- Tiêu chuẩn về trao đổi kinh nghiệm, học tập, bồi dưỡng, rèn luyện: Thường xuyên dự giờ, trao đổi kinh nghiệm giảng dạy với đồng nghiệp, tích cực
2.3.2. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế
Cịn có những tồn tại, hạn chế trên là do những nguyên nhân sau đây:
Một là, quy định về ĐTBD đội ngũ KSV chưa hoàn thiện
Mặc dù trong thời gian qua, Nhà nước và ngành KSND đã có nhiều văn bản về cơng tác ĐTBD nói chung và ĐTBD cho đội ngũ KSV nói riêng trong đó quán triệt sâu sắc và triệt để những vấn đề phải ĐTBD, phát huy các phương pháp ĐTBD cụ thể, song, trong thời gian qua, các văn bản pháp luật của Nhà nước về công tác ĐTBD cũng như về nội dung đào tạo kỹ năng đã có sự thay đổi, nhưng Ngành vẫn chậm ban hành các văn bản hướng dẫn nên chưa kịp thời đáp ứng yêu cầu của công tác ĐTBD cho đội ngũ KSV. Chẳng hạn: Việc ban hành Nghị định 101/2017/NĐ-CP ngày 1/9/2017 của Chính phủ về công tác ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức đã được ban hành và có hiệu lực từ ngày 21/10/2017, nhưng đến nay Ngành kiểm sát vẫn chưa ban hành Quy chế mới về công tác ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức để hướng dẫn thi hành thay cho Quy chế 525/VKSTC-QĐ-V9 ngày 20/11/2011 về công tác ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức ngành KSND…
Hai là, chất lượng giảng viên cịn có những hạn chế nhất định
Về giảng viên cơ hữu, đội ngũ này đa số có phương pháp sư phạm, có trình độ lý luận và kiến thức chuyên mơn nhưng kiến thức thực tiễn cịn hạn chế. Trong đội ngũ giảng viên cơ hữu, số giảng viên đạt trình độ tiến sỹ cịn rất ít, số lượng giảng viên thạc sỹ tuy chiếm tỉ lệ cao so với tổng số giảng viên nhưng khả năng sư phạm và kinh nghiệm thực tế còn nhiều hạn chế. Cơ cấu tuổi đời, tuổi nghề của đội ngũ giảng viên có sự khác biệt lớn gây nên tình trạng đứt đoạn trong chuyển giao giữa các thế hệ và chuẩn bị đội ngũ kế cận. Việc thu hút và duy trì một đội ngũ giảng viên cơ hữu đủ mạnh để tham gia giảng dạy các lớp đào tạo ĐTBD gặp khơng ít khó khăn. Đây là một trong những cản trở, vướng mắc lớn nhất đối với việc nâng cao chất lượng ĐTBD đội ngũ KSV của Ngành
KSND. Trong khi đó, tình trạng mời giảng viên thỉnh giảng từ các đơn vị nghiệp vụ của VKSND tối cao và các VKSND địa phương gặp khơng ít khó khăn do bị động, việc thu hút KSV có kinh nghiệm về làm giảng viên cơ hữu của trường cũng khơng thuận lợi do thiếu chính sách thu hút. Nhiều giảng viên giảng viên trẻ tuy năng động, sáng tạo, nhanh nhạy trong tiếp cận kiến thức nhưng kỹ năng nghề và khả năng sư phạm còn hạn chế. Một bộ phận nhỏ giảng viên của trường chậm đổi mới, có tư tưởng trung bình chủ nghĩa, chậm đổi mới nội dung, phương pháp dạy học. Số giảng viên vừa có trình độ lý luận, phương pháp sư phạm vừa có kiến thức thực tiễn cịn tương đối hiếm. Trình độ đội ngũ giảng viên đã được nâng cao song lại chưa đồng đều giữa các đơn vị khoa, bộ môn trong trường, thậm chí có khoa, phịng chưa có giảng viên có trình độ Tiến sỹ. Trình độ tin học, ngoại ngữ của đội ngũ giảng viên nhà trường cũng là vấn đề cần phải quan tâm, nhất là khi đứng trước yêu cầu tăng cường hội nhập quốc tế.
Về đội ngũ giảng viên thỉnh giảng, đây là lực lượng góp phần đáng kể vào kết quả thực hiện công tác ĐTBD đội ngũ KSV của ngành kiểm sát. Đội ngũ giảng viên này có thế mạnh về kinh nghiệm thực tiễn nghề nghiệp, tuy nhiên do đa số họ ít có kinh nghiệm thuyết trình, kinh nghiệm đào tạo và kỹ năng sư phạm nên hiệu quả giảng dạy không cao. Điều này cũng đặt ra giống như khi họ được mời tham gia biên soạn tài liệu bồi dưỡng.
Ba là, nguyên nhân từ phía người học - các KSV được cử đi ĐTBD
Một số KSV của VKSND tỉnh Cao Bằng, nhất là KSV trẻ tinh thần trách nhiệm chưa cao, chưa chịu khó nghiên cứu, học hỏi để nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ. Một số KSV cịn ngại đi ĐTBD, chưa nhìn nhận đúng tầm quan trọng của cơng tác ĐTBD đối với việc nâng cao trình độ, kỹ năng nghiệp vụ, cịn có tư tưởng coi ĐTBD chỉ là điều kiện để bổ nhiệm, nâng ngạch mà chưa coi ĐTBD nâng cao kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp là điều kiện cần thiết của cán bộ, KSV đối với sự phát triển của ngành. Bên cạnh đó, do thói quen ngại tư duy trong quá trình học, do phần nhiều ảnh hưởng lớn của phương pháp dạy học cũ, vẫn là trong giờ học, thầy giảng trò nghe và ghi chép. Sự thiếu tích cực trong học
tập của người học cũng làm giảm sự nhiệt tình của giảng viên và như vậy việc dạy và học trở nên nhàm chán, mang tính đối phó. Mặt khác, khơng coi trọng kết quả ĐTBD, không biết kết hợp kiến thức, kỹ năng đã được truyền thụ với thực tiễn nghề nghiệp nên hiệu quả công tác chưa cao.
Bốn là, thiếu các nguồn lực vật chất cần thiết để đổi mới nội dung, cải tiến
phương pháp ĐTBD theo hướng tích cực, hiện đại
- Hệ thống hồ sơ nghiệp vụ về kiểm sát chưa đảm bảo số lượng và chất lượng
Để áp dụng được phương pháp nghiên cứu hồ sơ, diễn án thì cần có hồ sơ đảm bảo mục tiêu học tập. Do đó, hồ sơ phải đa dạng để giảng viên có thể chọn lựa và biên tập cho phù hợp. Tuy nhiên, số lượng hồ sơ vụ việc dân sự đảm bảo yêu cầu còn rất hạn chế. Đây cũng là nguyên nhân gây khó khăn cho giảng viên khi áp dụng phương pháp nghiên cứu hồ sơ và phương pháp sắm vai diễn án thực hành kỹ năng kiểm sát.
- Hệ thống thư viện và học liệu chưa đáp ứng cho việc ứng dụng đa dạng các phương pháp ĐTBD
Để có thể áp dụng triệt để học theo tín chỉ, địi hỏi cấp bách của một cơ sở đào tạo là phải có một thư viện hiện đại, dễ tiếp cận với nguồn học liệu phong phú. Lãnh đạo các cơ sở đào tạo đã rất quan tâm đầu tư cho thư viện cũng như liên kết với nhiều đối tác khác nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của người học.
- Chưa áp dụng được công nghệ thông tin mạnh mẽ vào ĐTBD
Để tổ chức lớp học theo quy mơ các lớp nhỏ, cần phải có hệ thống máy móc trang thiết bị đủ để đáp ứng yêu cầu, hệ thống học liệu phong phú, nhất là các hồ sơ vụ việc thu thập được từ thực tiễn phải là những hồ sơ điển hình, đa dạng, có sai lầm nghiêm trọng trong áp dụng luật nội dung hoặc vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng để, từ đó giúp học viên phân tích, đánh giá, rút kinh nghiệm, nhưng do chưa hình thành được hệ thống cơ sở dữ liệu án mẫu đầy đủ hay các thiết bị mơ phỏng kỹ thuật điều tra hình sự hiện đại phục vụ cơng tác ĐTBD để phục vụ phương pháp ĐTBD tích cực. Trong khi đó, phải có đầy đủ
những yếu tố này thì mới có thể áp dụng được các phương pháp giảng dạy hiện đại, phát huy được sự chủ động của người học. Với việc ĐTBD kỹ năng nghề, đây là những phương pháp phù hợp, đem lại hiệu quả cao.
Năm là, công tác quản lý đào tạo cịn một số vấn đề cần tiếp tục hồn thiện
VKSND tỉnh Cao Bằng đã có nhiều cố gắng song vẫn cịn tình trạng cử đối tượng đi bồi dưỡng không đúng hoặc không phù hợp với nhu cầu vẫn tồn tại do KSV bận thực hiện nhiệm vụ dẫn đến hiện tượng một số KSV nhiều năm không tham gia bất kỳ khóa bồi dưỡng nào, song lại có trường hợp thường xun tham dự các chương trình bồi dưỡng, thậm chí cả những chương trình khơng phù hợp với vị trí việc làm mà họ đang đảm trách. Việc tham gia các khóa bồi dưỡng chưa được dùng làm tiêu chí đánh giá, xếp loại cơng chức hàng năm.
VKSND tỉnh chưa xây dựng tiêu chí đánh giá KSV về việc thực hiện nhiệm vụ ĐTBD hàng năm, chứng chỉ bồi dưỡng cũng chưa được coi là một trong những căn cứ, điều kiện khi đánh giá và sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển đội ngũ KSV. Cùng với những hạn chế về nội dung bồi dưỡng, việc chưa phát huy hiệu quả của hệ thống chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ trong công tác cán bộ khiến cho hoạt động bồi dưỡng chưa nhận được sự hưởng ứng tích cực, tự nguyện từ phía những người có đội ngũ KSV trong ngành.
Về cán bộ quản lý các lớp ĐTBD, hiện nay đội ngũ này chưa thực sự được chọn lọc để đáp ứng yêu cầu. Để thực sự nắm bắt được yêu cầu, đảm bảo quản lý sát sao cũng như có thể tham mưu, đề xuất được những giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác ĐTBD, địi hỏi những người làm cơng tác này ngồi trình độ pháp lý cịn phải có chun mơn, nghiệp vụ kiểm sát, am hiểu về cơng tác của ngành, có kinh nghiệm sống, kinh nghiệm thực hành quyền công tố, kiểm sát các hoạt động tư pháp. Điều đó cũng làm hạn chế đáng kể đến chất lượng công tác ĐTBD đội ngũ KSV.
Tiểu kết chương 2
Trong chương 2 Luận văn đã tập trung khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động ĐTBD đội ngũ KSV tại VKSND tỉnh Cao Bằng. Theo đó, tác giả đã khái quát chung về VKSND tỉnh Cao Bằng, cơ cấu tổ chức của VKSND tỉnh Cao Bằng; tổng hợp số liệu và đánh giá kết quả thực hiện hoạt động ĐTBD đội ngũ KSV của VKSND tỉnh Cao Bằng trong thời gian từ năm 2015 đến 30/06/2020, đồng thời chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong việc ĐTBD đội ngũ KSV của Ngành KSND nói chung và VKSND tỉnh Cao Bằng nói riêng, đặc biệt, Chương 2 của Luận văn cũng xác định rõ những nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế như: do quy định về ĐTBD đội ngũ cán bộ, KSV chưa được hoàn thiện, do chất lượng đội ngũ giảng viên, do nội dung, chương trình ĐTBD chưa đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của Ngành KSND trong tình hình mới; cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật đầu tư cho ĐTBD chưa được quan tâm đúng mức…
Trên cơ sở những khảo sát và đánh giá thực trạng ĐTBD đội ngũ KSV của VKSND tỉnh Cao Bằng, Chương 2 của Luận văn sẽ định hướng cho những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động ĐTBD đội ngũ KSV của Ngành KSND nói chung và của VKSND tỉnh Cao Bằng trong thời gian tới.
Chương 3