Định mức chi là căn cứ để lập kế hoạch phân phối và quản lý ngân sách. Định mức chi có phù hợp thì việc quản lý phân phối mới chính xác và đạt hiệu quả cao, chúng ta không nên xây dựng định mức chi một cách đồng đều hoá, phải xác định chi tiết từng đối tợng trong từng quận, huyện, nơi đợc phân phối ít.
Định mức chi ngân sách Nhà nớc cho giáo dục do Nhà nớc ban hành là mức chi cần thiết tối thiểu cho một đối tợng (đầu học sinh hoặc đầu dân số) nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục của Nhà nớc.
Xác định mức chi cho giáo dục theo đầu học sinh có u điểm là đảm bảo cho các địa phơng có đủ kinh phí cho các trờng theo đúng chế độ. Song lại có nhợc điểm là không đảm bảo đợc tính công bằng trong phân phối ngân sách giữa các quận huyện. Đối với các quận huyện nào giáo dục đã phát triển, số l- ợng học sinh lớn thì càng có điều kiện đầu t phát triển. Trái lại, đối với quạn huyện nền giáo dục kém phát triển (đặc biệt các xã ngoại thành) thì càng khó có điều kiện nâng cao phúc lợi xã hội và tăng chất lợng giảng dạy. Bởi đầu t quá ít không đủ để trang trải các khoản chi tiêu cho giáo dục.
Phơng pháp xác định định mức chi theo đầu dân số có u điểm là đảm bảo tính công bằng trong các quận huyện tạo điều kiện cho các quận huyện mà giáo dục cha phát triển có điều kiện để phát triển vì các huyện này dân trí thấp, tốc độ tăng dân số bình quân cao vì vậy dân số lớn. Vốn đầu t tơng đối dồi dào đáp ứng các nhu cầu chi tiêu trong giáo dục, chi cho con ngời, quản lý hành chi, chi cho giảng dạy và mua sắm sửa chữa, ngoài ra còn có một phần dôi ra để đầu t thêm cho giáo dục nh cải tạo trờng, lớp, mua sắm đồ dùng học tập… Tuy nhiên, phơng pháp này lại có nhợc điêm là kìm hãm sự phát triển của các quận huyện có nền giáo dục phát triển khá. Do điều kiện kinh tế khá giả, ngời dân làm ăn suôn sẻ có điều kiện đầu t cho con em họ đi học song do dân di c đến vẫn có nhu cầu học tập mà lại không có hộ khẩu vì vậy không đ- ợc cấp kinh phí, từ đây làm giảm mức đầu t bình quân trên đầu một học sinh. Các khoản vốn đầu t bị “cắt xén” từ khoản này sang khoản khác làm ảnh hởng đến chất lợng giảng dạy và học tập. Điều này khẳng định phơng pháp định mức chi theo đầu dân số chỉ làm căn cứ để phân bổ ngân sách cho giáo dục chứ không thể làm căn cứ để quản lý đợc.
Qua đây ta thấy cả hai phơng pháp trên đều tồn tại những u nhợc điểm đan xen lẫn nhau. Để đảm bảo tính hiệu quả cao nhất, chúng ta cần tìm ra biện pháp kết hợp hai phơng pháp này để định mức chi là chuẩn và từ đó công tác quản lý ngân sách giáo dục là tốt nhất: phơng pháp xác định định mức chi
theo đầu học sinh có tính đến sự chênh lệch giữa các quận huyện bằng hệ số phù hợp đối với từng quận huyện.