7. Kết cấu của luận văn
1.3. Kinh nghiệm của thế giới và các địa phương trong nước về cung cấp
1.3.2. Kinh nghiệm Việt Nam
1.3.2.1. Kinh nghiệm triển khai dịch vụ công trực tuyến tại Đà Nẵng
Theo Báo cáo "Chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin Việt Nam năm 2015" (gọi tắt là ICT Index) thì Đà Nẵng đã 3 năm liền đứng đầu cả nước về chỉ số này. Hướng đến nền hành chính phục vụ và chính quyền điện tử, thành phố Đà Nẵng ln quan tâm đúng mức đến việc xây dựng và mở rộng các mơ hình một cửa liên thơng, một cửa hiện đại tại các cơ quan, đơn vị từnăm 2006 đến nay. Qua 10 năm thực hiện, đã có 14 mơ hình liên thơng, liên kết được triển khai liên quan đến 153 thủ tục hành chính; 100% quận, huyện, sở, ban, ngành, 93% phường, xã trên địa bàn thành phốđã xây dựng thành công mô hình một cửa hiện đại... Qua quá trình triển khai dịch vụ công trực tuyến tại thành phố Đà Nẵng có thể rút ra nhiều bài học kinh nghiệm qúy báu.
Thứ nhất, cần phải xây dựng kế hoạch và lộ trình cụ thể. Việc xây dựng kế hoạch và lộ trình cụ thể, được UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt có vai trị quan trọng trong việc triển khai xây dựng mơ hình một cửa điện tử và cơ chế một cửa liên thông. Không chỉ tạo cơ sở pháp lý cho các hoạt động triển khai, đơn đốc, giám sát mà cịn là cơ sởđể bố trí nguồn lực, kinh phí cho q trình thực hiện được thơng suốt.
Thứ hai, triển khai từng bước theo hình thức thí điểm. Các cơ chế, mơ hình mới nên được thực hiện từng bước theo lộ trình từ thí điểm đến nhân rộng tồn thành phố. Khơng nên triển khai đồng loạt ngay từ đầu. Việc thí điểm giúp nâng cao hiệu quả triển khai nhờ vào việc khắc phục các hạn chế, khó khăn và phát huy những điểm tích cực, thuận lợi từ quá trình triển khai tại đơn vịthí điểm.
Thứ ba, sự vào cuộc của các cơ quan truyền thông, báo, đài. Thu hút sự vào cuộc của các cơ quan truyền thông, báo, đài cũng là một yếu tố góp phần quan trọng vào thành cơng của việc triển khai mơ hình một cửa điện tử và cơ chế một cửa liên thông. Đặc biệt là trong cơ chế một cửa liên thông, không chỉ giúp tuyên truyền rộng rãi các mơ hình này đến với người dân để biết, sử dụng và giám sát, nhờ đó tăng cường hiệu quả triển khai mà còn tạo ra hiệu ứng lan tỏa, tạo động lực thúc đẩy các địa phương nghiên cứu, học hỏi mơ hình hay, sáng tạo của nhau để áp dụng trên địa bàn.
Thứ tư, liên tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Cùng với việc triển khai các mơ hình một cửa điện tử, cơ chế một cửa liên thông, việc đào tạo, bồi dưỡng kịp thời, thường xuyên cho công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả là việc không thể xem nhẹ. Các mơ hình, cơ chế có được triển khai hiệu quả hay không phụ thuộc rất lớn vào việc các hệ thống điện tử,
trang thiết bị đi kèm với các mơ hình, cơ chế này có được sử dụng hiệu quả hay khơng. Có nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng, trong đó ba hình thức được thành phố Đà Nẵng sử dụng chủ yếu trong thời gian qua là bồi dưỡng tập trung, phát hành video hướng dẫn trực tuyến và "cầm tay chỉ việc".
1.3.2.2. Kinh nghiệm triển khai dịch vụ cơng trực tuyến tại Thành phố
Hồ Chí Minh
Thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị đầu tiên trong cả nước xây dựng “Một cửa điện tử” từ những năm 2005. Hệ thống “Một cửa điện tử” cung cấp thông tin một cách tự động và trực tuyến về tình trạng giải quyết hồ sơ cấp phép. Người dân có thể dùng phương tiện liên lạc thơng dụng nhất hiện nay là điện thoại đểđược trả lời tự động về tình trạng hồsơ bằng thoại, tin nhắn qua “Một cửa điện tử”. “Một cửa điện tử” là công cụ hữu hiệu để người dân và lãnh đạo giám sát các dịch vụ cơng. Ngồi việc truy cập trang thông tin điện tử và sử dụng điện thoại qua hệ thống một cửa điện tử người dân có thể tra cứu thơng tin trực tiếp tại các quận huyện, sở ngành qua các hệ thống mã vạch hoặc kiosk với màn hình cảm ứng. Như vậy người dân được cung cấp thông tin ở mọi nơi, 24/7 và không phụ thuộc vào tinh thần làm việc hay thái độ của công chức tại các cơ quan hành chính nhà nước.
Tiếp nối với các thành cơng trong q trình ứng dụng hóa cơng nghệ thơng tin vào hoạt động của các cơ quan nhà nước nói chung và nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến nói riêng, năm 2016, UBND thành phố HồChí Minh đã ban hành Chương trình phát triển cơng nghệ thông tin – truyền thông giai đoạn 2016-2020. Điểm nhấn của chương trình chính là thành phố phấn đấu cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến nằm trong danh mục nhóm các dịch vụ cơng được ưu tiên sẽ được cung cấp đến người dân, doanh nghiệp ở mức độ 3, 4.
Thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị đi đầu trong cấp phép trực tuyến. Cấp giấy phép qua mạng đối với giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư và giấy phép thành lập văn phòng đại diện. Hàng năm có hàng chục ngàn doanh nghiệp đăng ký kinh doanh và có trên 50% doanh nghiệp đăng ký trực tuyến. Hình thức phục vụnày đã giảm thời gian chờ đợi, đi lại của người dân; giảm được áp lực lên cơ quan cấp phép, giảm áp lực lên giao thông.