1.2. Động lực và tạo động lực làm việc của công chức cấp xã
1.2.3. Đặc điểm của công chức cấp xã ảnh hưởng đến động lực làm việc
- Công chức cấp xã làm việc ở cấp hành chính thấp nhất trong hệ thống
hành chính và có số lượng lớn. Theo số liệu thống kê của Tổng cục thống kê tính đến ngày 31/12/2016 nước có 11162 đơn vị cấp xã với khoảng 111,5
nghìn người (bình quân là 10 người/xã) chiếm số lượng rất lớn trong tổng số công chức trong hệ thống cơ quan hành chính.
- Chức năng, nhiệm vụ, chủ yếu là quản lý hành chính nhà nước và đồng thời giải quyết các công việc có tính tư quản ở cơ sở. Với đặc tính là cấp hành chính thấp nhất nên công chức cấp xã với nhiệm vụ chủ yếu là quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn mình công tác mà không hoạch định những chính sách có tính vĩ mô. Mặt khác, ngoài phải thực hiện các nhiệm vụ của cấp trên, công việc của địa phương thì công chức cấp xã còn thực hiện những hương ước của địa phương.
- Về tổ chức, quyền hạn, có bộ máy đơn giản nhưng được ủy quyền,
phân cấp đảm nhiệm những chức năng có tính tổng hợp, trong đó đội ngũ công chức theo chế độ tuyển dụng. đảm nhiệm một chức danh chuyên môn.
Hoạt động thực thi công vụ của công chức cấp xã mang tính đa dạng, phức tạp. Họ phải giải quyết tất cả các công việc trong đời sống xã hội ở địa
phương, mang tính thường xuyên đểđảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của
người dân.
- Về hoạt động là cấp cơ sở, gắn liền với sản xuất, đời sống trong cộng
đồng dân cư:
+ Công chức cấp xã là những người gần dân nhất, sát với dân nhất do đa
phần cư trú và sinh sống gần địa phương, có mối quan hệ khá thân thiết với
đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, chịu sự giám sát trực tiếp của người dân.
+ Vừa làm nhiệm vụ quản lý, vừa là người dân trực tiếp sản xuất, kinh
doanh. Công chức cấp xã họkhông thoát ly hẳn với sản xuất, kinh doanh nhất
là ở vùng nông thôn, vừa tham gia công tác, vừa làm những công việc nông
nghiệp, buôn bán, tiểu thủcông nghiệp.
+ Có trình độ đào tạo mặt bằng chung còn thấp và điều kiện làm việc còn khó khăn nhất là ở những vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo.