Đôi tượng nghiên cứu của luận văn là quản lý đất công ở địa phương nên cách tiếp cận nghiên cứu được lựa chọn là dựa trên lý thuyết quản lý Nhà nước bao gồm các nội dung từ xây dựng chính sách quản lý, quy hoạch đất công, tổ chức thực hiện chính sách quản lý đất công và kiểm tra, giám sát quản lý đất công ở địa phương. Để thực hiện luận văn, tác giả sẽ thực hiện lần lượt các bước trong quy trình nghiên cứu sau:
Bước 1: Xác định vấn đề và mục tiêu nghiên cứu
Xuất phát từ thực tiễn công tác quản lý đất công trên địa bàn quận Nam Từ Liêm những năm qua, tác giả nhận thấy những bất cập đang tồn tại. Mặc dù diện tích đất công đã được tăng lên nhưng vẫn còn hiện tượng đất công chưa được sử dụng một cách hiệu quả. Bên cạnh đó, từ việc tổng quan các công trình nghiên cứu, tác giả cũng thấy còn nhiều khoảng trông về cách tiếp cận, các nghiên cứu thực tiễn về quản lý đất công. Từ đó, tác giả xác định vấn đề và mục tiêu nghiên cứu của luận văn.
Bước 2: Hệ thông hoá cơ sở lý luận
Sau có xác định vấn đề và mục tiêu nghiên cứu, tác giả hệ thông hoá cơ sở lý luận thông qua các công trình nghiên cứu đã được công bô, các bài báo khoa học… để xây dựng khung lý luận cho nghiên cứu của luận văn. Khung lý luận là cơ sở quan
trọng của việc nghiên cứu và được thực hiện ở chương 1 luận văn. Khung lý luận mang tính tổng quát, có thể làm nền tảng cho nhiều nghiên cứu thực tiễn có cùng chủ đề nói chung và của luận văn nói riêng.
Bước 3: Thu thập dữ liệu và xử lý thông tin
Tác giả thực hiện thu thập dữ liệu từ nhiều nguồn có độ tin cậy và chính xác cao khác nhau như các công trình đã được công bô, các bài báo được đăng tải trên các tạp chí khoa học, tạp chí tài chính, website chính thức của UBND quận Nam Từ Liêm,… Với những dữ liệu thu thập được, tác giả tiến hành chọn lọc và phân tích bằng các kỹ thuật khác nhau thực hiện trong chương 3 luận văn, thực trạng quản lý đất công trên địa bàn quận Nam Từ Liêm được khắc hoạ rõ nét, tìm ra những thành công và hạn chế để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu qủa quản lý đất công trong thời gian tới.
Bước 4: Đề xuất giải pháp
Căn cứ vào các kết quả phân tích tại bước 3, tác giả đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đất công trên địa bàn quận Nam Từ Liêm trong thời gian tới ở chương 4. Các giải pháp đều có căn cứ khoa học dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn để đảm bảo tính cấp thiết và khả thi.
2.2. Phương pháp thu thập thông tin, dữ liệu, số liệu
Việc thu thập thông tin, dữ liệu phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài phải tuân thủ yêu cầu phù hợp, chính xác và đầy đủ để làm rõ mục tiêu nghiên cứu. Muôn vậy, nguồn thu thập thông tin phải là những nguồn đáng tin cậy, thường được công khai và được công nhận là nguồn thông tin chính thức.
2.2.1. Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp
Luận văn chủ yếu sử dụng và phân tích các sô liệu thứ cấp. Dữ liệu thứ cấp là dữ liệu do người khác thu thập, sử dụng cho các mục đích có thể là khác với mục đích nghiên cứu của đề tài. Dữ liệu thứ cấp có thể là dữ liệu chưa xử lý (còn gọi là dữ liệu thô) hoặc dữ liệu đã xử lý. Ưu điểm của dữ liệu thứ cấp là dễ tìm kiếm và tìm kiếm nhanh. Đó là do dữ liệu thứ cấp đã tồn tại sẵn và vấn đề chỉ đơn thuần là phát hiện ra chúng. Dữ liệu thứ cấp phần lớn có trong các thư viện, các nguồn dữ liệu từ Chính phủ thông qua các báo cáo, các dự án…
Cụ thể, những sô liệu thứ cấp được sử dụng trong luận văn này bao gồm các công trình đã nghiên cứu trước có liên quan, các nghiên cứu và báo cáo của các ban ngành hữu quan, văn kiện, nghị quyết, sách, báo, tạp chí, các công trình đã được xuất bản, các sô liệu của quận Nam Từ Liêm, sô liệu thông kê về đất đai trên địa bàn từ năm 2015 đến năm 2019; các sô liệu về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của quận Nam Từ Liêm. Sử dụng các sô liệu được thu thập có trích dẫn tài liệu tham khảo theo quy định.
Việc kế thừa các kết quả nghiên cứu hoặc các sô liệu đã được xử lý và công bô giúp tác giả có nhiều nguồn dữ liệu để đảm bảo tính đầy đủ, nhanh chóng, tổng quan của luận văn.
Các dữ liệu thứ cấp sau khi thu thập về được tác giả xử lý lại bằng các công thức toán học, thông kê học để đảm bảo mang lại những minh hoạ phù hợp cho các khía cạnh nghiên cứu.
2.2.2. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp
Ngoài ra, luận văn còn bổ sung thêm nguồn dữ liệu sơ cấp thông qua khảo sát ý kiến người dân và cán bộ làm việc trong UBND quận Nam Từ Liêm để có thêm những đánh giá về công tác quản lý đất công trên địa bàn quận.
Đối tượng khảo sát: cán bộ làm việc trong UBND quận Nam Từ Liêm (cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Quản lý đô thị, Tư pháp, Thanh tra và cán bộ ở các phường) và người dân sông trong quận Nam Từ Liêm.
Địa điểm khảo sát: tại quận Nam Từ Liêm.
Số lượng mẫu: Tác giả phát 220 phiếu khảo sát, thu về và làm sạch được 212 phiếu. Trong đó đôi tượng khảo sát gồm 50 cán bộ làm việc trong UBND quận Nam Từ Liêm (cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Quản lý đô thị, Tư pháp, Thanh tra và cán bộ ở các phường), 162 người dân sông trong quận Nam Từ Liêm.
Phương pháp khảo sát: Do đặc tính công việc của cán bộ công chức và nhà quản lý ở các cơ quan hành chính của quận Nam Từ Liêm và người dân, việc lấy mẫu phải theo phương thức ngẫu nhiên. Trong quá trình nghiên cứu, tác giả tới các cơ quan có liên quan để gửi bảng hỏi và phỏng vấn trực tiếp. Với những người không gặp được, tác giả xin gửi bảng hỏi qua google docs để thu thập dữ liệu trực tuyến.
Nội dung khảo sát xoay quanh nội dung quản lý đất công gồm: các đánh giá về việc xác định mục đích sử dụng đất công của UBND quận, việc xây dựng chính sách quản lý và sử dụng đất công, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công, thực hiện chính sách quản lý và thanh tra, giám sát, giải quyết khiếu nại.
Thang đánh giá: Trong nghiên cứu này loại thang đo được lựa chọn sử dụng là thang đo Likert - thang đo thường được sử dụng để đo mức độ quan điểm. Mỗi điểm trong thang đo sẽ chỉ ra mức độ đồng thuận của người trả lời với quan điểm được nghiên cứu đưa ra. Quan điểm của người trả lời sẽ biến động từ mức 1 = không đồng ý, mức 2 =Ít đồng ý, mức 3 = Bình thường, trung lập, mức 4 = Khá đồng ý và mức 5 = Hoàn toàn đồng ý.
2.3. Phương pháp xử lý và thực hiện nghiên cứu cụ thể
2.3.1. Phương pháp nghiên cứu tài liệu
Phương pháp này được thực hiện khi tác giả tiến hành thu thập các thông tin, tài liệu có liên quan phục vụ cho quá trình nghiên cứu. Sau khi tập hợp các tài liệu cần thiết, tác giả đọc và nghiên cứu để phục vụ cho phần tổng quan các công trình nghiên cứu ở chương 1. Việc nghiên cứu tài liệu cũng giúp tác giả có cái nhìn sâu rộng về vấn đề nghiên cứu để đưa ra các nhận định trong suôt các chương của luận văn. Phương pháp nghiên cứu tài liệu giúp tác giả khái quát hoá và xây dựng khung lý luận về quản lý đất công trên địa bàn cấp huyện, phân tích thực tiễn tại quận Nam Từ Liêm, Hà Nội. Từ đó, tham khảo, tìm kiếm những giải pháp phù hợp để giải quyết các vấn đề mà công tác quản lý đất công trên địa bàn quận đang gặp phải.
2.3.2. Phương pháp thống kê mô tả
Đây là phương pháp rất quan trọng trong quá trình nghiên cứu các hiện tượng kinh tế. Dựa vào phương pháp này, tác giả có được những thông tin cần thiết để phục vụ cho quá trình nghiên cứu. Việc thông kê được thực hiện dựa trên những sô liệu, tài liệu có độ tin cậy cao. Từ đó, quá trình mô tả được tiến hành để làm rõ những yếu tô tác động đến đôi tượng nghiên cứu. Phương pháp này sử dụng nhiều ở chương 1, chương 2 và chương 3 của luận văn.
Trong chương 1, luận văn thông kê mô tả các công trình nghiên cứu đã công bô có liên quan trực tiếp và gián tiếp đến đề tài, cơ sở lý luận về quản lý đất công ích của chính quyền cấp quận.
Ở chương 2, luận văn mô tả các phương pháp nghiên cứu được sử dụng cùng với nội dung phương pháp, ý nghĩa của phương pháp đôi với việc đạt được mục tiêu nghiên cứu.
Đôi với chương 3, sau khi thu thập sô liệu, tiến hành thông kê, mô tả và tổng hợp các sô liệu, dữ liệu bằng hình ảnh, sơ đồ, bảng biểu, luận văn đưa ra những đánh giá về thực trạng quản lý đất đai nói chung và đất công trên địa bàn quận Nam Từ Liêm. Trên cơ sở thông kê mô tả các sô liệu, các nội dung về công tác quản lý đất công được làm rõ, từ đó định hình được giải pháp cho công tác quản lý đất công.
2.3.3. Phương pháp phân tích và tổng hợp
Phân tích, trước hết là phân chia cái toàn thể của đôi tượng nghiên cứu thành những bộ phận, những mặt, những yếu tô cấu thành giản đơn hơn để nghiên cứu, từ đó phát hiện ra những thuộc tính bản chất của từng yếu tô đó. Nhiệm vụ của phân tích là thông qua cái riêng để tìm ra cái chung, thông qua hiện tượng để tìm ra bản chất, thông qua cái đặc thù để tìm ra cái phổ biến.
Tổng hợp là quá trình ngược lại với quá trình phân tích, nhưng nó lại hỗ trợ cho quá trình phân tích để tìm ra cái chung và cái khái quát. Từ những kết quả nghiên cứu từng mặt, phải tổng hợp lại để có nhận thức đầy đủ, đúng đắn cái chung, tìm ra được bản chất, quy luật vận động của đôi tượng nghiên cứu.
Phân tích và tổng hợp là hai phương pháp gắn bó chặt chẽ, quy định và bổ sung cho nhau trong nghiên cứu và có cơ sở khách quan trong cấu tạo, trong tính quy luật của bản thân sự vật. Trong phân tích, việc xây dựng một cách đúng đắn tiêu thức phân loại làm cơ sở khoa học hình thành đôi tượng nghiên cứu bộ phận có ý nghĩa rất quan trọng. Trong tổng hợp, vai trò quan trọng thuộc về khả năng liên kết các kết quả cụ thể (có lúc ngược nhau) từ sự phân tích, khả năng trừu tượng, khái quát nắm bắt được định tính từ rất nhiều khía cạnh định lượng khác nhau.
Phương pháp phân tích được sử dụng chủ yếu trong chương 3 và chương 4 của luận văn. Ở chương 3, phân tích các điều kiện đất đai của quận Nam Từ Liêm, các nhân tô ảnh hưởng đến công tác quản lý đất công trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, hiện trạng quản lý, sử dụng đất công trên thực tế, việc thực hiện theo các quy định về quản lý và sử dụng đất công trong từng giai đoạn cụ thể. Thông qua phương pháp phân tích - tổng hợp, thực trạng của công tác quản lý đất công của quận Nam
Từ Liêm được bộc lộ rõ nét, thấy được các tồn tại hạn chế, nguyên nhân chủ quan, khách quan. Trên cơ sở đó, ở chương 4, tác giả có những đề xuất và dự báo xu hướng của việc quản lý đất công trong giai đoạn tiếp theo.
2.3.4. Phương pháp so sánh
Thông qua nguồn sô liệu thứ cấp đã thu thập, tiến hành so sánh với các tiêu chí cụ thể để xem xét việc quản lý và sử dụng đất công trên địa bàn được diễn ra như thế nào. Phương pháp so sánh được thực hiện trên cơ sở so sánh giữa các năm, so sánh tỷ lệ các loại đất... Từ đó, chỉ ra xu hướng quản lý đất công trên địa bàn quận Nam Từ Liêm. Tác giả áp dụng phương pháp này chủ yếu ở chương 3 khi đánh giá về thực trạng quản lý đất công trên địa bàn quận Nam Từ Liêm trong giai đoạn 2015 - 2020.
2.3.5. Phương pháp kết hợp logic với lịch sử
Phương pháp kết hợp logic với lịch sử là phương pháp xem xét sự vật, hiện tượng theo đúng trật tự thời gian như nó đã từng diễn ra trong quá khứ (phát sinh, phát triển và kết thúc). Là phương pháp xem xét và trình bày quá trình phát triển của sự vật, hiện tượng lịch sử theo một trình tự liên tục và nhiều góc cạnh, nhiều mặt trong môi liên hệ với các sự vật, hiện tượng khác. Phương pháp này hướng đến mục tiêu tái hiện trung thực bức tranh quá khứ của sự vật, hiện tượng thể hiện ở mô tả đầy đủ, cụ thể tính chất quanh co, phức tạp, bao gồm những cái ngẫu nhiên, cái tất yếu và tính đa dạng. Yêu cầu đôi với phương pháp lịch sử là đảm bảo tính liên tục về thời gian của các sự kiện, làm rõ điều kiện và đặc điểm phát sinh, phát triển và biểu hiện của chúng, làm sáng tỏ các môi liên hệ đa dạng của chúng với các sự việc xung quanh. Phương pháp lịch sử xem xét rất kỹ các điều kiện xuất hiện và hình thành ra nó, làm rõ quá trình ra đời, phát triển từ thấp đến cao, từ đơn giản đến hoàn thiện của các sự vật hiện tượng. Đồng thời, đặt quá trình phát triển của sự vật, hiện tượng trong môi quan hệ với nhiều sự vật hiện tượng tác động qua lại, thúc đẩy hoặc hỗ trợ lẫn nhau trong suôt quá trình vận động của chúng. Phương pháp lịch sử là phương pháp quan trọng trong nghiên cứu, vì khi xem xét, đánh giá sự vật, hiện tượng phải coi trọng các quan điểm lịch sử, các sự vật, hiện tượng tương đồng đã xảy ra trước đó.
Lịch sử bắt đầu từ đâu, tư duy bắt đầu từ đó, nhưng lịch sử thường xuất hiện những bước nhảy hoặc quanh co khúc khuỷu nên cần phải có phương pháp logic.
Phương pháp logic là phương pháp xem xét, nghiên cứu các sự kiện lịch sử dưới dạng tổng quan, nhằm vạch ra bản chất, khuynh hướng tất yếu, quy luật vận động của lịch sử. Theo đó, phương pháp logic có thể thoát khỏi hình thức lịch sử trực quan và tính ngẫu nhiên phức tạp, tiến hành suy lý logic. Phương pháp locgic cũng phản ánh quá trình lịch sử nhưng phản ánh dưới hình thức trừu tượng và khách quan bằng lý luận, có nghĩa là phương pháp logic trình bày sự kiện một cách khái quát trong môi quan hệ đúng quy luật, loại bỏ những chi tiết không cơ bản.
Theo đó, luận văn đã vận dụng phương pháp kết hợp logic với lịch sử để nghiên cứu quá trình quản lý đất công trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, giai đoạn 2015 – 2020, gắn với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Trên cơ sở đó, đưa ra những giải pháp góp phần quản lý hiệu quả hơn quỹ đất công ích trên địa bàn trong giai đoạn 2021 – 2025 và tầm nhìn tới 2030. Quá trình xem xét việc quản lý đất công trên địa bàn được nghiên cứu theo một trình tự liên tục, được xem xét trên nhiều mặt. Từ đó, làm rõ các điều kiện, các vấn đề, các chính sách, chủ trương, nhân tô... tác động đến quá trình quản lý, sử dụng đất công trên địa bàn. Đồng thời, đặt vấn đề quản lý và sử dụng nó như thế nào trong quá trình phát triển về kinh tế và xã hội của quận theo các mục tiêu được đề ra. Qua đó, luận văn có thể