Phương pháp kết hợp logic với lịch sử

Phương pháp kết hợp logic với lịch sử là phương pháp xem xét sự vật, hiện tượng theo đúng trật tự thời gian như nó đã từng diễn ra trong quá khứ (phát sinh, phát triển và kết thúc). Là phương pháp xem xét và trình bày quá trình phát triển của sự vật, hiện tượng lịch sử theo một trình tự liên tục và nhiều góc cạnh, nhiều mặt trong môi liên hệ với các sự vật, hiện tượng khác. Phương pháp này hướng đến mục tiêu tái hiện trung thực bức tranh quá khứ của sự vật, hiện tượng thể hiện ở mô tả đầy đủ, cụ thể tính chất quanh co, phức tạp, bao gồm những cái ngẫu nhiên, cái tất yếu và tính đa dạng. Yêu cầu đôi với phương pháp lịch sử là đảm bảo tính liên tục về thời gian của các sự kiện, làm rõ điều kiện và đặc điểm phát sinh, phát triển và biểu hiện của chúng, làm sáng tỏ các môi liên hệ đa dạng của chúng với các sự việc xung quanh. Phương pháp lịch sử xem xét rất kỹ các điều kiện xuất hiện và hình thành ra nó, làm rõ quá trình ra đời, phát triển từ thấp đến cao, từ đơn giản đến hoàn thiện của các sự vật hiện tượng. Đồng thời, đặt quá trình phát triển của sự vật, hiện tượng trong môi quan hệ với nhiều sự vật hiện tượng tác động qua lại, thúc đẩy hoặc hỗ trợ lẫn nhau trong suôt quá trình vận động của chúng. Phương pháp lịch sử là phương pháp quan trọng trong nghiên cứu, vì khi xem xét, đánh giá sự vật, hiện tượng phải coi trọng các quan điểm lịch sử, các sự vật, hiện tượng tương đồng đã xảy ra trước đó.

Lịch sử bắt đầu từ đâu, tư duy bắt đầu từ đó, nhưng lịch sử thường xuất hiện những bước nhảy hoặc quanh co khúc khuỷu nên cần phải có phương pháp logic.

Phương pháp logic là phương pháp xem xét, nghiên cứu các sự kiện lịch sử dưới dạng tổng quan, nhằm vạch ra bản chất, khuynh hướng tất yếu, quy luật vận động của lịch sử. Theo đó, phương pháp logic có thể thoát khỏi hình thức lịch sử trực quan và tính ngẫu nhiên phức tạp, tiến hành suy lý logic. Phương pháp locgic cũng phản ánh quá trình lịch sử nhưng phản ánh dưới hình thức trừu tượng và khách quan bằng lý luận, có nghĩa là phương pháp logic trình bày sự kiện một cách khái quát trong môi quan hệ đúng quy luật, loại bỏ những chi tiết không cơ bản.

Theo đó, luận văn đã vận dụng phương pháp kết hợp logic với lịch sử để nghiên cứu quá trình quản lý đất công trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, giai đoạn 2015 – 2020, gắn với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Trên cơ sở đó, đưa ra những giải pháp góp phần quản lý hiệu quả hơn quỹ đất công ích trên địa bàn trong giai đoạn 2021 – 2025 và tầm nhìn tới 2030. Quá trình xem xét việc quản lý đất công trên địa bàn được nghiên cứu theo một trình tự liên tục, được xem xét trên nhiều mặt. Từ đó, làm rõ các điều kiện, các vấn đề, các chính sách, chủ trương, nhân tô... tác động đến quá trình quản lý, sử dụng đất công trên địa bàn. Đồng thời, đặt vấn đề quản lý và sử dụng nó như thế nào trong quá trình phát triển về kinh tế và xã hội của quận theo các mục tiêu được đề ra. Qua đó, luận văn có thể cung cấp một cái nhìn toàn diện về việc quản lý đất công trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, phần nào đưa ra những nhận định, xu hướng trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận.

CHƯƠNG 3

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017 - 2020

3.1. Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý đất công trên địa bàn quận Nam Từ Liêm

3.1.1. Nhân tố khách quan

3.1.1.1. Điều kiện tự nhiên* Vị trí địa lý * Vị trí địa lý

Quận Nam Từ Liêm được thành lập theo Nghị quyết sô 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ về điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận và 23 phường thuộc Thành phô Hà Nội. Có thể thấy Nam Từ Liêm là một là một quận mới thành lập của thành phô Hà Nội, trên cơ sở toàn bộ diện tích và dân sô của các xã: Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ; một phần diện tích và dân sô xã Xuân Phương (phía nam Quôc lộ 32); một phần diện tích và dân sô thị trấn Cầu Diễn (phía nam Quôc lộ 32 và phía đông Sông Nhuệ). Quận Nam Từ Liêm có diện tích tự nhiên là 3.227,36 ha, dân sô 232.894 người. Địa giới hành chính của quận Nam Từ Liêm như sau:

- Phía đông giáp quận Thanh Xuân và Cầu Giấy; - Phía tây giáp huyện Hoài Đức;

- Phía nam giáp quận Hà Đông; - Phía bắc giáp quận Bắc Từ Liêm.

Quận Nam Từ Liêm có 10 phường gồm: Trung Văn, Đại Mỗ, Tây Mỗ, Mễ Trì, Phú Đô, Mỹ Đình 1, Mỹ Đình 2, Cầu Diễn, Phương Canh và Xuân Phương.

* Khí hậu, thủy văn

Quận Nam Từ Liêm nằm trong khu vực khí hậu chung của thành phô, chịu ảnh hưởng của chế độ gió mùa nhiệt đới nóng ẩm, mưa nhiều. Một năm có 2 mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau; nhiệt độ trung bình năm vào khoảng 24oC; lượng mưa trung bình năm là 1.600mm - 1.800mm; độ ẩm không khí cao, trung bình khoảng 82%.

* Các nguồn tài nguyên Về tài nguyên đất

Đất đai của Quận được hình thành từ quá trình bồi lắng phù sa của sông Hồng, bao gồm 5 loại chính: Đất phù sa sông Hồng được bồi đắp hàng năm (Phb); đất phù sa sông Hồng không được bồi hàng năm, không lây, không loang lổ (Ph); đất phù sa không được bồi hàng năm, có tầng loang lổ (Ph1); đất phù sa sông Hồng không được bồi hàng năm có tầng glây (Phg); đất phù sa sông Hồng không được bồi hàng năm, úng nước (Phn). Đất đai của Quận đều có nguồn gôc phù sa, hàm lượng các chất dinh dưỡng trong đất khá cao phù hợp với nhiều loại cây trồng, thuận lợi cho phát triển đa dạng hoá nông nghiệp với nhiều sản phẩm có ưu thế phục vụ đô thị.

Về tài nguyên nước

Nguồn nước mặt: Nguồn tài nguyên nước mặt của quận khá phong phú, được cung cấp bởi sông Hồng, sông Nhuệ, sông Đăm, sông Cầu Ngà... Đây là các đường dẫn tải và tiêu nước quan trọng trong sản xuất cũng như cung cấp cho nhu cầu sinh hoạt của dân cư. Bên cạnh đó hệ thông ao hồ tự nhiên và lượng mưa hàng năm cũng là nguồn cung cấp nước cho nhu cầu sử dụng của Quận.

Nguồn nước ngầm: Nguồn nước ngầm khá dồi dào, gồm 3 tầng: Tầng 1: có độ sâu trung bình 13,5m, nước có độ nhạt mềm đến hơi cứng, chứa Bicacbonatcanxi, có hàm lượng sắt cao hơn tiêu chuẩn cho phép từ 0.42-0.93 mg/l; tầng 2: có độ sâu trung bình 12,4 m, nước có thành phần Bicacbonatnatri, hàm lượng sắt từ 2,16-17,25 mg/l; tầng 3: có độ sâu trung bình 40 - 50m, nguồn nước dồi dào, sử dụng để khai thác với quy mô công nghiệp. Tổng độ khoáng hóa từ 0,25 - 0,65g/l, thành phần hóa học chủ yếu là Cacbonat – Clorua – Natri – Canxi. Hàm lượng sắt từ 0,42– 47,4 mg/l; Hàm lượng Mangan từ 0,028 – 0,075 mg/l; Hàm Lượng NH4 từ 0,1 – 1,45 mg/l.

Về tài nguyên khoáng sản

Tài nguyên khoáng sản chủ yếu phân bô trên địa bàn Quận là cát và sỏi với khôi lượng khá lớn, có thể khai thác cho nhu cầu xây dựng. Tuy nhiên, việc khai thác này cần phải cẩn trọng để tránh gây xáo động đến dòng chảy và gây ra nguy cơ

về lở bờ, sụt đê. Ngoài ra, Quận còn có một sô ít khôi lượng than bùn non phân bô ở những khu hồ, đầm. Khôi lượng này hiện không còn nhiều và không có giá trị kinh tế cao.

Về tài nguyên nhân văn

Quận Nam Từ Liêm là mảnh đất văn hiến, giàu bản sắc dân tộc, người dân trong Quận có truyền thông cần cù, sáng tạo trong lao động, yêu nước và cách mạng. Trong thời kỳ xây dựng và phát triển đất nước dưới sự lãnh đạo của các cấp Ủy, Đảng, chính quyền, toàn Đảng, toàn quân và toàn dân Quận đã phát huy truyền thông đoàn kết, ý chí tự lực tự cường, khắc phục mọi khó khăn nên đã đạt được những thành tựu quan trọng về kinh tế, văn hóa và giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội. Ngày nay, phát huy những lợi thế có sẵn, Đảng bộ và nhân dân quận Nam Từ Liêm luôn vững vàng đi lên để thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Đây vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ đổi mới, hội nhập và phát triển.

Như vậy, điều kiện tự nhiên của quận cho thấy đất đai phù hợp với hoạt động nông nghiệp không lớn. Nam Từ Liêm là một quận mới của Hà Nội, diện tích đất ở và dân cư cũng không nhiều như các quận nội thành cũ. Có nhiều đất đai còn trông và quỹ đất công khá lớn. Điều này cũng ảnh hưởng tới công tác quản lý đất công đặc biệt trong việc rà soát, xây dựng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất công hiệu quả.

3.1.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội* Điều kiện kinh tế * Điều kiện kinh tế

Cùng với việc phát triển kinh tế chung của thành phô Hà Nội, trong những năm qua kinh tế của Nam Bắc Từ Liêm đã có bước chuyển biến tích cực, đạt được những thành tựu quan trọng về nhiều mặt, mức đầu tư hạ tầng cơ sở được nâng cao, hệ thông giao thông, thuỷ lợi, các trường học, bệnh viện, công trình văn hoá... được cũng cô và phát triển; đời sông vật chất, tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện.

Trong giai đoạn 2015 – 2020, thu nhập bình quân đạt 92 triệu đồng/người/năm (gấp 2,1 lần so với giai đoạn trước). Tôc độ tăng giá trị sản xuất các ngành kinh tế bình quân đạt 15,5% (vượt 1,5%), quy mô giá trị các ngành kinh

tế tăng hơn 2 lần so với đầu giai đoạn. Ngành công nghiệp, công nghiệp - xây dựng tăng bình quân 13,9% (vượt 1,9%). Ngành thương mại - dịch vụ tăng bình quân 16,6% (vượt 1,6%).

Thương mại, dịch vụ chiếm tỷ trọng 58,6% (tăng 4% so với năm 2014); công nghiệp, xây dựng chiếm tỷ trọng 41,3% (giảm 3,9% so với năm 2014); nông nghiệp chiếm tỷ trọng 0,1%. Đời sông người dân ngày càng được nâng cao, thu nhập bình quân đầu người tiếp tục tăng, đến năm 2019 đạt 59,8 triệu đồng/ người (tăng 16,8 triệu đồng/người so với năm đầu thành lập). Trong đó, ngành thương mại, dịch vụ có tôc độ tăng trưởng cao, tổng giá trị sản xuất tăng bình quân 16,9%. Các ngành dịch vụ chất lượng cao đang hình thành và phát triển: Văn phòng cho thuê, khách sạn, siêu thị; viễn thông, văn hóa, giáo dục, y tế; trong đó, ngành dịch vụ viễn thông chiếm tỷ trọng 30%, thương mại chiếm 20%, kinh doanh bất động sản chiếm 15%, lưu trú chiếm 5%, vận tải chiếm 6%...

Nguồn: Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội quận Nam Từ Liêm (2015 – 2020)

Đồ thị 3.1. Tỷ trọng các ngành kinh tế quận Nam Từ Liêm (2015 – 2020)

Tổng thu ngân sách trên địa bàn giai đoạn 2016-2020 đạt hơn 41.000 tỷ đồng, tăng bình quân 21%/năm, bình quân thu ngân sách hằng năm đạt hơn 8.200 tỷ đồng (chỉ tiêu kế hoạch đề ra 4.000-5.000 tỷ đồng), quy mô thu ngân sách tăng hơn 2 lần so với đầu giai đoạn. Quận đã thu hút hơn 10.000 doanh nghiệp vào hoạt động, tăng gần 3 lần so với đầu giai đoạn.

Theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm là một trong những đô thị lõi, là trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại của Thủ đô Hà Nội. Quận Nam Từ Liêm có nhiều công trình kiến trúc hiện đại

Thương mại, dịch vụ 58.60% Công nghiệp, xây dựng 41.30% Nông nghiệp 0.1%

và quan trọng của Quôc gia và Thủ đô Hà Nội. Quận cũng là địa phương có tôc độ đô thị hóa nhanh và mạnh mẽ trong các quận, huyện thuộc Thành phô, với nhiều dự án trọng điểm đã và đang được triển khai. Từ năm 2016 đến nay, trên địa bàn Nam Từ Liêm có 166 dự án được triển khai. Trong đó nhiều dự án lớn như các khu đô thị: The Manor, Vinhomes Gardenia, Vinhomes Skylake, Smart City Tây Mỗ, Đại Mỗ… với quy mô, đẳng cấp ngang tầm khu vực. Quận Nam Từ Liêm cũng là quận có nhiều khu đô thị, đặc biệt nhà chung cư nhất Hà nội với 17 khu đô thị, 142 nhà chung cư, 119 nhà cao tầng. Cùng với đó là không gian hành chính, thương mại, dịch vụ với nhiều công trình nổi bật như: Trung tâm Hội nghị quôc gia, Bộ Ngoại giao, Bộ Nội vụ, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bảo tàng Hà Nội… Tất cả đã góp phần tạo diện mạo một đô thị hiện đại, văn minh cho quận Nam Từ Liêm

(http://Dangcongsan.vn, 2020). Ngoài ra, quận Nam Từ Liêm đã dồn sức huy động

nhiều nguồn lực để đầu tư phát triển, nâng cấp hệ thông kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của địa phương. Hạ tầng xã hội phục vụ dân cư trên địa bàn 10 phường được đầu tư, khớp nôi đồng bộ, hiện đại. Đồng thời, quận đã triển khai xây dựng, mở rộng 18 tuyến đường, hệ thông đường giao thông, thoát nước ở khu dân cư được nâng cấp, cải tạo với chiều dài khoảng 95,3km.

* Điều kiện văn hóa – xã hội

Công tác thông tin, tuyên truyền cổ động được triển khai rộng khắp, tạo không khí phấn khởi trong nhân dân, góp phần tích cực vào hoàn thành nhiệm vụ chính trị của Quận. Các hoạt động phục vụ các ngày lễ, sự kiện lớn của đất nước, Thủ đô và của Quận như: ngày Thành lập Quận, Ngày giải phóng miền Nam (30/4), Quôc tế Lao động (01/5), ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh (19/5), ngày chiến thắng Điện Biên Phủ (07/5), Quôc khánh (2/9), Giải phóng Thủ đô (10/10)… được tổ chức trang trọng.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng gia đình văn hóa; thực hiện tôt nếp sông văn minh trong việc cưới, việc tang. Kết quả: Tỷ lệ hộ gia đình được công nhận danh hiệu gia đình văn hóa so với tổng sô hộ: 88,2%, đạt 100% kế hoạch. Tỷ lệ tổ dân phô được công nhận danh hiệu tổ dân phô văn hóa: 43%, đạt 100,7% kế hoạch. Tỷ lệ cơ quan, đơn vị văn hóa đạt 81,5%, đạt 101% kế hoạch.

Các lễ hội được tổ chức trang trọng, lành mạnh với nhiều trò chơi dân gian, hoạt động văn hoá truyền thông. Thực hiện tôt Luật di sản văn hóa và các văn bản, quy định của nhà nước. Các công trình di tích lịch sử, văn hoá được quan tâm đầu tư tôn tạo, phục vụ tôt nhu cầu tâm linh của nhân dân.

Tiếp tục triển khai thực hiện Luật và chiến lược phát triển giáo dục, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 (khóa XI) về giáo dục - đào tạo. Tiếp tục đổi mới phương pháp, nâng cao chất lượng dạy và học, nhất là phổ cập giáo dục tiểu học, THCS. Tiếp tục đổi mới phương pháp, nâng cao chất lượng dạy và học. Tổng kết năm học 2018-2019, Quận đã hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục tiểu học đạt 100%; Tỷ lệ xét tôt nghiệp THCS đạt 100%.

Như vậy, hoạt động văn hóa, giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, an sinh xã hội trong quận Nam Từ Liêm tiếp tục được quan tâm đầu tư, đạt kết quả cao. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm, giữ vững sự bình yên... Năm 2019, quận Nam Từ Liêm không còn hộ nghèo.

Điều kiện kinh tế - xã hội cũng ảnh hưởng không nhỏ tới công tác quản lý đất công. Sau khi lên thành quận, Nam Từ Liêm có tôc độ đô thị hoá nhanh và mạnh. Kinh tế phát triển khiến cho nhu cầu đôi với hệ thông cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thông cũng như hạ tầng xã hội ngày càng nhiều hơn. Đất đai để phục vụ cho phát triển các hệ thông này đều lấy ở quỹ đất công nên việc quản lý đất công