- yếu tố do nhà nớc gây ra: Khi nhà nớc hoạt động với tính cách là ngờ
2) Nhà nước tạo sự hài hũa giữa cỏc chức năng của mỡnh với thị trường, can
thiệp phải thớch hợp với hệ thống thị trường, bảo đảm tương hợp với cỏc quy luật thị trường.
* Nhõn tố xó hội trong kinh tế thị trường - xó hội
Trong nền kinh tế thị trờng tự do, các yếu tố thị trờng dới tác động tự phát của các qui luật có xu hớng mang lại kết quả tối u cho các hoạt động kinh tế, nhng không mang lại kết quả xã hội mà xã hội cố gắng vơn tới.
Trong nền kinh tế thị trờng xã hội, yếu tố xã hội có ý nghĩa: 1) Nâng cao mức sống của các nhóm dân c có mức thu nhập thấp nhất. 2) Bảo vệ tất cả các thành viên của xã hội, chống lại những khó khăn về kinh tế và đau khổ về mặt xã hội do những rủi ro của cuộc sống gây nên.
Các chính sách sau đây đợc sử dụng để đạt đợc các mục tiêu trên.
- Thúc đẩy tăng trởng kinh tế, có tăng trởng kinh tế mới tạo ra thu nhập cao hơn và làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, do đó bản thân sự tăng trởng kinh tế đã bao hàm một yếu tố xã hội quan trọng.
- ổn định giá cả, chỉ có ổn định giá cả mới bảo đảm sức mua của đồng tiền, giúp bộ phận dân c nghèo nhất trong xã hội có đợc sự hởng dụng ở mức t- ơng ứng không bị thị trờng điều tiết mất.
- Phân phối thu nhập công bằng sẽ giúp: 1/ Cân bằng mức tăng qui mô và tốc độ tiền lơng so với lợi nhuận. 2/ Thông qua cơ cấu của hệ thống thuế chính phủ tác động vào sự phân phối, và do đó mang lại hạnh phúc cho các tầng lớp nghèo khổ nhất trong xã hội. 3/ Việc ổn đình giá cả cũng góp phần vào việc đảm bảo công bằng xã hội. Vì lạm phát sẽ diễn ra sự phân phối lại thu nhập ngoài mong muốn, biến tiền lơng và tiền hu trí của ngời già thành lợi nhuận và chuyển các khoản tiền tiết kiệm của mọi ngời sang cho những ngời nắm giữ tài sản bằng hiện vật.
- Bảo hiểm xã hội giúp bảo đảm an toàn cho các thành viên trong xã hội chống lại những rủi ro, thất nghiệp, sự đau khổ của tuổi già, bệnh tật và tai nạn gây nên. ở nớc Đức đã có truyền thống lâu đời về bảo hiểm xã hội. Bảo hiểm xã hội đã có từ những năm 80 của thế kỷ XIX, cho đến nay gồm có:
Thứ nhất, bảo hiểm thất nghiệp. ở CHLB Đức nếu bị thất nghiệp, ngời công nhân sẽ đợc nhận một khoản tiền trợ cấp tùy theo mức lơng hoặc tiền công họ đang hởng và đợc điều chỉnh theo số con cái.. Sau đó mà ngời công nhân vẫn cha có việc làm và thực sự thiếu thốn, thì họ sẽ nhận đợc phụ cấp thất nghiệp tối đa là 1 năm do ngân sách liên bang tài trợ.
Thứ hai, bảo hiểm tuổi già của nhà nớc đợc áp dụng đối với tất cả các
công nhân, viên chức và một số tầng lớp xã hội khác. Hàng năm tiền hu trí đợc nâng lên để bù vào những thiệt thòi do lạm phát và các yếu tố khác gây ra. Quĩ hu trí do chủ xí nghiệp, công nhân và các khoản trợ cấp của chính phủ đóng góp.
Thứ ba, là bảo hiểm sức khỏe, đợc cấp cho các chủ xí nghiệp, công nhân
( và nhiều tầng lớp xã hội khác nh sinh viên, nông dân, ngời về hu, ngời thất nghiệp...) là những ngời có thu nhập thấp hàng tháng thấp hơn mức qui định.
Hệ thống bảo hiểm này do chủ xí nghiệp và công nhân đóng góp theo tỷ lệ 50:50.
Thứ t, bảo hiểm tai nạn cho tất cả công nhân, viên chức và các tầng lớp
xã hội khác. Mức trợ cấp tính theo mức độ nghiêm trọng của thơng tật và thu nhập trớc đó của nạn nhân. Tiền đóng góp này do chủ xí nghiệp chịu.
- Phúc lợi xã hội bao gồm các khoản trợ cấp của nhà nớc cho những ng- ời không có thu nhập hoặc thu nhập quá thấp, gồm:
+ Trợ cấp xã hội trao trực tiếp bằng tiền cho những ngời thiếu thốn không
có ai giúp đỡ
+ Trợ cấp về nhà ở: Những gia đình hoặc ngời độc thân có thu nhập quá thấp đều đợc chính phủ trợ cấp một khoản tiền để trả tiền thuê nhà.
- Những hạn chế của việc mở rộng chính sách xã hội.
Quan điểm cơ bản của các nhà lý luận về mô hình kinh tế thị trờng xã hội cho rằng nếu mở rộng quá lớn các chơng trình chính sách xã hội có thể làm giảm sút quĩ phúc lợi xã hội vì nó sẽ gây ra mâu thuẫn giữa phân phối lại thu nhập và tăng trởng kinh tế. Hơn nữa, nó còn làm trợt tiêu sự cố gắng, các sáng kiến cá nhân và tính hiệu quả của nền kinh tế, đặc biệt nhà nớc điều tiết quá lớn thu nhập qua hệ thống thuế sẽ gây ra đình trệ sản xuất, kìm hãm sự phát triển kỹ thuật, không kích thích ngời thất nghiệp cố gắng tìm việc làm.