+ Thứ nhất, tác động tiêu cực của cơ chế thị trường và quá trình hội nhập kinh tế.
Phát triển kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế, các thành phần kinh tế hoạt động đan xen, tạo nên tính đa dạng của cơ cấu kinh tế và sự đa dạng, phức tạp trong cơ cấu giai cấp công nhân làm cho việc tuyên truyền, vận động phát triển đoàn viên, xây dựng tổ chức và hoạt động công đoàn rất khó khăn. Trong các DNNQD điều kiện để tuyên truyền vận động và tổ chức hoạt động công đoàn lại càng nhiều khó khăn hơn. Sự phân hoá giàu nghèo trong công nhân lao động ngày càng tăng, cường độ và thời gian làm việc của công nhân, lao động lớn, thời gian nhàn rỗi rất ít, cơ sở vật chất cho tổ chức hoạt động công đoàn eo hẹp, tình trạng việc làm của công nhân lao động không ổn định, nên người lao động cũng chưa mặn mà với công đoàn. Nhiều người sử dụng lao động chưa hiểu đầy đủ về Công
đoàn Việt Nam do đó chưa ủng hộ và tạo điều kiện để công đoàn hoạt động, thậm chí còn không muốn có công đoàn, muốn dựng nên một tổ chức thuộc phạm vi ảnh hưởng của mình, nên việc tập hợp, đoàn kết, tuyên truyền, vận động công nhân lao động vào công đoàn và tổ chức hoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp này là một thách thức lớn.
Sự phát triển nhiều loại hình doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, tính đa dạng của các loại hình doanh nghiệp đã tạo ra tính đa dạng trong tổ chức quản lý sản xuất. Bên cạnh đó, cường độ làm việc của người lao động tăng lên, đời sống văn hoá, tinh thần, vật chất không được quan tâm đầy đủ, cá biệt chủ doanh nghiệp còn xúc phạm nhân phẩm người lao động. Việc thực hiện pháp luật, nhất là pháp luật lao động chưa nghiêm, làm cho quan hệ lao động trở nên phức tạp, tranh chấp lao động và đình công có xu hướng tăng, một số vụ đình công có quy mô lớn, tính chất ngày càng phức tạp vượt ra ngoài doanh nghiệp. Như vậy, hội nhập kinh tế làm cho quan hệ lao động có xu hướng gay gắt và hàm chứa nhiều yếu tố phức tạp tạo ra nhiều trở ngại cho việc tổ chức và hoạt động công đoàn.
Theo số liệu thống kê năm 1995 cả nước xảy ra 60 cuộc đình công, đến năm 2003 số cuộc đình công đã tăng lên gấp đôi (139 cuộc) và đến năm 2005 là 147 cuộc. Đình công chủ yếu tập trung ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (chiếm tới trên 60% tổng số vụ đình công).
Cán bộ công đoàn ở các cơ sở ngoài quốc doanh chủ yếu là kiêm nhiệm lại thường xuyên biến động, kiến thức về chính sách pháp luật và kỹ năng hoạt động công đoàn còn hạn chế, do vậy hiệu quả hoạt động công đoàn chưa cao, công đoàn chưa thực sự hấp dẫn với người lao động. Đặc biệt kinh phí cho hoạt động Công đoàn ngày càng hạn chế, cơ chế chính sách chưa đồng bộ và chưa tạo điều kiện thuận lợi để Công đoàn hoạt động, nhất là Công đoàn khu vực ngoài quốc doanh. Chưa có cơ chế chính sách bảo vệ, động viên khuyến khích cán bộ công đoàn. Cán bộ hoạt động kiêm chức vừa không có chế độ đãi ngộ, vừa dễ bị giới chủ mặc cảm, dẫn đến chấm dứt hợp đồng lao động nên ngại đấu tranh, không thiết tha với công tác công đoàn.
+ Thứ hai, hoạt động công đoàn chưa theo kịp sự chuyển biến của đời sống kinh tế - xã hội nói chung và của người lao động nói riêng.
Các chức năng của Công đoàn còn chậm được cụ thể hoá và vận dụng linh hoạt cho phù hợp với tổ chức Công đoàn trong từng thành phần kinh tế. Trình độ, năng lực của một số bộ phận cán bộ, nhất là cán bộ công đoàn cơ sở còn yếu, không theo kịp với sự đổi mới cơ chế quản lý kinh tế và thực tiễn đất nước.
Tính năng động, sáng tạo của một số cán bộ công đoàn chưa cao, khả năng nhạy bén, nắm bắt tình hình, kinh nghiệm thực tiễn còn yếu. Một số nội dung hoạt động được đặt ra còn mang tính hình thức, chưa phù hợp với thực tiễn, hiệu quả thấp.
Nội dung, phương thức hoạt động công đoàn chưa được cụ thể hoá cho phù hợp với từng loại hình cơ sở; việc kiểm tra thực hiện kế hoạch công tác của cấp trên đối với cấp dưới chưa được coi trọng. Việc chấp hành chế độ thông tin, báo cáo chưa nghiêm. Bệnh hành chính, quan liêu, kinh nghiệm chủ nghĩa còn khá phổ biến trong một bộ phận cán bộ công đoàn. Công tác kiện toàn tổ chức, xác định chức năng, nhiệm vụ, phân công, phân cấp chỉ đạo đối với công đoàn cấp trên cơ sở, công đoàn ngành Trung ương và Liên đoàn lao động địa phương còn những vướng mắc. Công tác chỉ đạo hoạt động kinh tế công đoàn của Tổng Liên đoàn còn bị buông lỏng, để một thời gian dài không hướng dẫn, chỉ đạo.
+ Thứ ba, một số cán bộ Đảng, chính quyền chưa nhận thức đầy đủ về vai trò của công đoàn ngoài quốc doanh.
Một số cấp uỷ Đảng chưa nhận thức hết tầm quan trọng về việc thành lập tổ chức Công đoàn khối ngoài quốc doanh nên chưa thật quan tâm chỉ đạo công tác này mà gần như khoán trắng cho tổ chức Công đoàn các cấp thực hiện.
Sự phối hợp giữa tổ chức Công đoàn với chính quyền các cấp có lúc có nơi còn chưa chặt chẽ đã ảnh hưởng không ít đến kết quả kinh tế và hoạt động Công đoàn khối ngoài quốc doanh.
Sự quản lý Nhà nước đối với các DNNQD chưa thống nhất, chặt chẽ. Vì vậy một số doanh nghiệp trong một thời gian thành lập làm ăn thua lỗ dẫn tới phá sản hoặc chuyển địa điểm mà cơ quan quản lý Nhà nước và Công đoàn các cấp đều không nắm được.
Chưa nắm được các DNNQD để phân loại và hoạt động phát triển Công đoàn do số lượng các DNNQD phát triển nhanh. Sự quan tâm chỉ đạo cân đối kiểm tra của Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh, Ban chấp hành chưa thường xuyên, nhất là Ban vận
động xây dựng Công đoàn ngoài quốc doanh của Liên đoàn Lao động tỉnh cũng chưa có biện pháp chỉ đạo cụ thể, sát sao với các Công đoàn Ngành, Liên đoàn Lao động các huyện, thị, thành phố. Một số ít Công đoàn Ngành, Liên đoàn Lao động các huyện, thị, thành phố chưa thật sự quan tâm, tập trung tổ chức vận động phát triển đoàn viên ở các đơn vị kinh tế ngoài quốc doanh. Hiện nay mới coi trọng việc thành lập Công đoàn cơ sở ngoài quốc doanh để hoàn thành chỉ tiêu cấp trên giao mà chưa quan tâm đến hoạt động của các Công đoàn cơ sở sau khi thành lập. Cán bộ chỉ đạo còn thiếu kinh nghiệm, năng lực và trình độ chưa tương xứng với nhiệm vụ được giao.
+ Thứ tư, nhiều chủ doanh nghiệp trong khu vực ngoài quốc doanh chưa tạo điều kiện cho công đoàn hoạt động.
Không ít chủ doanh nghiệp chưa nắm bắt đầy đủ Luật Lao động, Luật Công đoàn và các văn bản quy định của Nhà nước đối với người lao động, đối với công đoàn nên chưa ủng hộ việc thành lập công đoàn, hoặc chưa tạo điều kiện cho công đoàn hoạt động. Một số chủ doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ về tổ chức Công đoàn cơ sở. Họ cho rằng tổ chức công đoàn chỉ đòi hỏi quyền lợi, bênh vực người lao động chứ không bênh vực bảo vệ quyền lợi cho giới chủ doanh nghiệp, do đó không tạo điều kiện cần thiết về thời gian, kinh phí, cơ sở vật chất... cho tổ chức Công đoàn hoạt động. Một số khác hiểu rõ những văn bản quy định của pháp luật nhưng lại tìm cách trốn tránh để trục lợi cho bản thân. Đó là rào cản làm hạn chế hiệu quả hoạt động công đoàn.
Bên cạnh đó Nhà nước chưa có những biện pháp đối với những đơn vị, chủ doanh nghiệp không chịu thực hiện nghiêm túc pháp luật nhất là bộ luật Lao động, BHXH ...
+ Thứ năm, trình độ cán bộ công đoàn cơ sở ngoài quốc doanh còn yếu.
Cán bộ công đoàn cơ sở ngoài quốc doanh chủ yếu hoạt động không chuyên trách, họ là người làm thuê hưởng lương từ doanh nghiệp, phải hoàn thành nghĩa vụ lao động theo hợp đồng lao động, nên thời gian dành cho hoạt động công đoàn không nhiều. Đội ngũ cán bộ này lại thường xuyên biến động, năng lực và trình độ về nghiệp vụ hoạt động công đoàn, am hiểu về pháp luật và các chế độ chính sách liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của công nhân, lao động còn hạn chế do đó gặp nhiều khó khăn khi thuyết phục chủ doanh nghiệp ủng hộ tạo điều kiện cho hoạt động công đoàn. Mặt khác, cán bộ công đoàn thường là người lao
động trực tiếp trong doanh nghiệp nên ở một số doanh nghiệp họ còn e dè, nể nang, sợ mất việc làm mà không dám đấu tranh với chủ doanh nghiệp khi quyền lợi chính đáng của người lao động bị vi phạm.
Chương 3
QUAN Điểm Và Giải Pháp Phát HUY VAI Trò Của CÔNG Đoàn Việt NAM TRONG Việc Bảo Vệ
Lợi ích Người LAO Động ở Các DOANH Nghiệp Ngoài Quốc DOANH Hiện NAY