7. Kết cấu của luận văn
1.3. Kinh nghiệm của thế giới và các địa phương trong nước về cung cấp
1.3.1. Kinh nghiệm thế giới
1.3.1.1. Kinh nghiệm triển khai dịch vụ công của Pháp
Năm 2014, theo bảng xếp hạng của Liên Hợp quốc, Pháp đứng thứ 4 về chính phủ điện tử trong đó xếp thứ nhất về dịch vụ công trực tuyến với chỉ số OSI đạt mức cao nhất là 1.0 (các nước được xếp các giá trị từ 0.0 tới 1.0). Đây được coi là thành công của Pháp trong việc phát triển chính phủ điện tử phục vụngười dân.
Pháp là nước đứng đầu trên thế giới về dịch vụ công trực tuyến là nhờ vào Trang thông tin điện tử chính thức của chính quyền Pháp. Vai trò của trang thông tin điện tử này là cung cấp người dùng các thơng tin hữu ích và cho họ biết quyền lợi của mình, cách thức tiếp cận các dịch vụ của cơ quan nhà nước qua dịch vụcông. Trang thơng tin điện tử này chính là đầu mối duy
nhất để công dân liên hệ với các tổ chức của Chính phủ tại Trung ương và địa phương; lưu trữ các thông tin cá nhân, hồsơ tài liệu riêng tư phục vụ cung cấp cho các cơ quan khác nhau trong quá trình thực hiện các dịch vụ cơng và có thể truy cập trực tiếp đến các dịch vụ công được cung cấp đơn giản và thuận tiện.
Để đạt được sự đánh giá cao đối với cổng thông tin trực tuyến công này, cách thức tổ chức, lựa chọn dịch vụ công là rất quan trọng. Về tổng quan, các dịch vụ công trực tuyến mức độ cao được cung cấp không nhiều, tuy nhiên cấu trúc của cổng giao tiếp và tổ chức hỗ trợ công dân, doanh nghiệp tương đối hợp lý đã làm cho cổng thơng tin này được đánh giá cao. Ngồi ra, một sốđặc điểm khác bao gồm:
- Quan điểm xuyên suốt của trang dịch vụ công là thể hiện quyền cơng dân và sự phục vụ của chính quyền. Điều này thể hiện từ tên miền của trang “quyền của bạn - vosdroit”. Các thông tin được tổ chức sắp xếp theo mối quan tâm của công dân, những ngữ cảnh cơng dân gặp. Ví dụ: hướng dẫn cụ thể từ: cơng dân cần gì, bạn cần làm gì khi: tìm việc, khi cần một giấy tờ từ cơ quan nhà nước, tìm kiếm một chỗở…
- Cơng dân chỉ cần vào một địa chỉ duy nhất và có tất cả các thơng tin cần và đầy đủ nhất đồng thời qua địa chỉ này có thể tương tác để đáp ứng nhu cầu của mình mà khơng cần quan tâm đến cơ quan nào giải quyết các thủ tục hành chính cơng của mình.
- Hỗ trợ tạo một tài khoản duy nhất cho công dân để làm đầu mối tương tác với chính quyền. Tài khoản này hỗ trợ quản lý các tài liệu, hồ sơ cá nhân, quản lý các mối giao tiếp giữa công dân và các cơ quan cụ thể. Đồng thời tài khoản này cũng làm cơ sởđể tương tác theo hướng chủđộng cung cấp thông tin từ chính quyền cho cơng dân vào tài khoản.
1.3.1.2. Kinh nghiệm triển khai dịch vụ công trực tuyến của Hàn Quốc
Hàn Quốc là một trong những quốc gia phát triển nhất châu Á và có nhiều nét tương đồng về văn hóa đối với Việt Nam. Chính vì vậy, kinh nghiệm của Hàn Quốc trong việc triển khai dịch vụ cơng trực tuyến có rất nhiều giá trịđối với Việt Nam. Kinh nghiệm của Hàn Quốc khi triển khai dịch vụ công trong giai đoạn hiện nay có thể được gói gọn trong cụm từ “Chia sẻ thông tin”.
Tại Hàn Quốc, Bộ Nội vụvà Hành chính cơng (MOGAHA) là cơ quan chịu trách nhiệm về chia sẻ thông tin giữa các cơ quan hành chính từ trung ương đến địa phương. Cùng với đó, Chính phủ Hàn Quốc đã thành lập Trung tâm chia sẻ thông tin công cộng (PISC) để quản lý hiệu quả việc chia sẻ thơng tin hành chính. Việc thực hiện chia sẻ thông tin được chia ra làm 3 giai đoạn và được tiếp cận theo từng giai đoạn, phương pháp này khơng chỉ cho phép có thời gian trong giai đoạn đầu để thu thập thông tin trực tiếp, cốt yếu và vượt qua được sự phản kháng mà còn đưa ra chiến lược hoạch định tốt và thực hiện thành công vào giai đoạn cuối.
Bên cạnh đó, Chính phủ Hàn Quốc cũng thực hiện tích hợp các dịch vụ công trực tuyến. Khả năng hợp tác và chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan Chính phủ là chìa khóa để xây dựng nền tảng cho việc tích hợp các dịch vụ cơng. Chia sẻ thơng tin thông qua việc sử dụng các công nghệ thông tin đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các dịch vụ tốt hơn và sự phát triển của chính sách cải tiến thông qua sự phối hợp tập trung liên ngành. Đối với Chính phủ, việc chia sẻ thơng tin mang lại những lợi ích hiệu quả và tiết kiệm chi phí bằng cách giảm việc kiểm tra giấy tờ bằng tay, tạo điều kiện xây dựng dựa trên thực tiễn và loại bỏ sai sót. Việc dễ dàng chia sẻ thơng tin giữa các tổ
chức, cá nhân, Chính phủ sẽ kết nối hơn trong việc cung cấp các dịch vụ một cửa liền mạch hoặc các dịch vụ mới.
Như vậy, nhìn từ Hàn Quốc, ta có thể rút ra bài học kinh nghiệm quan trọng như sau:
- Hàn Quốc có được sự hỗ trợ từ cấp lãnh đạo Chính phủ: Ưu tiên của Chính phủ trong dài hạn; Nhiệm vụ hàng đầu; Hệ thống quản lý tập trung và dựa trên tính tuân thủ.
- Hướng tới khách hàng: Tập trung vào nhu cầu của khách hàng (do MOGAHA thực hiện); Phương pháp tiếp cận theo giai đoạn.
- Kế hoạch tổng thể và chia sẻ thơng tin trong tồn Chính phủ: Cơ sở hành lang pháp lý rõ ràng.
- An ninh thông tin và các quyền lợi về pháp lý.