II. Thực trạng tham gia của đồng bào DTTS trong dự án giảm nghèo của tỉnh Phú Thọ
1- Trong khâu lập kế hoạch cho dự án
Lâp kế hoạch cho dự án là một khâu quan trọng trong toàn bộ các bước của dự án, đảm bảo đầu tư có hiệu quả và tránh dàn trải, đạt hiệu quả cao và phục vụ lợi ích của nhiều người nghèo.vì vậy đòi hỏi phải có sự tham gia của người DTTS - đối tượng hướng tới của dự án ngay từ đầu. Tùy những công trình mà người DTTS có quyền quyết định hay chỉ tham gia đóng góp ý kiến cho các cán bộ địa phương, sau đó các nhà lãnh đạo địa phương mới ra quyết định.
Trên thực tế cho thấy, người dân ít có cơ hội được tham gia vào khâu lập kế hoạch, việc lập kế hoạch cho toàn bộ dự án thường được tiến hành ở các cấp trên cao hơn (BQLDA). Việc lấy ý kiến của người dân trong khâu này rất hạn chế. Đặc biệt là ở các vùng sâu, vùng xa, có khi người dân tộc còn
không biết có sự kiện gì xảy ra đối với mình, họ chỉ biết đến dự án khi nó được thông báo về thôn bản. Theo lời của một nam giới dân tộc Mông: “Tao
23 tuổi, sống cùng bố mẹ và vợ. Tao chẳng biết gì về cái dự án hỗ trợ này. Tao chỉ nghe nói là có cái dự án hỗ trợ chúng tao thôi, nhưng cũng không biết nó là về cái gì. Tao tham gia khi xã bảo tham gia thôi.” (Nguồn: BQLDA
giảm nghèo tỉnh Phú Thọ). Qua đó đã chỉ ra một điều, thông tin về dự án trước khi khi triển khai thực hiện còn chưa đến được với người DTTS, vậy thì sẽ không có việc lấy ý kiến của họ trong khâu lập kế hoạch cho dự án. Họ chỉ tham gia vào dự án khi được huy động sự tham gia. Nếu như không có yêu cầu tham gia của chính quyền địa phương, có khi họ sẽ không biết có những dự án nào đang được thực hiện tại thôn bản mình.
Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện, dự án đã tiến hành trao quyền và tạo điều kiện thuận lợi cho người DTTS tham gia vào tất cả các khâu, các quy trình của dự án. Kế hoạch hàng năm được BQLDA huyện thông báo vốn cho xã, căn cứ thông báo Ban phát triển xã thông báo cho các trưởng thôn, trưởng bản, tổ chức họp dân và hướng dẫn người dân tham gia đóng góp ý kiến. Bước đầu họ đã được tham gia vào việc quyết định xem thôn bản của họ được hưởng lợi từ những công trình, những tiểu dự án nào. Tiếp đó họ được làm chủ ngay trong việc bình xét, lựa chọn địa điểm triển khai các tiểu dự án, trực tiếp tham gia thi công, vận hành và khai thác sử dụng, quản lý và bảo trì các công trình được xây dựng tại thôn bản mình. Cách thức lựa chọn các hạng mục công trình cũng như các tiểu dự án được triển khai tại thôn bản rất đơn giản, được thực hiên dưới sự giúp đỡ của các cán bộ hướng dẫn, thường bằng công cụ so sánh cặp đôi (Phụ lục 2)