- Tính quốc tế: Trong tình hình hiện nay, quốc gia nào trên thế giới cũng phải quản lý xuất nhập cảnh Việc quản lý xuất nhập cảnh ở các quốc gia
2.2.2.Hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh tại Cảng hàng không quốc tế Nội Bài liên quan đến an ninh quốc gia
Nội Bài liên quan đến an ninh quốc gia
Trong những năm qua, các thế lực thù địch đã lợi dụng hoạt động xuất nhập cảnh nói chung, xuất cảnh, nhập cảnh qua Cảng HKQT Nội Bài nói riêng để tiến hành các hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam. Nổi lên một số hoạt động đáng chú ý sau đây:
- Các đối tượng chống đối trong nước thông qua đường xuất cảnh ra nước ngoài liên hệ, móc nối với các thế lực thù địch hoặc trốn ở lại nước ngoài hoạt động chống phá Việt Nam.
Những năm gần đây, các đối tượng cơ hội chính trị, chống đối ở trong nước gia tăng các hoạt động tập hợp lực lượng nhằm hình thành, công khai hóa tổ chức chính trị đối lập. Để thực hiện mục tiêu, ý đồ đó, các đối tượng chống đối trong nước luôn có xu hướng câu kết với các thế lực thù địch bên ngoài, các tổ chức phản động lưu vong để hoạt động chống phá Nhà nước. Do vậy, chúng tìm cách xuất cảnh ra nước ngoài liên hệ, móc nối với các thế lực thù địch hoặc trốn ở lại nước ngoài hoạt động chống phá Nhà nước Việt Nam. Số đối tượng trong nội bộ tìm cách để được cơ quan, đơn vị cử ra nước ngoài
công tác, dự hội nghị, hội thảo, tham quan, khảo sát thị trường, ký kết hợp đồng kinh tế…; đối tượng ngoài xã hội lấy lý do đi khám, chữa bệnh, thăm thân nhân, du lịch… để ra nước ngoàị Từ tháng 2 đến tháng 4 năm 2010, lực lượng an ninh thuộc Tổng cục An ninh đã ngăn chặn 03 đợt gồm 10 đối tượng dự định xuất cảnh qua Cảng HKQT Nội Bài sang Thái Lan dự các lớp huấn luyện do “Việt Tân” tổ chức.
- Các tổ chức phản động lưu vong lợi dụng đường hồi hương để đưa người về nước hoạt động, phát triển lực lượng ở trong nước.
Những năm qua, trên cơ sở thực hiện các thỏa thuận với Cao ủy Liên hợp quốc về người tỵ nạn (UNHCR) và một số nước liên quan, Việt Nam đã tổ chức tiếp nhận trở lại hàng chục nghìn người Việt Nam ở nước ngoài không được phía nước ngoài cho cư trú. Lợi dụng vấn đề này, các tổ chức phản động lưu vong đã tổ chức đưa người về nước hoạt động, phát triển lực lượng ở trong nước. Thông qua công tác tiếp nhận người Việt Nam không được phía nước ngoài cho cư trú tại Cảng HKQT Nội Bài, cơ quan an ninh đã phát hiện hàng trăm đối tượng thuộc hàng chục tổ chức phản động về nước, trong đó có cả những đối tượng đã từng tham gia kế hoạch “hậu tỵ nạn”, “hồi mã thượng” cũng đã về nước. Ngoài ra, chúng còn móc nối với các phần tử bất mãn, cơ hội chính trị và các đối tượng phản động khác trong nội địa nhằm tập hợp lực lượng, tạo mối liên kết trong, ngoài để hoạt động chống nhà nước.
Có thể nói, khi điều kiện, thủ tục về nhập cảnh, xuất cảnh của Nhà nước ta càng thông thoáng, những đối tượng phản động, chống đối trong nước càng triệt để lợi dụng điều kiện đó để xuất cảnh ra nước ngoài thực hiện liên lạc, móc nối với các thế lực thù địch bên ngoài chống phá Việt Nam. Mục đích xuất cảnh của chúng có khi được che đậy dưới nhiều danh nghĩa công khai khác nhau, nhưng cũng có đối tượng không hề che giấu mục đích. Một
số đối tượng thuộc diện chưa được xuất cảnh thường dùng thủ đoạn làm giả hồ sơ xin cấp hộ chiếu hoặc sử dụng hộ chiếu giả để xuất cảnh.
- Hoạt động vận chuyển vũ khí, tài liệu, ấn phẩm có nội dung phản động, tài liệu thuộc bí mật nhà nước qua cửa khẩu
Đối tượng mang vũ khí vào Việt Nam thường là số người Việt Nam ở nước ngoài về nước và vũ khí thường được cất giấu trong hành lý ký gửị
Ngày 16/12/2011, Công an cửa khẩu Nội Bài phối hợp với Hải Quan và Cục Cảnh sát kinh tế phát hiện 09 công dân Việt Nam vận chuyển 09 kiện hành lý chứa 203 khẩu súng hơi, không có giấy phép sử dụng, không qua khai báo hải quan… Các đối tượng đã dùng thủ đoạn tháo và chia nhỏ các bộ phận súng, sau đó gửi thành nhiều kiện khác nhau để tránh sự kiểm tra của lực lượng chức năng tại cửa khẩụ
Các đối tượng phản động, chống đối ở trong nước cũng triệt để lợi dụng việc xuất cảnh, nhập cảnh qua cửa khẩu Cảng HKQT Nội Bài mang
theo nhiều tài liệu chống chế độ, tài liệu thuộc bí mật nhà nước, phục vụ ý đồ tuyên truyền chống Đảng, Nhà nước. Khi từ nước ngoài về Việt Nam, một số đối tượng mang theo nhiềutài liệu có nội dung phản động.
Một số công dân Việt Nam do vô tình, bị lợi dụng, hoặc bị mua chuộc, lôi kéo mà có hành vi mang tài liệu trái phép qua cửa khẩụ Tài liệu mà những người này mang qua cửa khẩu Cảng HKQT Nội Bài khi xuất cảnh, nhập cảnh chủ yếu là tài liệu bí mật nhà nước, tài liệu tôn giáo trái phép, thậm chí cả tài liệu phản động. Số người hồi hương từ Hồng Kông, Cộng hoà liên bang Đức, người Việt Nam học tập, lao động ở nước ngoài (Đức, Ngạ..) về phép cũng mang theo nhiều tài liệu, sách báo về tôn giáọ
Để tránh bị ta phát hiện, ngăn chặn, thủ đoạn chủ yếu của chúng là giấu các tài liệu vào trong người hoặc trong hành lý, hàng hoá, bưu kiện,.. lợi dụng
sơ hở trong kiểm soát, kiểm tra hàng hoá để vận chuyển tài liệụ Nhiều đối tượng còn sử dụng va ly, túi, cặp được chế tạo bằng các vật liệu đặc biệt để chống máy kiểm tra soi chiếu và trang bị khoá điện tử để chống tháo mở. Khi làm thủ tục nhập, xuất cảnh chúng thường chọn thời điểm sát giờ bay để cơ quan an ninh có ít thời gian để kiểm tra, mở va ly, cặp... Có đối tượng còn dùng thủ đoạn làm dấu niêm phong để xem hành lý của chúng có bị cơ quan an ninh kiểm tra hay không.
- Hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh trái phép
Xuất nhập cảnh trái phép là những hành vi vi phạm pháp luật khá phổ biến tại Cảng HKQT Nội Bài, hàng trăm đối tượng xuất nhập cảnh trái phép bằng hộ chiếu, giấy tờ giả. Đối tượng sử dụng hộ chiếu, giấy tờ giả chủ yếu là những người hiện đang có vướng mắc về thủ tục, hồ sơ xin cấp hộ chiếu, thị thực Việt Nam, xin cấp thị thực nước ngoài, những người không hiểu biết pháp luật, nhẹ dạ, cả tin nhờ vả người khác làm “dịch vụ”, bị kẻ xấu lừa làm hộ chiếu giả, những đối tượng thuộc diện chưa được xuất cảnh, cấm nhập cảnh, đối tượng truy nã... Trong thời gian từ năm 2010 đến nay, số lượng người Việt Nam xuất, nhập cảnh và người nước ngoài nhập, xuất cảnh trái phép qua Cảng HKQT Nội Bài luôn diễn biến phức tạp, có lúc gia tăng, với thành phần phức tạp, tính chất, mức độ ngày càng nghiêm trọng, phương thức, thủ đoạn ngày càng tinh vi, xảo quyệt, gây nhiều khó khăn cho công tác phát hiện của lực lượng quản lý xuất nhập cảnh.
Các đối tượng sử dụng hộ chiếu, giấy tờ giả xuất nhập cảnh trái phép qua Cảng HKQT Nội Bài theo những phương thức, thủ đoạn chủ yếu sau:
- Sử dụng hộ chiếu giả toàn phần: là hộ chiếu được làm giả toàn bộ cả về hình thức và nội dung. Đây là phương thức sử dụng công nghệ kỹ thuật để sản xuất hộ chiếu giả theo mẫu hộ chiếu thật hoặc bằng phương pháp photo
màu từ mẫu hộ chiếu thật, sau đó làm giả toàn bộ nội dung trong hộ chiếu cho phù hợp với người sử dụng.
- Dùng hộ chiếu thật chưa phát hành (hộ chiếu trắng), sau đó làm giả nội dung hộ chiếu. Các đối tượng lợi dụng sự lỏng lẻo của các cơ quan quản lý, cấp phát hộ chiếu để tiến hành đánh cắp hộ chiếu trắng. Sau đó, chúng làm giả các nội dung trong hộ chiếu như: dán ảnh, ghi các chi tiết nhân sự, làm giả con dấu, chữ ký của người có thẩm quyền cấp hộ chiếụ
- Làm giả từng phần nội dung hộ chiếu: các đối tượng lấy hộ chiếu thật đã cấp cho một người, sau đó thay trang nhân thân hoặc chỉ thay ảnh của người khác vào hộ chiếu thật đó. Điển hình là vụ đối tượng Phạm Hồng Dưỡng, sinh 1980, nhân viên chi nhánh Ngân hàng Quân đội, bị Cục Điều tra Hình sự Bộ Quốc phòng truy nã vì phạm tội sử dụng mạng máy tính để chiếm đoạt trên 20 tỉ đồng của ngân hàng. Phạm Hồng Dưỡng đã sử dụng hộ chiếu giả mang tên Phạm Văn Tuấn, sinh năm 1979 xuất cảnh trái phép đi Nga qua cảng HKQT Nội Bài ngày 21/07/2011. Gần đây còn xuất hiện phương thức mới là dùng công nghệ in phun để phun ảnh và nội dung nhân thân phủ đè lên trang nhân thân của hộ chiếu cũ.
- Sử dụng hộ chiếu của người khác: là trường hợp một người sử dụng hộ chiếu còn nguyên vẹn của người khác để xuất, nhập cảnh. Người sử dụng thường có những nét gần giống với ảnh trong hộ chiếu, nhiều trường hợp anh, chị em ruột sử dụng hộ chiếu của nhau; có trường hợp chúng còn sửa sang đầu tóc, mặc quần áo cho giống với người trong ảnh hoặc dùng kỹ thuật hội hoạ trang điểm, sửa các chi tiết trên ảnh cho phù hợp với người sử dụng. Ví dụ, ngày 26/02/2012 qua công tác kiểm soát hộ chiếu, Công an Cửa khẩu Nội
Bài phát hiện đối tượng Đinh Huy Hổ, sinh ngày 10/09/1986; trú tại Liên Trạch, Bố Trạch, đối Quảng Bình, sử dụng hộ chiếu số B4510755 do A72 cấp
ngày 10/11/2010 của anh ruột mang tên Đinh Quốc Trạng, sinh ngày 20/01/1980, trú tại Bố Trạch, Quảng Bình với mục đích xuất cảnh đi lao động ở Angolạ
- Giả mạo hồ sơ khi cấp hộ chiếu: là hộ chiếu thật với các chi tiết nhân thân hoàn toàn khác: tên, tuổi, nơi sinh... không phải của người mang hộ chiếu, tức là mang lý lịch giả (trừ ảnh dán trong hộ chiếu). Đây là phương thức mà bọn tội phạm, những đối tượng thuộc diện cấm nhập cảnh, chưa được phép xuất cảnh... thường sử dụng nhằm tránh sự phát hiện, phong toả của lực lượng quản lý xuất nhập cảnh. Từ năm 2010 đến 2015 lực lượng kiểm soát xuất nhập cảnh tại Cảng HKQT Nội Bài đã phát hiện và xử lý 419 trường hợp
giả mạo hồ sơ để được cấp hộ chiếụ
Tuy các hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh trái phép qua Cảng HKQT Nội Bài chưa trực tiếp đe dọa đến an ninh quốc gia, thế nhưng nếu không được ngăn chặn kịp thời, sẽ gây ra những hậu quả nghiêm trọng, nhất là khi hoạt động này nằm trong âm mưu, phương thức, thủ đoạn của các thế lực thù địch. Điều đáng chú ý, đây là phương thức mà những tên tội phạm nguy hiểm thường sử dụng để xâm nhập, trốn tránh sự truy nã của cơ quan an ninh và các
cơ quan bảo vệ pháp luật.
2.3. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh tại Cảng hàng không quốc tếNội Bài