I. MỞ ĐẦU
2.1.3 Vai trò chính sách đất nông nghiệp
Vai trò của chính sách đất nông nghiệp xuất phát từ vai trò của Nhà nước trong lĩnh vực khuyến khích phát triển ngành nông nghiệp, sử dụng đất đai nông nghiệp hiệu quả và bảo vệ lợi ích của nông dân lao động. Ở Việt Nam vai trò của chính sách đất nông nghiệp càng quan trọng vì cho đến nay nông thôn Việt Nam và nông nghiệp vẫn là ngành cung cấp tỷ trọng khá lớn trong GDP. Có thể xem xét vai trò của chính sách đất nông nghiệp trên các giác độ sau:
Thứ nhất, Nhà nước tham gia khuyến khích nông nghiệp phát triển hiệu quả. Lịch sử phát triển của nông nghiệp gắn liền với quá trình con người khai thác, sử dụng các nguồn lực tự nhiên để trồng trọt và chăn nuôi nhằm đem lại các sản phẩm phục vụ đời sống con người.
Trong nông nghiệp, đất giữ vai trò rất quan trọng. Sản xuất nông nghiệp, mà trước hết là hoạt động trồng trọt, gắn liền với sử dụng không gian và những đặc tính của đất đai. Vai trò của đất đai trong nông nghiệp được thể hiện ở nhiều khía cạnh: đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp; đất đai là yếu tố môi trường của hoạt động kinh doanh nông nghiệp; đất đai là yếu tố cấu thành nên lợi thế trong kinh doanh nông nghiệp.
Vai trò thứ hai của chính sách đất nông nghiệp là tạo môi trường thể chế cho kinh doanh nông nghiệp hướng tới tăng trưởng và hiệu quả. Bởi vì Nhà nước là thể chế có khả năng nhất trong việc đảm bảo quyền sở hữu và quyền sử dụng đất đai của nông dân. Trong thực tế người ta có thể tìm thấy các hình thức đảm bảo quyền sử dụng đất đai của nông dân. Trong thực tế
người ta có thể tìm thấy các hình thức bảo đảm quyền sử dụng đất khác nhau như sở hữu của cộng đồng dân cư theo nguyên tắc tự quản, tự bảo vệ bằng các phương tiện cá nhân… Tuy nhiên trong điều kiện nền kinh tế thị trường bảo đảm các quyền sở hữu và sử dụng đất đai thông qua thể chế nhà nước có lợi nhất do nhà nước có sẵn cơ chế để thực hiện các nhiệm vụ pháp lý nhằm bảo hộ quyền sở hữu như luật pháp, sức mạnh bạo lực, hệ thống quản lý hành chính và tư pháp…
Vai trò thứ ba của chính sách đất nông nghiệp là thiếp lập sự công bằng có thể trong phân phối và sử dụng đất nông nghiệp.