dự án cần thẩm định chậm nhất là 30 ngày kể từ khi nhận hồ sơ, đối với dự án đăng ký thời gian này chỉlà từ 10 - 15 ngày; đối với các dự án có quy mô nhỏ thì thời gian xét duyệt cấp giấy phép nên qui định không quá 10 ngày.
Để hỗ trợ cho việc thực hiện qui định này, Sở Khoa học - Công nghệ và Sở Tài nguyên
khả năng gây ảnh hưởng tới môi trường trong quá trình thực thi. Khi đó, các cơ quan thẩm định phải khẩn trương nghiên cứu kỹ nội dung báo cáo để đưa ra đánh giá của mình trong thời hạn ngắn nhất, tạo thuận lợi cho công tác xét duyệt. Để làm tốt điều này, cán bộ thẩm định không những phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng mà còn phải cập nhật được các thông tin về tình hình phát triển công nghệ của khu vực và thế giới; nhanh chóng công khai danh sách những địa bàn cần thu hút các
hình thức đầu tư BOT, BTO, BT và ban hành qui chế ưu đãi cụ thể để các nhà đầu tư đăng ký và triển khai dự án của mình, góp phần tăng nguồn vốn đầu tư cho ngân sách
thành phố. Ngoài ra, đối với những lĩnh vực và ngành nghề mà theo quy định hiện hành phải có giấy phép kinh doanh hoặc giấy phép hành nghề, thì nay nên cho phép doanh nghiệp chỉ cần đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để triển khai hoạt động kinh doanh theo mục tiêu, ngành nghề quy định tại giấy phép đầu tư, không phải
xin giấy phép kinh doanh hoặc giấy phép hành nghề.
Để tạo điều kiện cho việc triển khai dự án kịp thời sau khi được cấp giấy phép đầu tư,
thành phố cần có giải pháp thích hợp nhằm giải quyết nhanh chóng các thủ tục sau đây:
- Thủ tụccấp đất: Sở tài nguyên, môi trường và nhà đất của tỉnh Quảng Ninh cần tiến hành đo đạc, lập bản đồ địa chính một lần. Giao cho các bộ phận hữu quan soạn thảo ngay các quy định về giải phóng mặt bằng, về đền bù cho các hộ nằm trong khu vực
triển khai dự án có vốn đầu tư nước ngoài, cũng như quy định về chuyển quyền sử dụng đất (đối với các dự án nằm ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất).
- Thủ tục quản lý xây dựng cơ bản: tỉnh cần thực hiện triệt để theo dõi chặt chẽ xem
các NĐT có triển khai xây dựng cơ bản theo đúng thiết kế khôngđể ngăn chặn kịp thời các sai phạm. Do đó, cần ban hành qui định về chức năng, nhiệm vụ cũng như thẩm quyền cho cơ quan quản lý xây dựng cơ bản của thành phố.
- Thực hiện kiểm tra hoạt động của các doanh nghiệp có vốn FDI: Việc này thực hiện
nhằm mục đích hạn chế các hậu quả xấu do các sai phạm mà các doanh nghiệp có vốn FDI mắc phải trong hoạt động của mình. Tuy nhiên để đạt hiệu quả cao công tác kiểm tra phải được thực hiện theo đúng qui định (khi tiến hành kiểm tra định kỳ, kiểm tra
chuyên ngành phải thông báo trước 7 ngày cho các doanh nghiệp biết, thực hiện kiểm tra không quá một lần trong năm, thời gian kiểm tra không kéo dài quá 5 ngày, 30 ngày sau khi kết thúc đợt kiểm tra, bộ phận thực hiện phải gửi báo cáo kết quả cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng các cơ quan có liên quan biết, khi phát hiện có sai pham phải thông báo cho doanh nghiệp và kiến nghị lên các cơ quan chức năng cấp trên biện pháp giải quyết).