chức vụ quyền hạn trong khi thi hành cơng vụ trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai
Từ thực trạng và nguyên nhân nêu trên, tác giả đưa ra một số giải pháp phịng ngừa tội phạm lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành cơng vụ trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai như sau:
Một là, hồn thiện hệ thống các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động phịng ngừa tội phạm lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành cơng vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai.
Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) chính thức cĩ hiệu lực kể từ ngày 01/01/2018 đã bổ sung, sửa đổi quy định về tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cơng vụ theo hướng quy định cụ thể, chi tiết hơn, định lượng rõ hơn về hậu quả thiệt hại do tội phạm lợi dụng, chức vụ quyền hạn trong khi thi hành cơng vụ gây ra.Như vậy, Bộ luật Hình sự năm 2015 đã khắc phục được những hạn chế trước đĩ. Tuy nhiên, một điểm mà Bộ luật Hình sự 2015 chưa khắc phục được so với Bộ luật Hình sự năm 1999, theo tác giả đĩ là luật vẫn quy định yếu tố “gây thiệt hại về tài sản hoặc thiệt hại khác đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân” là yếu tố bắt buộc.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP
Thực tiễn hoạt động điều tra, xử lý tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cơng vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai cho thấy trong nhiều trường hợp cĩ hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn vì mục đích vụ lợi để làm trái quy định của nhà nước trong quản lý, sử dụng đất đai nhưng hậu quả thiệt hại chưa xảy ra, hoặc khơng chứng minh được hậu quả thiệt hại cụ thể, rõ ràng nên khơng thể xử lý được hành vi này. Do đĩ, việc định lượng thiệt hại do tội phạm gây ra cần quy định là căn cứ để xác định mức độ của hành vi phạm tội để quyết định hình phạt chứ khơng nên là yếu tố bắt buộc của cấu thành tội phạm. Vì vậy, để tiếp tục hồn thiện quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 về tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cơng vụ”, theo tác giả cần thiết bỏ cụm từ “gây thiệt hại về tài sản hoặc thiệt hại khác đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân” ở định khung cơ bản để vừa trừng trị nghiêm tội phạm này ngay cả khi nĩ chưa gây ra hậu quả, vừa giúp cho việc xử lý được thuận lợi, dễ dàng, tránh tình trạng bỏ lọt tội phạm chỉ vì khơng chứng minh được “thiệt hại” mà hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ra.
Hai là, các cơ quan cĩ thẩm quyền cụ thể là lực lượng Cảnh sát kinh tế (CSKT) với vai trị là lực lượng chủ cơng, nịng cốt trong cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành cơng vụ trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai cần tăng cường mối quan hệ phối hợp với các lực lượng cĩ liên quan để tuyên truyền, vận động và tổ chức hướng dẫn quần chúng tham gia quản lý đất đai, mạnh dạn phát hiện tố giác các hành vi vi phạm về quản lý và sử dụng đất đai ở từng địa bàn cơ sở.
Cụ thể lực lượng CSKT phải chủ động phối hợp với các ban ngành đồn thể xã hội ở từng địa phương để tổ chức tuyên truyền nâng cao cảnh giác cho nhân dân trước các phương thức, thủ đoạn hoạt động lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cơng vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai của các đối tượng phạm tội; những nguyên nhân, điều kiện của loại tội phạmlợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cơng vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, đặc biệt là những thiếu sĩt từ các khâu quản lý và sử dụng đất đai mà các đối tượng cĩ
thể lợi dụng để phạm tội, qua đĩ, nhân dân nắm được và tố giác tội phạm. Việc tuyên truyền địi hỏi phải sử dụng nhiều hình thức linh hoạt, phong phú và thiết thực như: Phát các chuyên mục về an ninh trật tự cĩ đề cập đến tình hình, thủ đoạn hoạt động, nguyên nhân, điều kiện của tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cơng vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai; lồng ghép các nội dung tuyên truyền trong các buổi sinh hoạt dân cư; đưa các vụ án điểm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cơng vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai ra xét xử cơng khai và lưu động để đảm bảo tính răn đe giáo dục chung đối với những đối tượng cĩ ý định thực hiện loại tội phạm này. Bên cạnh đĩ, lực lượng CSKT cũng cần phối hợp với các lực lượng chức năng để tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho các tầng lớp nhân dân ý thức tơn trọng pháp luật, các chuẩn mực đạo đức, lối sống và các quy tắc của cộng đồng xã hội. Phát động nhân dân đấu tranh xĩa bỏ các loại tệ nạn xã hội, cĩ nguy cơ tác động và ảnh hưởng xấu đến các cá nhân hoặc những đối tượng nhất định trong xã hội cĩ thể làm cho họ thực hiện tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cơng vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai.
Ba là, lực lượng CSKT cần tăng cường phối hợp với các ngành chức năng trong thanh tra kiểm tra phát hiện xử lý các hành vi vi phạm về quản lý và sử dụng đất đai.
Để thực hiện yêu cầu nhiệm vụ trên, lực lượng CSKT chủ động phối hợp với ngành địa chính, thanh tra, kiểm tra, phát thanh, truyền hình, báo chí để tuyên truyền giáo dục người dân ý thức đấu tranh phịng chống tội phạm. Thơng qua các hoạt động đĩ, lực lượng CSKT phát hiện những thủ đoạn hoạt động của tội phạmlợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cơng vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, để kiến nghị với các ngành, các lực lượng chức năng, một mặt khắc phục những sơ hở, thiếu sĩt trong các khâu giao đất, thu hồi đất, giải phĩng mặt bằng, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng đất, trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Qua đĩ gĩp phần củng cố, nâng cao ý thức cảnh giác, tích cực tham gia phịng ngừa tội phạm trong quần chúng nhân dân và cán bộ cơng chức Nhà nước./.