VI IÏ ÏƠ ƠN NH HI IÏ ÏỊ ỊN NP PH HA AÂ ÂP P: :
CỦA DỰ THẢO SỬA ĐỔI HIẾN PHÂP
Bước văo giai đoạn xđy dựng nền kinh tế thị trường, xđy dựng nhă nước phâp quyền, hội nhập vă toăn cầu hóa, nhiều thể chế phâp luật ở Việt Nam đê không còn phù hợp, thậm chí quâ lạc hậu, không những không đóng vai trò hiệu quả trong việc ổn định vă phât triển xê hội, mă còn gđy ra nhiều hệ lụy trong xê hội như tình trạng tham nhũng, vi phạm câc quyền dđn chủ vă bất nhất trong việc thực thi phâp luật ở nhiều mức độ khâc nhau1. Xđy dựng nền kinh tế thị trường phải dựa trín nền tảng phâp quyền nhằm chống lại tình trạng lạm dụng, tha hóa quyền lực, cửa quyền, lợi ích nhóm trong câc cơ quan nhă nước vă bảo vệ quyền vă lợi ích chính đâng của nhđn dđn. Phâp quyền lă giới hạn vă kiểm soât quyền lực nhă nước trong khuôn khổ phâp luật. Hơn nữa, toăn cầu hóa vă hội nhập buộc chúng ta phải thay đổi để phù hợp với câc chuẩn mực phổ quât chung
của thế giới trín cả phương diện kinh tế lẫn chính trị2. Việc sửa đổi Hiến phâp 1992 được đặt trong bối cảnh như vậy, vă do đó, nhđn dđn vă toăn xê hội mong đợi đđy sẽ lă lần sửa đổi to lớn, góp phần giải quyết câc vấn đề chính trị, kinh tế vă xê hội đang đặt ra. Nghị quyết Đại hội đại biểu toăn quốc lần thứ XI của Đảng cũng đê níu rõ chủ trương “Khẩn trương nghiín cứu sửa đổi, bổ sung Hiến phâp năm 1992 (đê được sửa đổi, bổ sung năm 2001) phù hợp với tình hình mới”3.
Tuy nhiín, quâ trình thực hiện chủ trương sửa đổi Hiến phâp sau đó lại cho thấy quan điểm sửa đổi “không cơ bản” của nhiều cơ quan nhă nước có thẩm quyền: “tiếp tục kế thừa những quy định của Hiến phâp năm 1992 vă của câc bản Hiến phâp trước đđy còn phù hợp; sửa đổi, bổ sung những vấn đề thực sự cần thiết, phù hợp với tình hình mới”4. Mặc dù vậy, trong quâ trình
* TS. Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hă Nội
1 Xem thím Đặng Minh Tuấn, Sửa đổi Hiến phâp Việt Nam đâp ứng yíu cầu xđy dựng nhă nước phâp quyền vă toăn cầuhóa, Tạp chí Quản lý nhă nước, số 192, thâng 1/2012, tr. 42-46. hóa, Tạp chí Quản lý nhă nước, số 192, thâng 1/2012, tr. 42-46.
2 Xem thím Đặng Minh Tuấn, Một số vấn đề lý luận về xđy dựng tiíu chí vă phương phâp tổng kết việc thi hănh Hiếnphâp, Tạp chí Nghiín cứu Lập phâp, số 19(204), thâng 10/2011, tr. 11-15; Đặng Minh Tuấn, Cải câch hiến phâp trong xu phâp, Tạp chí Nghiín cứu Lập phâp, số 19(204), thâng 10/2011, tr. 11-15; Đặng Minh Tuấn, Cải câch hiến phâp trong xu thế chuyển đổi, Tạp chí Nghiín cứu Lập phâp, số 22 (207), thâng 11/2011, tr. 22-28.
3 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toăn quốc lần thứ XI, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hă Nội, 2011, tr. 247.4 Tờ trình Quốc hội của Ủy ban Thường vụ Quốc hội số 11/TTr-UBTVQH13, ngăy 02/08/2011 về việc triển khai thực hiện 4 Tờ trình Quốc hội của Ủy ban Thường vụ Quốc hội số 11/TTr-UBTVQH13, ngăy 02/08/2011 về việc triển khai thực hiện
tổng kết thi hănh Hiến phâp, câc bâo câo của câc cơ quan nhă nước, cơ sở nghiín cứu tiếp tục chỉ ra nhiều bất cập của câc quy phạm Hiến phâp hiện hănh vă đề xuất không ít câc giải phâp lớn, quan trọng nhằm cải câch bản Hiến phâp của chúng ta. Xê hội vă người