10 UBND huyện
2.4.4. Nguyên nhân của hạn chế
2.4.4.1. Nguyên nhân thuộc sở Nội vụ
Một trong những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế nêu trên là nguyên nhân xuất phát từ Sở Nội vụ, bao gồm những nguyên nhân sau:
- Nhận thức, ý thức trách nhiệm của lãnh đạo sở Nội vụ: còn chủ quan trong quá trình xây dựng kế hoạch, đề thi, đề phỏng vấn, chưa quan tâm, nắm rõ được hết các lĩnh vực, chuyên ngành thí sinh đăng ký dự thi. Chưa thật sự chú trọng đến việc xây dựng đội ngũ công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp để làm công tác tuyển dụng công chức.
- Bộ máy tuyển dụng tại Sở Nội vụ: thành viên tham gia vào bộ máy tuyển dụng công chức, tuy đã hoàn thành nhiệm vụ được giao trong các kỳ tuyển dụng công chức nhưng do chức năng, nhiệm vụ còn có nhiều nhiệm vụ khác và công chức được đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với công tác tuyển dụng công chức chỉ chiếm ½ tổng số công chức do vậy, chất lượng tham mưu tuyển dụng công chức chưa cao.
- Nguồn nhân lực tham gia thực hiện tuyển dụng: nguồn nhân lực tham gia biên soạn tài liệu, đề thi chưa đủ về chất. Một số công chức làm công tác tuyển dụng chưa nhận thức đầy đủ chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về công tác tuyển dụng, một số cán bộ, công chức làm công tác tuyển dụng còn chưa nắm rõ các quy định của Nhà nước về tuyển dụng công chức do vậy việc thực hiện tuyển dụng còn gặp khó khăn.
Bên cạnh đó công tác bồi dưỡng cho cán bộ, công chức làm công tác tuyển dụng còn chưa được chú trọng. Do vậy, cán bộ, công chức làm công tác tuyển dụng chưa được cập nhật thông tin mới, chưa nhận thức đầy đủ, chưa được học hỏi những sáng kiến có hiệu quả của những địa phương khác về tuyển dụng để áp dụng vào
tuyển dụng công chức tại tỉnh Lạng Sơn.
- Cơ sở vật chất và công nghệ thông tin: hiện nay, tỉnh Lạng Sơn chưa có trung tâm hay đơn vị nào có thể nắm rõ được thông tin về nguồn nhân lực. Do vậy việc xây dựng nhu cầu tuyển dụng chỉ có thể dựa trên cơ sở nhu cầu của các cơ quan, đơn vị mà không thể căn cứ vào nguồn cung nhân lực để xác định có đối tượng đáp ứng đủ điều kiện, yêu cầu của vị trí việc làm. Bên cạnh đó không có đủ kinh phí đầu tư cơ sở vật chất phục vụ cho tuyển dụng công chức.
- Tài chính: Nguồn kinh phí còn hạn hẹp dẫn đến khó khăn trong việc áp dụng công nghệ thông tin vào trong tổ chức tuyển dụng công chức. Hiện nay, nguồn kinh phí tổ chức tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn chỉ do ngân sách nhà nước cấp hàng năm dựa trên cơ sở dự toán đầu năm của Sở Nội vụ.
2.4.4.2. Nguyên nhân thuộc môi trường bên ngoài sở Nội vụ
- Môi trường chính trị, pháp lý: trong những năm qua, mặc dù Đảng và Nhà nước ta đã trú trọng, quan tâm đến công tác tuyển dụng công chức, ban hành một số quy định sửa đổi, bổ sung về tuyển dụng công chức song thực tế các văn bản, quy định pháp luật về tuyển dụng công chức vẫn còn chung chung, chưa đầy đủ, rõ ràng, một số điểm chưa thật sự phù hợp với tính hình thực tiễn ở địa phương. Cụ thể, trong việc tuyển dụng thông qua hình thức tiếp nhận không qua thi tuyển đối với đối tượng là sinh viên cử tuyển được cử đi đào tạo đã tốt nghiệp trở về địa phương không được quy định trong Nghị định số 24/2010/NĐ-CP chỉ được quy định trong Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLT-BNV-UBDT ngày 11/9/2014 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ và Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành chính sách cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số.
- Môi trường kinh tế - văn hóa, xã hội của địa phương: tỉnh Lạng Sơn là một tỉnh miền núi, giáp biên và tiếp giáp nhiều tỉnh khác, là nơi sinh sống của nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, điều kiện kinh tế-xã hội còn nhiều hạn chế, cơ sở vật chất còn khó khăn.
- Môi trường tự nhiên: tỉnh Lạng Sơn là miền núi, còn có nhiều khó khăn nhưng bên cạnh đó lại là tỉnh tiếp giáp với nhiều tỉnh khác như: Cao Bằng, Bắc
Cạn, Quảng Ninh, Bắc Giang, Thái Nguyên. Do vậy, tỉnh Lạng Sơn vừa có lợi thế thu hút được nhiều ứng viên từ ngoài tỉnh đăng ký tuyển dụng nhưng cũng vừa bất lợi trong việc thu hút ứng viên có trình độ chuyên môn cao về làm việc do các tỉnh lân cận có điều kiện kinh tế phát triển hơn thu hút nguồn ứng viên này.
- Về khoa học công nghệ: là tỉnh miền núi, khoa học công nghệ kém phát triển. Do vậy việc áp dụng khoa học, công nghệ vào tổ chức tuyển dụng còn khó khăn và thiếu thốn.
- Kinh phí hàng năm chi cho việc tuyển dụng công chức còn ít do vậy tỉnh Lạng Sơn chưa thể ưu tiên thành lập 01 trung tâm chuyên tổ chức thi tuyển, thăng hạng, nâng ngạch.
- Công tác tổng kết, đánh giá sau kỳ tuyển dụng chưa được chú trọng, còn mang tính hình thức chưa thật sự phát huy được mục tiêu và ý nghĩa quan trọng của nó. Công tác Tổng kết, đánh giá là một khâu trong thực hiện tuyển dụng công chức, là khâu rất quan trọng và cần thiết. Thông qua hoạt động tổng kết, đánh giá sở Nội vụ, các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan sẽ có cơ hội nhìn lại toàn bộ công việc đã được giao từ đó chỉ ra những mặt được và những mặt còn hạn chế để rút kinh nghiệm trong các kỳ tuyển dụng công chức trong những năm tiếp theo.
- Công chức muốn được bổ nhiệm vào ngạch thì cần phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về trình độ chuyên môn theo quy định của tiêu chuẩn ngạch. Do vậy, trong thời gian tập sự, công chức vừa phải đi học, vừa phải làm nhiệm vụ tập sự dẫn đến việc tập sự còn mang tính hình thức.
CHƯƠNG 3