trọng vă bảo vệ nhđn phẩm lă nghĩa vụ của toăn thể cơ quan nhă nước”.
5 Tuyín ngôn Thế giới về Quyền con người (1948), Công ước Quốc tế về Quyền kinh tế - xê hội vă văn hóa (1966) mă ViệtNam lă thănh viín, đều quy định quyền giâo dục (everone has the right to education). “Giâo dục” lă khâi niệm rộng hơn Nam lă thănh viín, đều quy định quyền giâo dục (everone has the right to education). “Giâo dục” lă khâi niệm rộng hơn “học tập”. Hơn nữa, khi nói đến quyền giâo dục, không chỉ nhấn mạnh đến chủ thể của quyền được hưởng, mă quan trọng hơn lă nghĩa vụ bảo đảm của câc chủ thể có liín quan, đặc biệt cơ quan nhă nước.
thẩm đoăn quyết định hay có quyền được xin đn xâ”. Hoặc “Quyền sống chỉ bị tước đi trong trường hợp đặc biệt theo quy định của phâp luật”,…
- Dự thảo chưa bao quât hết câc chủ thể chính của quyền con người, đặc biệt lă câc chủ thể quyền của câc nhóm dễ bị tổn thương. Chẳng hạn, trong khi ghi nhận về quyền của trẻ em, quyền phụ nữ, Dự thảo lại thiếu liệt kí đến người khuyết tật, người cao tuổi (người giă), hoặc người đồng tính, song tính vă chuyển giới,… Một số chế định đê vô hình trung giới hạn câc quyền của những nhóm dễ bị tổn thương khâc được chỉ dẫn ra. Chẳng hạn, Điều 27 chế định về “công dđn nam, nữ có quyền ngang nhau về gia đình”, cần sửa đổi theo hướng khâi quât lă “mọi người đều có quyền ngang nhau về... gia đình” hoặc theo hướng bổ sung cụm từ “công dđn nam, nữ vă giới tính khâc có quyền ngang nhau về… gia đình”. Vì hiện nay, theo thống kí chưa đầy đủ ở Việt Nam có tới từ 5-7 triệu người thuộc “giới tính thứ ba” (tức lă những người đồng tính, song tính vă chuyển giới)6. Hơn nữa, cùng với sự nđng cao câc điều kiện sống vă mức sống, tuổi thọ trung bình của người Việt Nam cũng ngăy căng cao, tỷ lệ người cao tuổi ngăy căng gia tăng, ước tính khoảng cũng khoảng hơn 30% dđn số. Họ cũng lă nhóm đặc biệt dễ bị tổn thương. Bín cạnh đó, nước ta cũng có tới hơn 7 triệu người khuyết tật, họ cũng lă chủ thể đầy đủ của câc quyền con người. Vì vậy, cần bổ sung “quyền của người cao tuổi” vă “quyền của người khuyết tật” văo Dự thảo. Chế định riíng biệt hai chủ thể quyền năy (người cao tuổi vă người khuyết
tật) lă nhằm khẳng định nhđn đạo vă bản chất của chế độ xê hội ta. Do đó, chế định thănh quyền riíng hơn lă đưa văo phần chế định về an sinh, xê hội.
3. Thứ Ba, về vấn đề chính quyền địa phương (Chương IX), cần có một khoản tại Điều 115 quy định thế năo lă chính quyền địa phương (CQĐP) trước khi liệt kí câc cấp vă bộ phận cấu thănh của CQĐP. Chẳng hạn, nín quy định “CQĐP lă một cơ quan/hoặc đơn vị hănh chính nhă nước ở cấp địa phương được tính từ cấp tỉnh trở xuống đến xê (hoặc tương đương)”. Đồng thời, để đảm bảo nguyín tắc mọi QLNN đều thuộc về nhđn dđn, Dự thảo cần chế định cụ thể “Hội đồng nhđn dđn lă một bộ phận không thể tâch rời của CQĐP”.
4. Thứ Tư,về câc thiết chế độc lập trong Hiến phâp (Chương X): Cần có chức năng tăi phân trong Hội đồng Hiến phâp vă bổ sung thím một thiết chế khâc liín quan đến bảo vệ quyền con người, quyền công dđn.
- Theo chúng tôi, cần phải có câc thiết chế độc lập bảo vệ câc nguyín tắc thiíng liíng, tối cao của hiến định, câc quyền vă tự do cơ bản của công dđn, đó lă Hội đồng Bảo hiến vă Cơ quan Quốc gia về Quyền con người hay Cơ quan Thanh tra Quốc hội về Quyền con người (Ombudsman)7.
- Về thiết chế Hội đồng Hiến phâp được níu trong Điều 120 của Dự thảo, đđy lă một điểm hết sức đâng lưu ý vă có ý nghĩa quan trọng trong việc đề cao nguyín tắc phâp quyền. Tuy nhiín, nín chế định rõ hơn chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng năy. Chẳng hạn cần trao cho cơ quan năy chức năng “tăi phân” (có thẩm quyền đưa ra phân quyết) để
6 Sắp tới Quốc hội sẽ băn về dự thảo Luật Hôn nhđn vă Gia đình sửa đổi, chắc chắn vấn đề quyền của người đồng tính,song tính, chuyển giới sẽ được đề cập vă đặt ra. Vì vậy, cần có nguyín tắc chung hiến định về quyền của nhóm người song tính, chuyển giới sẽ được đề cập vă đặt ra. Vì vậy, cần có nguyín tắc chung hiến định về quyền của nhóm người năy.