VI IÏ ÏƠ ƠN NH HI IÏ ÏỊ ỊN NP PH HA AÂ ÂP P: :
1. Bảo vệ quyền con người, quyền công dđn
Vậy, đđu lă những điểm mới của Dự thảo sửa đổi Hiến phâp 1992 (Dự thảo Hiến phâp)? Những sửa đổi trong Dự thảo lă những sửa đổi lớn hay không cơ bản? Những thay đổi năy có đâp ứng được mong đợi của người dđn?
Lă hai nội dung cốt lõi của bất kỳ Hiến phâp năo, vấn đề bảo vệ quyền con người, quyền công dđn vă tổ chức quyền lực nhă nước được coi lă trọng tđm của việc sửa đổi Hiến phâp lần năy.
1. Bảo vệ quyền con người, quyền côngdđn dđn
Trước tiín, cần phải khẳng định Dự thảo Hiến phâp đê có những tiến bộ khâ lớn trong việc bổ sung, hoăn thiện câc quyền con người, quyền công dđn theo xu hướng tiến bộ chung của Hiến phâp câc nước cũng như phâp luật quốc tế5. Sự bổ sung cụm từ “quyền con người” văo tín Chương6 cùng những thay đổi của câc quy định cụ thể theo hướng bổ sung, hoăn thiện câc quyền con người lă những thay đổi rất quan trọng trong Dự thảo Hiến phâp sửa đổi.
Bín cạnh những tiến bộ, Dự thảo vẫn có nhiều bất cấp trong việc ghi nhận vă bảo đảm câc quyền con người, quyền công dđn. Mặc dù đê bị lược bỏ nhiều, câch quy định đặt câc quyền hiến định “…theo quy định
của phâp luật” vẫn lặp lại trong Dự thảo: Công dđn có quyền tự do ngôn luận, tự do bâo chí, được thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định của phâp luật (Điều 26 - sửa đổi, bổ sung Điều 69); Cơ quan, tổ chức, câ nhđn có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tố câo. Người bị thiệt hại có quyền được bồi thường về vật chất, tinh thần vă phục hồi danh dự theo quy định của phâp luật (Khoản 2 Điều 31 - sửa đổi, bổ sung Điều 74).
Theo nội dung của câc điều khoản năy, câc quyền con người, quyền công dđn được liệt kí có thể bị giới hạn “theo quy định của phâp luật”. Việc giới hạn câc quyền trong khuôn khổ phâp luật lă một nền tảng của xê hội phâp quyền, trong đó câc quyền tự do của một người chỉ có thể được bảo đảm khi câc quyền đó không xđm phạm đến câc quyền của người khâc, lợi ích vă đạo đức chung của xê hội. Với lý do như vậy, Dự thảo Hiến phâp dường như có lý khi vẫn giữ quy định giới hạn câc quyền hiến định trong khuôn khổ “phâp luật”. Nhưng thực chất, những nhận thức năy có đúng đắn vă đầy đủ hay chưa?
Trước hết, cần phải khẳng định rằng câc quyền hiến định không phải lă câc quyền tuyệt đối, mă có thể bị giới hạn trong khuôn khổ tôn trọng câc quyền của người khâc, lợi ích cộng đồng hoặc câc giâ trị đạo đức xê hội (Điều 16, 17 Dự thảo). Tuy nhiín, để trânh sự lạm dụng, tùy tiện của câc cơ quan nhă nước, việc giới hạn câc quyền hiến định phải dựa trín những điều kiện rất cụ thể nhằm mục đích phòng, chống sự tùy tiện, lạm dụng của câc cơ quan nhă nước trong
5 Xem thím những phđn tích so sânh câc quy định Hiến phâp Việt Nam với Bộ luật Nhđn quyền quốc tế vă Hiến phâp câcnước: TS. Vũ Công Giao, Quyền con người, quyền công dđn trong Hiến phâp trín thế giới vă Hiến phâp Việt Nam: Sơ bộ nước: TS. Vũ Công Giao, Quyền con người, quyền công dđn trong Hiến phâp trín thế giới vă Hiến phâp Việt Nam: Sơ bộ phđn tích so sânh, trong Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hă Nội vă Trung tđm TT, TV&NCKH, Văn phòng Quốc hội, Sửa đổi, bổ sung Hiến phâp 1992: Những vấn đề lý luận vă thực tiễn, Tập II-Quyền con người, quyền công dđn, Chế độ kinh tế, bảo hiến vă một số vấn đề khâc, Nxb. Hồng Đức, tr. 32, 34; Lê Khânh Tùng, Quyền câ nhđn trong Hiến phâp Việt Nam qua lăng kính của Bộ luật Nhđn quyền quốc tế, trong Khoa Luật, Đại học Quốc gia vă Trung tđm TT, TV &NCKH, Văn phòng Quốc hội, Sửa đổi, bổ sung Hiến phâp 1992: Những vấn đề lý luận vă thực tiễn, Tập II-Quyền con người, quyền công dđn, Chế độ kinh tế, bảo hiến vă một số vấn đề khâc, Nxb. Hồng Đức, tr. 92.