Thứ nhất, tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính về đất đai nói chung và các thủ tục liên quan đến sử dụng đất công nói riêng. Cải cách thủ hành chính trong lĩnh vực đất đai vẫn là một yêu cầu có tính khách quan, bởi vì chất lượng quản lý nhà nước về đất đai phụ thuộc rất nhiều vào thủ tục hành chính đặc biệt là những thủ tục liên quan đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất…. Mặc dù, trong những năm qua, chính quyền quận Nam Từ Liêm có quan tâm thực hiện và đạt được kết quả nhất định, tuy nhiên vẫn còn nhiều bất cập, chất lượng, hiệu quả, hiệu lực chưa thực sự đáp ứng nhu cầu của nhân dân.
Để khắc phục yếu kém trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, trước hết chính quyền quận cần thực hiện một sô giải pháp như:
- Rà soát các văn bản pháp quy thuộc thẩm quyền cấp trên ban hành, đề xuất loại bỏ hoặc sửa đổi, bổ sung những quy định chồng chéo, bất hợp lý, không phù hợp thực tế, gây phiền hà cho người dân. Đồng thời, chính quyền quận phải cải cách phương thức xây dựng và ban hành các văn bản pháp quy, nâng cao chất lượng của văn bản pháp quy theo hướng nội dung phải ngắn gọn, dễ hiểu, dễ xử lý khi có tranh chấp khiếu kiện, sát với thực tế và bảo đảm tính khả thi. Tất cả kết quả rà soát văn bản phải được đăng tải trên website quận.
- Kiện toàn bộ máy hoạt động của Trung tâm giao dịch Một cửa liên thông quận, bổ sung thêm các cơ quan liên quan như: Kho bạc nhà nước; Chi cục Thuế để giảm bớt việc đi lại của người dân trong quá trình thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai. Thực tế tại Trung tâm giao dịch Một cửa liên thông quận chưa có các cơ quan này.
- Tiếp tục hoàn thiện phần mềm “Một cửa liên thông phường, quận trong lĩnh vực đất đai” đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Theo đó, cần đặc quan tâm đến việc xây dựng hồ sơ đất đai ban đầu nhân dân ở cấp phường như: Quy định trong thời gian phải hoàn thiện hồ sơ, thời gian chuyển hồ sơ cho Trung tâm phát triển quỹ đất.
- Tất cả các dịch vụ công liên quan đến đất đai đều tập trung về đầu môi tại Trung tâm phát triển quỹ đất. Các bộ phận liên quan có trách nhiệm phôi hợp giải quyết các thủ tục hành chính theo yêu cầu của công dân thông qua quy trình quy định rõ thời gian thực hiện. Người dân có thể biết được quy trình, quá trình giải quyết hồ sơ của mình thông qua việc tra cứu hồ sơ tại Trung tâm giao dịch Một cửa liên thông quận.
- Từng bước xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai (xác lập đầy đủ thông tin trên từng thửa đất như: Giá đất, diện tích, hình thể, vị trí, mục đích sử dụng, cấp công trình xây dựng,...nguồn gôc sử dụng), mã hóa sô liệu, thay thế quản lý thủ công bằng hệ thông tin học có độ chính xác cao, cũng như thuận lợi trong tra cứu trên mạng internet nhằm cung cấp các sô liệu hồ sơ lưu trữ về đất đai.
- Ngoài ra, để thực hiện tôt việc giải quyết các dịch vụ công về đất đai, chính quyền quận cần đầu tư trang bị đủ máy móc thiết bị chuyên ngành cho phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất, đẩm bảo lưu trữ và cung cấp thông tin cho UBND quận hoạch định các chính sách, cung cấp cho tổ chức, cá nhân khi cần.
Thứ hai, hiện tại, một sô dự án được quận giao đất sử dụng thực sự không hiệu quả (bỏ hoang không sử dụng hoặc cho người khác thuê...), nguồn lực về đất công chưa được khai thác đầy đủ; gây lãng phí, hiệu quả thấp, phát sinh những giao dịch ngầm...
Để khắc phục những hạn chế này, UBND quận Nam Từ Liêm cần lưu ý những biện pháp sau:
- Quận cần tiếp tục hoàn thiện, đổi mới việc quy hoạch sử dụng đất công. Thu hẹp các đôi tượng được giao đất và mở rộng đôi tượng được thuê đất.
- Việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án phát triển KT-XH được thực hiện chủ yếu thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất công. Quy định cụ thể điều kiện để nhà đầu tư được giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án phát triển KT-XH. Có chế tài đồng bộ, cụ thể để xử lý nghiêm, dứt điểm các trường hợp đã được thành phô giao đất, cho thuê đất nhưng sử dụng lãng phí, không đúng mục đích, đầu cơ đất, chậm đưa đất vào sử dụng. Không bồi thường về đất, tài sản gắn liền với đất, giá trị đã đầu tư vào đất đôi với các trường hợp bị thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai.
- Quận chủ động thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất công hàng năm đã được xét duyệt. Quy định rõ ràng và cụ thể hơn các trường hợp Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích quôc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quôc gia, lợi ích công cộng và các dự án phát triển KT-XH. Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan, công bằng và đúng quy định của pháp luật.
Thứ ba, hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất để sử dụng cho mục đích công.
Giải phóng mặt bằng, thu hồi đất để phục vụ cho các công trình công cộng là quá trình đa dạng và phức tạp. Nó thể hiện khác nhau đôi với mỗi một dự án, nó liên quan trực tiếp đến lợi ích của các bên tham gia và lợi ích của toàn xã hội.
Khi bồi thường giải phóng mặt bằng đôi với đất để phục vụ cho mục đích công, UBND quận Nam Từ Liêm cần xem xét và phân hạng cụ thể tại thời điểm thu hồi, áp dụng giá đất bồi thường theo thực tế chứ không nên dựa vào hạng đất ban đầu khi họ được giao hoặc được cấp đăng ký quyền sử dụng đất.
Việc bồi thường thiệt hại về đất ở bằng cách giao đất ở khu tái định cư nên xem xét theo quy hoạch và định mức đất ở có như vậy mới đảm bảo về quy hoạch - kiến trúc, đồng thời khi lập dự án cũng như xác định nhu cầu đất tái định cư được dễ dàng hơn.
Việc bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất bị thu hồi cần được UBND quận tính theo mức thiệt hại thực tế, được xem xét bằng giá trị xây dựng mới. Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản trên đất bị thu hồi sao cho sát với giá thị trường.
UBND quận cũng cần quan tâm đôi với chính sách ổn đinh cuộc sông cho người dân sau khi thu hồi đất. Không chỉ dừng lại ở việc bô trí nơi ở mới, mà UBND quận cần lưu ý các giải pháp khôi phục cuộc sông cũng như tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới. Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có một cuộc sông tôt hơn hoặc bằng trước lúc di chuyển, mặt khác như là một biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa những hậu quả xấu về kinh tế, xã hội, môi trường mà quá trình tái định cư có thể đem lại.
Ngoài ra, UBND quận cũng cần quan tâm thông nhất chỉ đạo sát sao ngành, đoàn thể của các phường trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là hết sức quan trọng, đặc biệt là việc tổ chức triển khai thực hiện của cấp phường. Đây là lực lượng gần gũi bám sát nhất đôi với các đôi tượng được bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân và vận động sự quan tâm hỗ trợ chính đáng của doanh nghiệp với các hộ dân trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là cần thiết, đặc biệt là việc quan tâm giải quyết việc làm cho người lao động. Đôi với những đôi tượng đã bồi
thường thoả đáng, đúng chính sách và thuyết phục nhiều lần mà không được thì cũng phải có biện pháp xử lý kiên quyết theo pháp luật.
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là một việc khó khăn, vì vậy khi trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương chính sách, pháp luật cần phải được cân nhắc kỹ càng, chính xác, thông nhất, điều gì đã hứa với nhân dân thì phải thực hiện cho bằng được, để tạo niềm tin sự đồng tình ủng hộ của nhân dân. Muôn thực hiện được việc này thuận lợi thì khâu chuẩn bị phải luôn được cụ thể, chu đáo và công phu.
Tuy nhiên, đôi với đất công bị sử dụng sai mục đích, lấn chiếm, chiếm dụng thì cần phải có chế tài xử lý nghiêm minh, kiên quyết thu hồi kết hợp giữa thuyết phục, bồi thường và cưỡng chế.