3.2. Giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức tỉnh
3.2.6.Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức; sử dụng hợp lý
Nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào là một quốc gia đa sắc tộc. Số bộ tộc hiện đang sinh sống trên địa bàn tỉnh Viêng Chăn cũng rất đa dạng và phong phú. Vì vậy, để tạo được khối thống nhất trong đội ngũ cán bộ, công chức hiện đang cơng tác tại tỉnh Viêng Chăn thì cần phải có giải pháp cụ thể trong việc xây dựng cơ cấu và bố trí sử dụng hợp lý nguồn lực cán bộ nhằm tránh những xung đột khơng đáng có và tránh những mặc cảm về bộ tộc hay dân tộc mình, từđó dẫn tới sựtrì trệ trong hoạt động thực thi công vụ.
Để thực hiện được phương châm trên, lãnh đạo tỉnh Viêng Chăn cần có chính sách ưu tiên, đãi ngộ, khuyến khích trong tuyển chọn và bốtrí sử dụng, đồng thời phải chú ý tới những nét văn hóa riêng của bộ tộc và dân tộc của đội ngũ cán bộ, công chức. Từng bước đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹnăng cần thiết đểchính đội ngũ cán bộnày hoạt động quản lý trên địa bàn bộ tộc hay dân tộc họ sinh sống.
95
Tiểu kết chương 3
Trên cơ sở thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức tỉnh Viêng Chăn, Nước CHCDND Lào, chương này tác giả đề xuất phương hướng, mục tiêu và các giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức tại tỉnh Viêng Chăn trong những năm tới.
Để nền hành chính hoạt động có hiệu lực và hiệu quả cao trong giai đoạn hiện nay cần thực hiện đồng bộcác giải pháp như: Tăng cường xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công vụ của công chức; Xây dựng khung năng lực cho cơng chức; Hồn thiện và nâng cao công tác quản lý công chức; Tạo động lực làm việc cho công chức; Kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ của công chức. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, sử dụng hợp lý số lượng người của các bộ tộc, đặc biệt với công chức là người dân tộc thiểu số với mong muốn nâng cao năng lực thực thi công vụ cho công chức tỉnh Viêng Chăn, nước CHDCND Lào đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước.
96
KẾT LUẬN
Trước yêu cầu đổi mới của nền kinh tế trong bối cảnh đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chủđộng và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, chúng ta cần xác định vị thế của nhiệm vụ xây dựng và nâng cao chất lượng của đội ngũ công chức - yếu tố quan trọng quyết định hiệu lực, hiệu quả hoạt động của nền hành chính.
Quan việc tìm hiểu thực trạng đội ngũ công chức tỉnh và phân tích, đánh giá thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức tỉnh Viêng Chăn, Nước CHDCND Lào, tác giả luận văn có thể khẳng định về cơ bản đội ngũ công chức của tỉnh đã phần nào đáp ứng được yêu cầu về trình độ, năng lực trong tình hình mới. Tuy nhiên, trong cơ cấu đội ngũ cơng chức có sự chênh lệch lớn về giới tính và tỷ lệ công chức là người dân tộc thiểu số. Việc tuyển dụng, thuyên chuyển công chức chưa gắn kết với chuyên ngành đào tạo và vị trí việc làm nên đã ảnh hưởng đến kết quả thực thi công vụ của đội ngũ công chức của tỉnh.
Thông qua nghiên cứu thực trạng công chức, học viên đã nhận xét, đánh giá thực trạng năng lực thực thi công vụ, của đội ngũ công chức của tỉnh Viêng Chăn, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế trong thực thi công vụ của công chức của tỉnh. Tác giả luận văn hy vọng cùng với chính quyền tỉnh, đội ngũ công chức này sẽ phát huy những ưu điểm, khắc phục những hạn chế, yếu kém để nâng cao năng lực thực thi công vụ, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của nền hành chính hiện đại.
Để nâng cao năng lực thực thi công vụ cho đội ngũ công chức tỉnh Viêng Chăn, Nước CHDCND Lào trong những năm tới, tác giả luận văn đã đề ra một số giải pháp như xây dựng vị trí việc làm, khung đánh giá, đổi mới cơng tác tuyển dụng, thực hiện có hiệu quả việc tiếp nhận và điều động, nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng, sử dụng hợp lý, tăng cường kiểm
97
tra giảm sát, quan tâm tới đời sống vật chất và tinh thần, xây dựng điều kiện làm việc và môi trường thuận lợi cho đội ngũ này. Những giải pháp trên nhằm phát huy những ưu điểm và những kết quả đã đạt được của đội ngũ công chức tỉnh Viêng Chăn, khắc phục những tồn tại, yếu kém của đội ngũ này để nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức của tỉnh trong những năm tới. Đội ngũ cơng chức của tỉnh cần có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thông về chuyên môn, nghiệp vụ, có đầy đủ kiến thức về quản lý nhà nước, về hội nhập kinh tế quốc tế, có kỹ năng nghiệp vụ hành chính, kỹ năng giao tiếp hành chính, có khả năng nhìn nhận, phân tích vấn đề, xử lý linh hoạt những tình huống cụ thể trong thực thi cơng việc và có khảnăng đáp ứng sự thay đổi vềcông việc trong tương lai.
Tác giả mong muốn những giải pháp đề ra trong luận văn sẽlà cơ sở để Tỉnh ủy và chính quyền tỉnh Viêng Chăn thực hiện tốt hơn, có hiệu quả hơn cơng tác cán bộ nói chung và thực hiện việc tuyển chọn, bố trí, sử dụng đội ngũ công chức tỉnh Viêng Chăn hiệu quả hơn trong thời gian tới.
Trong quá trình viết luận văn, do thời gian và kinh nghiệm của tác giả chưa nhiều nên không tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy, cơ giáo để luận văn được hoàn chỉnh hơn.
98
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bùi Huy Khiên, Nâng cao năng lực của cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, Tạp chí Giáo dục lý luận, sốtháng 1/2013. 2. Chính phủ (2011), Nghị quyết số 30c/2011/NQ-CP ngày 08/11/2011 về
Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020
3. Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chanthabuly, Viêng Chăn;
4. Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chanthabuly, Viêng Chăn;
5. Đặng Khắc Ánh, Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm - những khó khăn và kiến nghị, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 193 (2/2012);
6. HaThaLath SengPhaChanh (2010), “Đổi mới tổ chức và hoạt động của
Văn phòng tỉnh Khăm Muộn nước CHDCND Lào”, Luận văn cao học;
7. Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
8. Nghịđịnh số128/2003/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công
chức do Chính phủnước CHDCND Lào ban hành;
9. Ngơ Thành Can: "Chất lượng thực thi công vụ - vấn đề then chốt của cải cách hành chính"; Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước.
10.Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng và Đào tạo lại đội ngũ nhân lực trong điều kiện mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
11.Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (2001), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳđẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 12.Nguyễn Quốc Hiệp, Một số phương pháp đánh giá, tuyển chọn, đề bạt
99
13.Nguyễn Thị Hồng Hải, Một số vấn đề về phát triển năng lực của cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhànước số1 năm 2011.
14.Nguyễn Trọng Điều: "Hồn thiện chế độ cơng vụ và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức"; Tạp chí Cộng sản, sốtháng 10 năm 2009. 15.Paul Hersey – Ken Blanc Hard (1995), Quản lý nguồn nhân lực, Nxb
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.7. Học viện Hành chính (2008), Giáo trình Hành chính cơng, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội;
16.Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008.
17.Tô Tử Hạ (2003), Một số giải pháp để xây dựng đội ngũ cơng chức hành chính hiện nay, Tạp chí tổ chức Nhà nước, sốtháng 5 năm 2003. 18.Tơ Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc
(1993), Chếđộ công chức và luật công chức của các nước trên thế giới,
Nxb CTQG, Hà Nội.
19.Thang văn Phúc và Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sởlý luận và thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
20.Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ và xu hướng cải cách của một sốnước trên thế giới, Nxb Chính trị Quốc gia;
21.Thông tư số 508/VPCP ngày 10/10/2003 của Văn phịng Chính phủ về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 82/2003/NĐ-CP ngày 19/5/2003 của
Thủtướng Chính phủnước CHDCND Lào ban hành;
22.Thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào, Quyết định số
132/2004/QĐ-TTG, ngày 16/4/2004 quy định về Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức;
23.Thủ tướng Chính phủ Nước CHDCND Lào, Quyết định số
19/2009/QĐ-TTg về việc phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp quận đến năm 2015;
100
24.Trần Anh Tuấn: “Vấn đề công vụ và trách nhiệm công vụ trong Luật Cán bộ, cơng chức”; Tạp chí tổ chức nhà nước, sốtháng 3 năm 2010. 25.UBND tỉnh Viêng Chăn, Báo cáo số 55/BC-UBND ngày 14/12/2013 về
kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế, xã hội năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụnăm 2014;
26.Ủy ban nhân dân tỉnh Viêng Chăn, Báo cáo số 57/BC-UBND ngày 18/12/2014 về kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế, xã hội năm 2014 và phương hướng, nhiệm vụnăm 2015;
27.Ủy ban nhân dân tỉnh Viêng Chăn, Báo cáo số 58/BC-UBND ngày 19/12/2015 về kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế, xã hội năm 2015 và phương hướng, nhiệm vụnăm 2016;
28.Vannida Xayasavanh (2015), Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với cán bộ, công chức ở nước CHDCND Lào, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành chính Quốc gia;
29. Vũ Huy Từ (2005), Một số giải pháp tăng cường năng lực đội ngũ cán bộcơ sở, Tạp chí Quản lý nhà nước số 5/2002.
101
PHỤ LỤC 1
PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN CỦA LÃNH ĐẠO TỈNH VIÊNG CHĂN
Để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũcông chức tại tỉnh Viêng Chăn, Nước CHDCND Lào”,
tôi muốn xin ý kiến đánh giá của lãnh đạo tỉnh Viêng Chăn về năng lực thwucj thi công vụ của đội ngũ công chức của tỉnh.
Rất mong sự hợp tác và giúp đỡ của Quý lãnh đạo tỉnh!
I. Thông tin cá nhân
- Nơi công tác: ………………………………………………
- Chức vụ: ………………………………………………………
II. Câu hỏi khảo sát
TT Nội dung Đồng ý Không đồng ý 1 Phẩm chất chính trị, đạo đức - Có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống lành mạnh - Hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí 2 Trình độ, năng lực - Có đủtrình độ, năng lực làm việc
- Khơng có đủtrình độ, năng lực làm việc
3 Tinh thần, thái độ đối với công việc
- Nhiệt tình, có trách nhiệm cao đối với công việc
- Thờ ơ, vơ trách nhiệm, ít dành thời gian cho công việc
102
PHỤ LỤC 2
PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức tại tỉnh ViêngChăn, Nước CHDCND Lào”,
tôi muốn xin nhận xét đánh giá của ông/bà về đội ngũ công chức của tỉnh Viêng Chăn.
Rất mong sự hợp tác và giúp đỡ của ông/bà!
I/ Câu hỏi thông tin cá nhân.
- Cơ quan công tác:…………………………………………………
- Công việc đang đảm nhiệm:………………………………………
- Chức vụ (nếu có)………………………………………………….
- Giới tính: Nam Nữ
- Trình độ học vấn:
Trung cấp Cao đẳng
Đại học Trên đại học
- Thâm niên công tác:
Dưới 5 năm Từ5 < 10 năm
Từ10 <15 năm Trên 15 năm
II/ Câu hỏi khảo sát
Đánh giá của ông/bà về các tiêu thức đánh giá sau đây về đội ngũ công chức tại tỉnh Viêng Chăn:
(Xin vui lòng đánh dấu (X) vào phương án trả lời mà ông/bà lựa chọn)
Số TT Tiêu thức đánh giá Rất hài lòng Hài lòng Tương đối hài lịng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng
103 1 Có tinh thần trách nhiệm đối với
công việc
2 Thái độ phục vụ, hướng dẫn các TTHC
3 Làm việc chuyên nghiệp và có kinh nghiệm trong xử lý công việc
4 Thực hiện thời gian làm việc; Trang phục của CBCC của UBND quận
TT Nội dung câu hỏi Tỷ lệ
(%)
Ghi chú
1
Tinh thần trách nhiệm đối với công việc của cơng chức tỉnh Viêng Chăn
a. Rất hài lịng b. Hài lịng c. Bình thường d. Khơng hài lịng e. Rất khơng hài lịng 2
Thái độnhã nhặn, phục vụ nhiệt tình hướng dẫn các thủ tục hành chính
a. Rất hài lịng b. Hài lịng c. Bình thường d. Khơng hài lịng e. Rất khơng hài lịng
104
Xin trân trọng cảm ơn sự cộng tác và giúp đỡ của ông/bà! 3
Làm việc chuyên nghiệp và có kinh nghiệm trong xửlý cơng việc
a. Rất hài lịng b. Hài lịng c. Bình thường d. Khơng hài lịng e. Rất khơng hài lịng 4
Thời gian làm việc nghiêm túc; Trang phục lịch sự, gọn gàng
a. Rất hài lịng b. Hài lịng c. Bình thường d. Khơng hài lịng e. Rất khơng hài lịng
105
PHỤ LỤC 3
PHIẾU KHẢO SÁTĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TỈNH VIÊNG CHĂN
Xin anh/chị cho biết mức độ thành thạo của công chức tỉnh Viêng Chăn đối với các kỹnăng cơ bản sau đây:
I. Thông tin cá nhân:
1. Họvà tên: ............................................................ (không bắt buộc) 2. Thời gian công tác:
II. Thông tin khảo sát về mức độ thành thạo các kỹnăng cơ bản
1. Anh/chị thấy mức độ thành thạo của công chức tại tỉnh như thế nào đối với các kỹ năng sau:
STT Kỹnăng Mức độthành thạo Thành thạo Chưa thành thạo Còn yếu 01 Giao tiếp 02 Soạn thảo văn bản 03 Thu thập và xửlý thông tin 04 Quản lý thời gian 05 Làm việc nhóm
2. Anh/chịcó nhu cầu được BD về kỹnăng nào trong 5 kỹnăng trên
STT Kỹnăng Ý kiến
đề xuất
01 Giao tiếp
02 Soạn thảo văn bản
03 Thu thập và xửlý thông tin 04 Quản lý thời gian
106
3. Về mức độ thành thạo đối với các kỹnăng của công chức
TT Nội dung câu hỏi Số trả
lời
Tỷ lệ (%)
Ghi chú
Câu 1: Anh/chị thấy mức độ thành thạo của công chức của tỉnh như thế
nào đối với các kỹnăng
1 Giao tiếp a. Thành thạo b. Chưa thành thạo c. Còn yếu
2 Soạn thảo văn bản
a. Thành thạo b. Chưa thành thạo c. Còn yếu
3 Thu thập và xử lý thông tin
a. Thành thạo b. Chưa thành thạo c. Còn yếu 4 Quản lý thời gian a. Thành thạo b. Chưa thành thạo c. Còn yếu 5 Làm việc nhóm a. Thành thạo b. Chưa thành thạo c. Cịn yếu