- Tính quốc tế: Trong tình hình hiện nay, quốc gia nào trên thế giới cũng phải quản lý xuất nhập cảnh Việc quản lý xuất nhập cảnh ở các quốc gia
2.5.2. Một số bất cập, hạn chế và nguyên nhân
Bên cạnh kết quả đạt được, thực tiễn tiến hành công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập cảnh tại Cảng HKQT Nội Bài thời gian qua cũng đang bộc lộ những hạn chế, bất cập, đó là:
- Công tác thu thập thông tin, tài liệu, tình hình phục vụ công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập cảnh tại Cảng HKQT Nội Bài có lúc
chưa toàn diện, kịp thời, thường xuyên, liên tục. Đặc biệt là việc áp dụng các biện pháp nghiệp vụ công an vào công tác thu thập thông tin, nắm tình hình hoạt động xuất nhập cảnh còn hạn chế, dàn trải, mang tính hình thức, do đó hiệu quả chưa caọ
- Hiệu quả phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật cũng như các hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia của người Việt Nam xuất nhập cảnh, người nước ngoài nhập xuất cảnh tại Cảng hàng không quốc tế Nội Bài còn bộc lộ những yếu kém, nhiều khi còn chậm, thậm chí có trường hợp còn không phát hiện được. Việc xử lý còn bị động, lúng túng.
- Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật chưa được tiến hành thường xuyên, hiệu quả công tác thấp; chủ yếu xử lý về hành chính, số đối tượng, vụ việc chuyển sang xử lý về hình sự không đáng kể.
- Công tác nắm tình hình liên quan đến hoạt động xuất nhập cảnh tại Cảng HKQT Nội Bài vẫn có lúc chưa chủ động, khâu dự báo tình hình, phân tích, đánh giá, xử lý tình hình chưa nhạy bén, kịp thờị
- Công tác xây dựng và tổ chức thực hiện các quy trình, quy định công tác, quản lý cán bộ vẫn còn chậm, còn có sơ hở; trình độ cán bộ, chiến sỹ không đồng đều, đa số là cán bộ được tuyển từ ngành ngoài chưa qua bồi dưỡng nghiệp vụ Công an và nghiệp vụ quản lý xuất nhập cảnh; quân số đơn vị còn thiếu so với yêu cầu thực tế, nhiều cán bộ chiến sỹ đi học các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Công an nên dẫn đến tình trạng phải tăng cường thêm thời gian làm việc của cán bộ, chiến sỹ. Tình trạng này đã làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác và sức khỏe của cán bộ chiến sỹ, có thời điểm còn có cán bộ đểsót lọt một số đối tượng vi phạm và để đối tượng lợi dụng dẫn đến vi phạm kỹ luật công tác.
- Công tác phối hợp lực lượng còn sơ sài, việc triển khai kế hoạch và phân công trách nhiệm đối với từng lực lượng chưa cụ thể, rõ ràng, hình thức phối hợp chưa linh hoạt, nội dung phối hợp chưa thường xuyên.
Những hạn chế, bất cập trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập cảnh tại Cảng HKQT Nội Bàithời gian qua xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, chỉ rõ những nguyên nhân này chính là cơ sở đề ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này trong thời gian tớị Qua
nghiên cứu thực tiễn có thể rút ra những nguyên nhân cơ bản sau đây:
- Một bộ phận cán bộ, chiến sĩ chưa nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò, nội dung, phương pháp công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập cảnh nói chung, đối với hoạt động xuất nhập cảnh tại Cảng HKQT Nội Bài nói riêng. Điều này một mặt dẫn tới việc làm việc hành chính đơn thuần, lơ là mất cảnh giác, không chủ động trong tổ chức các hoạt động phòng ngừa,
phát hiện các hoạt động nghi vấn xâm phạm an ninh quốc gia của đối tượng;
mặt khác, còn gây ra tình trạng lúng túng, bị động trong xử lý các tình huống cụ thể.
- Việc triển khai thực hiện các mặt công tác nghiệp vụ cơ bản của
ngành chưa được chú trọng do nhận thức về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập cảnh chỉ là hoạt động hành chính đơn thuần.
- Công tác phối hợp lực lượng chưa chặt chẽ, hiệu quả chưa cao do thiếu các văn bản có tính pháp lý là quy chế phối hợp; nhận thức của cán bộ, chiến sỹ và các lực lượng liên quan về chức trách, nhiệm vụ được phân công,
trách nhiệm trong phối hợp lực lượng có mặt còn hạn chế.
- Công tác đào tạo cán bộ chưa được quan tâm đúng mức và còn nhiều bất cập, trình độ cán bộ không đồng đều, cán bộ trẻ chiếm đa số trong khi trình độ, nhận thức, kinh nghiệm còn hạn chế, nhiều cán bộ mới về đơn vị hoặc được tuyển dụng từ ngành ngoài qua thời gian tập huấn ngắn chưa thể nắm bắt hết các mặt công tác; còn tồn tại một bộ phận cán bộ, chiến sĩ, nhất là cán bộ trẻ bị lối sống thực dụng, hưởng thụ tác động, dễ bị các đối tượng lợi dụng, móc nối dẫn đến vi phạm quy trình, kỷ luật công tác.
Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trên đây là cơ sở cho việc nghiên cứu, xây dựng các giải pháp khắc phục, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập cảnh tại Cảng hàng không quốc tế Nội Bài thời gian tớị
Tiểu kết Chương 2
Chương 2 tác giả đã tập trung làm rõ thực trạng về đặc điểm, tình hình
có liên quan đến công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập cảnh tại Cảng HKQT Nội Bài như đặc điểm địa bàn, tình hình hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh của người Việt Nam và người nước ngoàị Đặc biệt, qua khảo sát thực tiễn, luận văn đã khái quát một số hoạt động liên quan đến an ninh quốc gia của người Việt Nam xuất nhập cảnh và người nước ngoài nhập cảnh tại Cảng HKQT Nội Bài từ năm 2010 đến naỵ Đáng chú ý là các đối tượng chống đối trong nước, lợi dụng đường xuất cảnh công khai ra nước ngoài câu kết, móc nối với các tổ chức phản động bên ngoài hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia; các tổ chức phản động lưu vong lợi dụng con đường hồi hương của công dân để đưa người về nước hoạt động;... Hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và người nước ngoài tại Cảng HKQT Nội Bài đã và đang đặt ra những yêu cầu, nhiệm vụ mới, phức tạp cho công tác quản lý nhà nước về an ninh đối với hoạt động nàỵ
Tác giả cũng đã trình bày khái quát về thực trạng tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của lực lượng quản lý xuất nhập cảnh tại Cảng hàng không quốc tế Nội Bàị Nội dung chương 2 cũng tập trung phân tích, đánh giá thực trạng tiến hành các biện pháp công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập cảnh tại Cảng hàng không quốc tế Nội Bàị Qua nghiên cứu, khảo sát cho thấy, quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập cảnh vừa là một hoạt động quản lý nhà nước, vừa là biện pháp nghiệp vụ của lực lượng an ninh. Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, lực lượng an ninh phải sử dụng tổng hợp nhiều biện pháp công tác, cả biện pháp hành chính nhà nước, cả biện pháp nghiệp vụ; đồng thời, phải phối hợp chặt chẽ với nhiều lực lượng liên quan, tạo sức mạnh tổng hợp nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý.
Quá trình phân tích, đánh giá, tác giả tập trung nghiên cứu rút ra những kết luận chung nhất của thực trạng các vấn đề trên, chỉ rõ những kết quả đã đạt được cũng như những hạn chế, bất cập của công tác này trong thời gian quạ Đặc biệt, luận văn đã chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế, bất cập của công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập cảnh tại Cảng HKQT
Nội Bàị Đây là cơ sở quan trọng để tác giả đưa ra những giải pháp cơ bản
nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập cảnh tại Cảng HKQT Nội Bàị
Chương 3