- Tính quốc tế: Trong tình hình hiện nay, quốc gia nào trên thế giới cũng phải quản lý xuất nhập cảnh Việc quản lý xuất nhập cảnh ở các quốc gia
3.2.3. Nâng cao hiệu quả các hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập cảnh tại Cảng hàng không quốc tế Nội Bà
hoạt động xuất nhập cảnh tại Cảng hàng không quốc tế Nội Bài
Thời gian qua, mặc dù đã có nhiều nỗ lực, song việc triển khai các hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập cảnh tại Cảng HKQT Nội Bài vẫn còn những hạn chế, bất cập như phần đánh giá thực trạng đã nêụ Điều này đã và đang làm giảm hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý. Chính vì vậy, để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập cảnh qua Cảng HKQT Nội Bài cần nâng cao hiệu quả các hoạt động cụ thể trong quản lý đối với hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh.
Một là, tiếp tục tham mưu, đề xuất các cấp có thẩm quyền rà soát, bổ sung, sửa đổi, ban hành mới các văn bản pháp luật, hướng dẫn thi hành pháp luật và các quy trình quản lý, kiểm tra, kiểm soát về xuất nhập cảnh tại cửa khẩu nói chung và Cửa khẩu Nội Bài nói riêng. Hiện nay, cần sớm nghiên cứu, đề xuất ban hành Luật xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam. Bên cạnh đó cần làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật và hướng dẫn pháp luật về xuất nhập cảnh cho cán bộ, chiến sỹ và công dân làm việc, xuất cảnh, nhập cảnh tại Cảng HKQT Nội Bài, trong đó, cần chú trọng thường xuyên thông báo, phổ biến những phương thức, thủ đoạn vi phạm pháp luật về xuất nhập cảnh và lợi dụng hoạt động xuất nhập cảnh tại cửa khẩu tiến hành các hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ, nhất là những cán bộ trẻ, ít kinh nghiệm, cán bộ được tuyển dụng từ ngành ngoàị Việc phổ biến cần được tiến hành qua từng vụ việc, kết hợp với sơ kết, tổng kết kinh nghiệm theo định kỳ. Thực tiễn cho thấy, các đối tượng luôn thay đổi phương thức, thủ đoạn, do vậy từng vụ việc cụ thể phải được phân tích xem xét kỹ lưỡng các dấu hiệu vi phạm để rút ra phương pháp, kinh nghiệm kiểm tra, phát hiện. Qua sơ kết, tổng kết phải rút ra được những phương thức, thủ đoạn hoạt động của đối tượng; phương pháp kiểm tra, kinh nghiệm phát hiện xử lý để kiểm soát viên nghiên cứu vận dụng.
Hai là, nâng cao chất lượng công tác kiểm soát hộ chiếu, giấy tờ có giá trị xuất nhập cảnh. Thời gian tới, hoạt động xuất nhập cảnh trái phép theo phương thức sử dụng hộ chiếu, giấy tờ giả vẫn còn phức tạp. Đặc biệt, đây còn là con đường mà các đối tượng phản động lưu vong, khủng bố quốc tế, tội phạm sử dụng để vào nước ta hoạt động hoặc trốn tránh sự truy nã của cơ quan bảo vệ pháp luật các nước nơi chúng hoạt động. Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác này cần thường xuyên trang bị cho cán bộ, chiến sỹ kiến thức về đặc điểm bảo vệ hộ chiếu, giấy tờ; cách thức, thủ đoạn làm giả hộ
chiếu, giấy tờ. Phổ biến cho kiểm soát viên nắm được các luồng di chuyển của các đối tượng sử dụng hộ chiếu, giấy tờ giả; cách đánh giá, phân loại đối tượng; phương pháp quan sát, nhận biết các đặc điểm nhận dạng của người sử dụng hộ chiếu, giấy tờ giả và cách thức sử dụng các trang thiết bị chuyên dùng để kiểm tra phát hiện hộ chiếu, giấy tờ giả. Thường xuyên cập nhật các thông tin mới về hộ chiếu, giấy tờ giả; sử dụng các phương tiện kỹ thuật để phân tích những dấu hiệu, phương pháp làm giả hộ chiếu, giấy tờ và cập nhật vào hệ thống thông tin nội bộ. Cần thành lập bộ phận gồm những chuyên gia giỏi chuyên làm nhiệm vụ nghiên cứu, thu thập thông tin về hộ chiếu, giấy tờ và kiểm tra phát hiện hộ chiếu, giấy tờ giả; sơ kết, tổng kết hoặc nghiên cứu đề tài khoa học về hình thức, thủ đoạn làm giả hộ chiếu; đặc điểm, dấu hiệu nhận biết hộ chiếu giả và phương pháp phát hiện. Đồng thời, phải chú trọng đầu tư phương tiện, thiết bị kỹ thuật và đẩy mạnh ứng dụng khoa học – công
nghệ vào công tác kiểm soát hộ chiếu, giấy tờ.
Ba là, tăng cường công tác giám sát xuất nhập cảnh tại các khu vực trọng điểm tại Cảng HKQT Nội Bài nhằm chủ động phát hiện, xử lý các hoạt động xâm phạm an ninh quốc giạ Thời gian vừa qua, công tác giám sát xuất nhập cảnh của ta còn sơ hở, hiệu quả thấp. Nguyên nhân là do: lực lượng giám sát mỏng, cán bộ được giao nhiệm vụ giám sát không nắm vững nhiệm vụ của mình, tinh thần và ý thức làm việc chưa tốt; trong khi đó hệ thống camera chưa được khai thác, sử dụng hiệu quả để thực hiện nhiệm vụ giám sát. Thời gian tới, hoạt động của các đối tượng trong khu vực Cảng HKQT
Nội Bài còn phức tạp, do vậy cần phải tăng cường hoạt động giám sát xuất nhập cảnh. Công tác giám sát cần được thực hiện bằng nhiều lực lượng và hình thức khác nhau như giám sát công khai, giám sát bí mật thông qua hệ thống camerạ Tuy nhiên, trong xu thế cải tiến, đơn giản hoá thủ tục hành chính, với yêu cầu tạo sự thông thoáng trong giải quyết các thủ tục xuất nhập
cảnh, chúng ta cần từng bước giảm lực lượng giám sát công khai, chỉ bố trí lực lượng ở những vị trí cần kiểm tra, hướng dẫn hành khách (cửa ra vào khu cách ly, cửa ra máy bay,...). Thay vào đó, cần tăng cường công tác giám sát thông qua hệ thống camera, bố trí cán bộ thường xuyên giám sát màn hình
camerạ Việc giám sát cần tập trung vào các khu vực làm thủ tục hàng không, hải quan, khu vực kiểm tra an toàn hàng không, các phòng bán hàng lưu niệm, miễn thuế, ăn nhanh tại khu vực dành cho khách chờ xuất cảnh.
Bốn là, cần chủ động trong công tác tiếp nhận người Việt Nam hồi hương, nhất là đối với số người Việt Nam không được nước ngoài cho cư trú. Thời gian tới, thực hiện chủ trương của Chính phủ, Bộ Công an sẽ phối hợp với Bộ Ngoại giao tiếp tục đàm phán, ký thỏa thuận nhận trở lại công dân không được nước ngoài cho cư trú với nhiều nước, trong đó có Mỹ, Trung Quốc, Ngạ.. Các thế lực thù địch, các tổ chức phản động tiếp tục lợi dụng chủ trương tiếp nhận người Việt Nam không được nước ngoài cho cư trú để cài cắm, đưa người về nước hoạt động, tập hợplực lượng. Vì vậy, lực lượng quản lý xuất nhập cảnh và các đơn vị nghiệp vụ phải chủ động nắm tình hình người Việt Nam về nước theo con đường hồi hương; thẩm tra, xác minh danh sách những người phía nước ngoài sẽ đưa về Việt Nam; phối hợp với các cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở các nước liên quan để chủ động nắm danh sách những người Việt Nam bị nước ngoài trục xuất do vi phạm pháp luật nước sở tạị Công tác tiếp nhận người Việt Nam hồi hương tại cửa khẩu phải được tổ chức chặt chẽ; chú ý rà soát, phát hiện những người bị các tổ chức phản động lôi kéo, câu móc, mua chuộc... đưa về nước hoạt động để chủ động áp dụng các đối sách nghiệp vụ, phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn hoạt động của các thế lực thù địch.
Năm là, đổi mới phần mềm ứng dụng kiểm tra nhân sự người xuất cảnh, nhập cảnh. Việc một số đối tượng thuộc diện chưa cho nhập cảnh, chưa
được xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh, sử dụng hộ chiếu thay đổi họ tên qua cửa khẩu mà không bị phát hiện thời gian vừa qua đang đặt ra yêu cầu phải đổi mới công nghệ phần mềm kiểm tra nhân sự người xuất cảnh, nhập cảnh tại cửa khẩụ Như vậy, phương pháp truy nguyên đồng nhất dựa trên các thông tin nhân sự (họ tên, ngày/tháng/năm sinh, quốc tịch, số hộ chiếụ..) đã tỏ ra “vô hiệu” trước thủ đoạn mới của đối tượng. Để ngăn chặn các đối tượng sử dụng thủ đoạn này cần xác định thêm những yếu tố, đặc điểm nhân thân có tính ổn định làm căn cứ cho việc truy nguyên đồng nhất, chẳng hạn: đặc điểm mống mắt, vân taỵ.. Vấn đề cần được nghiên cứu ứng dụng trong dự án “Hộ chiếu điện tử Việt Nam”.
Sáu là, đẩy mạnh cải cách hành chính trong quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập cảnh tại Cảng HKQT Nội Bàị Với lưu lượng khách xuất nhập cảnh ngày càng tăng đòi Công an Cửa khẩu Nội Bàicần tiếp tục cải cách bộ máy tổ chức, cơ chế, quy trình quản lý đảm bảo nguyên tắc tập trung, chuyên sâụ Trong đó cần chú trọng tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, trang bị khoa học kỹ thuật hiện đại trong công tác quản lý, tổ chức tốt việc vận hành, khai thác các trang thiết bị hiện có để phục vụ công tác kiểm tra, kiểm soát tại cửa khẩu đảm bảo ổn định, rút ngắn thời gian làm thủ tục xuất nhập cảnh tại cửa khẩu Nội Bàị Triển khai thực hiện việc cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam theo đúng quy định của Chính Phủ và Bộ Công an. Tiếp tục đổi mới, bổ sung, hoàn thiện và thực hiện có hiệu quả “Hình mẫu Kiểm soát viên” để xây dựng hình ảnh về tư thế, tác phong và ứng xử của cán bộ, chiến sỹ khi thực hiện nhiệm vụ nhằm nâng cao chất lượng phục vụ và sự hài lòng của người dân. Thúc đẩy tiến độ các dự án xây dựng nhằm hiện đại hóa trụ sở làm việc của Đồn Công an cửa khẩu, xây dựng trung tâm máy tính, hệ thống thông tin phục vụ khai báo tạm trú trực tuyến và rút ngắn thời gian cấp thị thực cho người nước ngoàị