D. TÀI LIỆU THAM KHẢO
3. LUẬT TỰ TRỊ KHU VỰC DÂN TỘC.
QUYỀN TỰ TRỊ CỦA CƠ QUAN TỰ TRỊ
Điều 19.
Hội đồng nhõn dõn thuộc địa phương tự trị dõn tộc cú quyền chế định điều lệ tự trị và điều lệ đơn hành theo đặc điểm chớnh trị, kinh tế, văn hoỏ của cỏc dõn tộc trờn địa bàn. Điều lệ tự trị và điều lệ đơn hành của khu tự trị do Uỷ ban thường vụ Quốc hội phờ duyệt thỡ cú hiệu lực. Điều lệ tự trị và điều lệ đơn hành của chõu tự trị và huyện tự trị do Ban thường vụ của Hội đồng nhõn dõn của tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương phờ duyệt thỡ cú hiệu lực, đồng thời phải bỏo cỏo Uỷ ban thường vụ Quốc hội và Chớnh phủ.
Điều 20.
Nghị quyết, quyết định và chỉ thị của cơ quan Nhà nước cấp trờn nếu khụng phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương tự trị dõn tộc, cơ quan tự trị cú thể bỏo cỏo cơ quan Nhà nước cấp trờn phờ chuẩn, thay đổi nội dung thực hiện hoặc tạm ngừng thực hiện, cơ quan Nhà nước cấp trờn nờn trả lời trong vũng 60 ngày nhận được bỏo cỏo.
Điều 21.
Theo quy định trong điều lệ tự trị của địa phương tự trị dõn tộc, khi thực hiện nghiệp vụ, cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc được sử dụng một hoặc một số ngụn ngữ chữ viết thụng dụng trờn địa bàn. Khi sử dụng một số ngụn ngữ chữ viết thụng dụng trong quỏ trỡnh thực hiện nghiệp vụ, cơ quan tự trị nờn chủ yếu sử dụng ngụn ngữ chữ viết của những dõn tộc thực hiện tự trị khu vực.
Theo yờu cầu xõy dựng chủ nghĩa xó hội, cơ quan tự trị đào tạo cỏn bộ quản lý, cỏn bộ chuyờn mụn và cụng nhõn kỹ thuật trong cỏc dõn tộc trờn địa bàn với số lượng lớn bằng cỏc biện phỏp, phỏt huy tỏc dụng của họ, đồng thời coi trọng đào tạo cỏn bộ quản lý và cỏn bộ chuyờn mụn trong phụ nữ cỏc dõn tộc thiểu số.
Khi cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc tuyển dụng nhõn viờn, phải cú chớnh sỏch ưu đói đối với nhõn viờn là dõn tộc thực hiện tự trị và cỏc dõn tộc thiểu số khỏc. Cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc cú thể khuyến khớch cỏn bộ chuyờn mụn tham gia cụng tỏc xõy dựng trờn địa bàn bằng cỏc biện phỏp đặc thụ.
Điều 23.
Khi xớ nghiệp và cơ quan của địa phương tự trị dõn tộc tuyển dụng nhõn viờn theo quy định của Nhà nước, nờn ưu tiờn tuyển dụng nhõn viờn dõn tộc thiểu số, đồng thời cú thể tuyển dụng nhõn viờn dõn tộc thiểu số của vựng nụng thụn và vựng chăn nuụi.
Điều 24.
Theo chế độ quõn sự của Nhà nước và tỡnh hỡnh thực tế trờn địa bàn, do Chớnh phủ cho phộp, cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc cú thể tổ chức bộ đội cụng an để duy trỡ trật tự xó hội trờn địa bàn.
Điều 25.
Dưới sự chỉ đạo của kế hoạch nhà nước, theo đặc điểm và yờu cầu của địa bàn, cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc hoạch định biện phỏp, chớnh sỏch và kế hoạch phỏt triển kinh tế, tự chủ sắp xếp và quản lý lĩnh vực kinh tế mang tớnh địa phương.
Điều 26.
Dưới tiền đề là kiờn trỡ nguyờn tắc chủ nghĩa xó hội, theo quy định của phỏp luật và đặc điểm phỏt triển kinh tế trờn địa bàn, cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc hợp lý điều chỉnh quan hệ sản xuất và cơ cấu kinh tế, cố gắng phỏt triển kinh tế thị trường chủ nghĩa xó hội.
Cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc kiờn trỡ chế độ kinh tế cơ bản là chế độ cụng hữu và chủ thể, nhiều thành phần kinh tế cựng phỏt triển, khuyến khớch phỏt triển kinh tế phi cụng hữu.
Điều 27.
Theo quy định của phỏp luật, cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc xỏc định quyền sở hữu và quyền sử dụng của sõn cỏ và rừng trờn địa bàn.
Cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc bảo vệ và phỏt triển sõn cỏ và rừng, phỏt động và khuyến khớch trồng cõy trồng cỏ. Cấm cỏc đoàn thể hoặc cỏ nhõn phỏ hoại sõn cỏ và rừng. Cấm cỏc hành vi phỏ rừng phỏ cỏ làm ruộng.
Điều 28.
Theo quy định của phỏp luật, cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc quản lý và bảo vệ tài nguyờn thiờn nhiờn trờn địa bàn. Theo quy định của phỏp luật và quy hoạch thống nhất của Nhà nước, cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc cú thể khai thỏc tài nguyờn thiờn nhiờn trờn địa bàn, nờn hợp lý khai thỏc và sử dụng.
Điều 29.
Dưới sự chỉ đạo của kế hoạch Nhà nước, theo tỡnh hỡnh tài chớnh và thực tế trờn địa bàn, cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc tự chủ sắp xếp dự ỏn xõy dựng cơ sở hạ tầng trờn địa bàn.
Điều 30.
Cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc tự chủ quản lý những xớ nghiệp, đoàn thể thuộc địa bàn.
Điều 31.
Theo quy định chung của Nhà nước, địa phương tự trị dõn tộc cú thể triển khai mậu dịch kinh tế đối ngoại, qua Chớnh phủ cho phộp địa phương tự trị dõn tộc cú thể mở cửa khẩu mậu dịch đối ngoại.
Qua Chớnh phủ cho phộp, những địa phương tự trị dõn tộc giỏp vớinước ngoại cú thể triển khai mậu dịch biờn giới.
Trong mậu dịch kinh tế đối ngoại, địa phương tự trị dõn tộc được hưởng chớnh sỏch ưu đói của Nhà nước.
Điều 32.
Tài chớnh của địa phương tự trị dõn tộc là một bộ phận của tài chớnh Nhà nước.
Cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc cú quyền tự trị quản lý tài chớnh địa phương. Theo chế độ tài chớnh của Nhà nước, những nguồn thu tài chớnh thuộc địa phương tự trị dõn tộc nờn do cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc tự chủ sắp xếp sử dụng.
Dưới chế độ tài chớnh thống nhất của cả nước, địa phương tự trị dõn tộc được hưởng ưu đói của tài chớnh cấp trờn qua chế độ chi trả chuyển khoản tài chớnh của Nhà nước.
Theo quy định của Nhà nước, chi tiờu của dự toỏn ngõn sỏch của địa phương tự trị dõn tộc gồm kinh phớ cơ động, kinh phớ dự bị chiếm tỷ lệ cao hơn trung bỡnh trong dự toỏn ngõn sỏch.
Trong quỏ trỡnh thực hiện dự toỏn ngõn sỏch, cơ quan tự trị dõn tộc cú thể tự chủ sắp xếp sử dụng những kinh phớ cũn lại của nguồn thu.
Theo nguyờn tắc do Nhà nước quy định và tỡnh hỡnh thực tế trờn địa bàn, cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc cú thể chế định quy định bổ sung và biện phỏp cụ thể về tiờu chuẩn chi tiờu, số lượng nhõn viờn của địa bàn. Những quy định bổ sung và biện phỏp cụ thể do khu tự trị chế định phải bỏo cỏo Chớnh phủ, những quy định bổ sung và biện phỏp cụ thể do chõu tự trị và huyện tự trị chế định phải do Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương phờ chuẩn.
Điều 34.
Trong quỏ trỡnh thực hiện luật thuế, trừ những tỡnh hỡnh miễn giảm thuế do Nhà nước thống nhất quản lý, đối với một số hạng mục thuộc nguồn thu của tài chớnh địa phương mà cần ưu đói và khuyến khớch về thu thuế, cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc cú thể thực hiện giảm thuế hoặc miễn thuế. Chõu tự trị hoặc huyện tự trị quyết định giảm thuế hoặc miễn thuế, phải trỡnh Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương phờ chuẩn.
Điều 35.
Theo yờu cầu phỏt triển kinh tế- xó hội trờn địa bàn và những quy định của phỏp luật, địa phương tự trị dõn tộc cú thể thành lập ngõn hàng thương nghiệp địa phương, tổ chức tớn dụng thành thị và nụng thụn.
Điều 36.
Theo phương chõm giỏo dục của Nhà nước và những quy định của phỏp luật, cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc quyết định quy hoạch gớao dục trờn địa bàn, gồm việc thành lập cỏc cấp cỏc loại trường học, nội dung và hỡnh thức giỏo dục, ngụn ngữ dạy học và biện phỏp tuyển sinh.
Điều 37.
Cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc tự chủ phỏt triển giỏo dục dõn tộc, xoỏ mự chữ, thành lập cỏc loại trường học, phổ cập giỏo dục tiểu học và trung học cơ sở, phỏt triển giỏo dục trung học phổ thụng và giỏo dục chuyờn nghiệp bằng nhiều hỡnh thức, căn cứ điều kiện và yờu cầu phỏt triển cỏc trường cao đẳng và đại học, đào tạo cỏn bộ chuyờn mụn dõn tộc thiểu số.
Đối với vựng khú khăn dõn tộc thiểu số, cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc thành lập cỏc trường tiểu học dõn tộc và trung học dõn tộc nội trỳ, đảm bảo học sinh hoàn thành học tập của tiểu học và trung học cơ sở. Những chi phớ cần thiết do chớnh quyền địa phương giải quyết, đối với vựng khú khăn cấp trờn nờn cho trợ cấp.
Đối với những trường học (lớp học) và cỏc cơ sở giỏo dục khỏc chủ yếu đào tạo học sinh dõn tộc thiểu số, nếu cú thể nờn sử dụng sỏch giỏo khoa bằng chữ viết dõn tộc thiểu số,sử dụng ngụn ngữ dõn tộc thiểu số trong quỏ trỡnh dạy học. Theo tỡnh hỡnh thực tế, những trường học trờn nờn dạy mụn tiếng Hỏn trong tiểu học, phổ cập tiếng phổ thụng và chữ Hỏn.
Uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp nờn giỳp đỡ biờn soạn và xuất bản sỏch giỏo khoa và sỏch bằng chữ viết dõn tộc thiểu số về mặt kinh phớ.
Điều 38.
Cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc tự chủ phỏt triển những sự nghiệp văn hoỏ cú hỡnh thức dõn tộc và đặc điểm dõn tộc như văn học, nghệ thuật, xuất bản, phỏt thanh, truyền hỡnh, quay phim… tăng cường đầu tư vào sự nghiệp văn hoỏ, xõy dựng cơ sở văn hoỏ, đẩy nhanh phỏt triển sự nghiệp văn hoỏ.
Cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc tổ chức và ủng hộ cỏc bộ mụn liờn quan thu thập, chỉnh lý, phiờn dịch và xuất bản những sỏch về lịch sử văn hoỏ dõn tộc, bảo hộ di tớch, cổ vật và cỏc di sản văn húa lịch sử khỏc của cỏc dõn tộc, kế thừa và phỏt triển văn hoỏ truyền thống ưu tỳ của cỏc dõn tộc.
Điều 39.
Cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc tự chủ quyết định quy hoạch phỏt triển khoa học kỹ thuật trờn địa bàn, phổ cập trớ thức khoa học kỹ thuật.
Điều 40.
Cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc tự chủ quyết định quy hoạch phỏt triển sự nghiệp y tế trờn địa bàn, phỏt triển y học hiện đại và y học cổ truyền dõn tộc.
Cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc tăng cường cụng tỏc đề phũng, kiểm soỏt bệnh hay lõy, bảo vệ sức khoẻ phụ nữ, trẻ em, cải thiện điều kiện y tế.
Điều 41.
Cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc tự chủ phỏt triển sự nghiệp thể dục thể thao, phỏt triển thể dục truyền thống dõn tộc, tăng cường thể chất của nhõn dõn cỏc dõn tộc.
Điều 42.
Cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc tớch cực triển khai giao lưu và hợp tỏc về giỏo dục, khoa học kỹ thuật, văn hoỏ nghệ thuật, y tế…
Theo quy định của Nhà nước, cơ quan tự trị của khu tự trị, chõu tự trị cú thể triển khai giao lưu với nước ngoài về giỏo dục, khoa học kỹ thuật, văn hoỏ nghệ thuật, y tế, thể dục…
Điều 43.
Theo quy định của phỏp luật, cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc chế định biện phỏp quản lý dõn số di cư.
Điều 44.
Địa phương tự trị dõn tộc thực hiện kế hoạch hoỏ gia đỡnh, nõng cao tố chất dõn số cỏc dõn tộc.
Theo quy định của phỏp luật, kết hợp tỡnh hỡnh thực tế trờn địa bàn, cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc chế định biện phỏp thực hiện kế hoạch hoỏ gia đỡnh.
Điều 45.
Cơ quan tự trị của địa phương tự trị dõn tộc bảo vệ và cải thiện mụi trường sinh hoạt và mụi trường sinh thỏi, phũng ngừa ụ nhiễm mụi trường, thực hiện hoà hiệp phỏt triển giữa dõn số, tài nguyờn và mụi trường.
CHƯƠNG VI