- Luật GTĐB Đõy là đạo luật chuyờn ngành, là cơ sở trực tiếp cho quản lý nhà nước bằng phỏp luật lĩnh vực TTATGTĐB, xỏc lập TTATGTĐB.
3.2.2.3. Đẩy mạnh xó hội húa quản lý nhà nước bằng phỏp luật về trật tự an toàn giao thụng đường bộ của chớnh quyền cơ sở
trật tự an toàn giao thụng đường bộ của chớnh quyền cơ sở
Như phần cỏc quan điểm đó phõn tớch, xó hội húa quản lý nhà nước là chủ trương quan trọng của Đảng trong đổi mới nhà nước, thực hiện dõn chủ xó hội. Tăng cường quản lý nhà nước và đẩy mạnh xó hội húa là hai mặt của một thể thống nhất, quy định lẫn nhau, tỏc động đồng thuận với nhau. Cú thể khẳng định, muốn bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước bằng phỏp luật cỏc lĩnh vực đời sống xó hội thỡ phải xó hội húa; ngược lại xó hội húa gúp phần bảo đảm quản lý nhà nước bằng phỏp luật, đem lại động lực dõn chủ, huy động được mọi nguồn lực vật chất, trớ tuệ, cụng sức của người dõn cho quản lý nhà nước. Với ý nghĩa đú, sinh thời VI. Lờnin - lónh tụ thiờn tài của giai cấp vụ sản và cỏc dõn tộc bị ỏp bức đó chỉ rừ: Phương phỏp tuyệt diệu để tăng ngay một lỳc bộ mỏy nhà nước của chỳng ta lờn gấp mười lần" là "lụi cuốn những người lao động, những người nghốo tham gia cụng việc quản lý nhà nước hàng ngày.
Ở Thanh Húa, trong quản lý nhà nước bằng phỏp luật về TTATGTĐB của chớnh quyền xó, thị trấn, bờn cạnh việc thực hiện chủ trương "tập trung sức kiện toàn chớnh quyền cơ sở" của Đảng, như việc lónh đạo, chỉ đạo, bầu cử đại biểu HĐND xó, thị trấn một cỏch dõn chủ thực sự, bảo đảm để nhõn dõn lựa chọn chớnh xỏc những người đủ tài đức tham gia cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, lónh đạo việc tuyển chọn cỏc chức danh cỏn bộ chủ chốt của UBND xó, thị trấn; lựa chọn, bồi dưỡng đội ngũ cụng chức cấp xó phụ trỏch cỏc lĩnh vực chuyờn mụn trong quản lý nhà nước, trực tiếp là Trưởng Cụng an xó, cấp ủy đảng và chớnh quyền cỏc cấp đó đặc biệt chỳ trọng xó hội húa, trong đú cú những giải phỏp quan trọng sau:
- Phỏt động phong trào toàn dõn tham gia quản lý nhà nước bằng phỏp luật về TTATGTĐB với nhiều hỡnh thức đa dạng, phong phỳ, phự hợp với
trỡnh độ, năng lực, độ tuổi, hoàn cảnh cụ thể của từng nhúm xó hội, như thành lập "Tổ liờn gia tự quản về an toàn giao thụng", "Tổ an ninh xó hội", "Đội xung kớch về an toàn giao thụng"; xõy dựng cỏc mụ hỡnh " Đoạn đường thanh niờn tự quản an toàn giao thụng"; "Cổng trưởng tự quản an toàn giao thụng", tổ chức hội thi "tỡm hiểu Luật Giao thụng đường bộ cho học sinh, sinh viờn" trong toàn tỉnh, hội thi "Thanh niờn Thanh Húa với An toàn giao thụng"; "Chỳng em với an toàn giao thụng"; "Đội tự quản an toàn giao thụng" của học sinh, sinh viờn...
- Cụng an tỉnh ban hành Hướng dẫn 144 nhằm phỏt huy vai trũ của Cụng an xó, thị trấn, xõy dựng lực lượng Cụng an xó trở thành "cảnh sỏt làng", vừa là "người nhà nước vừa là người của dõn", lo việc giữ gỡn TTATGT nơi xúm làng một cỏch cú hiệu quả.
- Thực hiện nhiều biện phỏp nhằm phỏt huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chớnh trị cơ sở trong giữ gỡn TTATGT núi chung, TTATGTĐB núi riờng, trong đú chỳ trọng vai trũ lónh đạo của cấp ủy đảng, vai trũ tham gia xõy dựng chớnh quyền, tổ chức nhõn dõn tham gia quản lý nhà nước và giỏm sỏt, phản biện cỏc quyết định của chớnh quyền cơ sở liờn quan đến quản lý nhà nước về TTATGTĐB.
- Tổ chức thực hiện nghiờm, hiệu quả quy chế dõn chủ ở cơ sở, trong đú cú việc phỏt huy vai trũ tự quản cộng đồng thụn xúm đối với việc xõy dựng, tu bổ, bảo vệ hệ thống đường, giao thụng liờn thụn, liờn xó, thực hiện cụng khai tài chớnh cỏc khoản đúng gúp của nhõn dõn trong xõy dựng cỏc cụng trỡnh giao thụng.
- Thực hiện xó hội húa quản lý nhà nước bằng phỏp luật về TTATGTĐB ở xó, thị trấn cũn được thể hiện trong cụng tỏc hũa giải ở cơ sở. Chớnh là thụng qua cụng tỏc hũa giải ở cơ sở để thực hiện việc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về TTATGTĐB, nhất là việc hũa giải cỏc xung đột, bất hũa trong nội bộ nhõn dõn liờn quan đến TTATGTĐB.
Trong điều kiện hiện nay, để tiếp tục đẩy mạnh xó hội húa trong quản lý nhà nước bằng phỏp luật về TTATGTĐB của chớnh quyền xó, thị trấn cần chỳ trọng cỏc vấn đề sau:
1- Kiện toàn bộ mỏy chớnh quyền cơ sở, nhất là bộ mỏy cụng chức chuyờn mụn cấp xó theo hướng "ổn định, chuyờn sõu nghiệp vụ" như chủ trương của Đảng tại Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khúa X), đồng thời chỳ trọng kiện toàn cơ chế mới trong quan hệ giữa chớnh quyền cấp huyện với chớnh quyền cơ sở trong điều kiện ở huyện khụng tổ chức HĐND;
2- Bồi dưỡng, thường xuyờn phỏt huy vai trũ của cỏc phong trào, mụ hỡnh tự quản về TTATGTĐB như đó nờu ở trờn. Biện phỏp cú ý nghĩa quyết định để duy trỡ cỏc phong trào là cỏc cấp, cỏc ngành quan tõm chỉ đạo, đồng thời chỳ ý cơ chế lợi ớch, cú chế độ động viờn, khuyến khớch cả về tinh thần, cả về vật chất một cỏch thỏa đỏng.
- Củng cố, phỏt huy vai trũ của lực lượng Cụng an xó, thị trấn trong bảo đảm TTATGTĐB. Hiện nay, Nghị quyết 81/2007/NQ-HĐND mới đõy của HĐND tỉnh (khúa XVI) tại kỳ họp thứ chớn "về việc điều chỉnh tỉ lệ phõn chia nguồn thu phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực giao thụng đường bộ" đó xỏc định:
1- Chủ tịch UBND, Trưởng Cụng an xó, thị trấn xử phạt, điều tiết cho ngõn sỏch xó 100%;
2- Nội dung chi nguồn thu phạt của xó, thị trấn bao gồm: chi cho cụng tỏc phổ biến, tuyờn truyền, giỏo dục phỏp luật về ATGT của xó, thị trấn; chi bồi dưỡng cho lực lượng Cụng an xó, thị trấn trực tiếp tham gia; chỉ sơ kết, tổng kết, khen thưởng cho lực lượng Cụng an xó, thị trấn; chỉ hỗ trợ khắc phục hậu quả TNGT, hỗ trợ phục vụ cho cụng tỏc giải tỏa hành lang ATGT và chi mua sắm phương tiện làm việc cho lực lượng Cụng an xó, thị trấn.
Với chớnh sỏch mới trờn, việc xó hội húa quản lý nhà nước bằng phỏp luật về TTATGTĐB của chớnh quyền cơ sở thụng qua việc phỏt huy vai trũ của lực lượng Cụng an xó, thị trấn hiện nay cần chỳ ý:
1- Đẩy mạnh đào tạo kiến thức nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức phỏp luật và phẩm chất chớnh trị, đạo đức; tăng cường quản lý, kiểm tra, hướng dẫn, chống sai phạm tiờu cực trong cụng tỏc kiểm tra, xử lý vi phạm ATGT;
2- Tăng cường quản lý cỏc nguồn thu, đồng thời phõn phối cụng bằng, kịp thời, ưu tiờn cỏc khoản thu từ tiền phạt vi phạm cho Cụng an xó, thị trấn đỳng quy định tại Nghị quyết của HĐND tỉnh.
- Phỏt huy vai trũ của Trưởng thụn, Trưởng bản, Trưởng khối phố ở xó, thị trấn trong cỏc phong trào tự quản về ATGT, trong thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở, tăng cường năng lực thực hiện quy chế của đội ngũ cỏn bộ hệ thống chớnh trị cơ sở.
- Xõy dựng, kiện toàn cỏc tổ hũa giải ở cơ sở, vận động cỏc cỏn bộ, nhất là cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc phỏp luật đó nghỉ hưu tham gia cụng tỏc hũa giải, giỳp kế cho chớnh quyền, đồng thời nờu gương chấp hành phỏp luật về TTATGTĐB cho cỏn bộ, nhõn dõn trong xó, thị trấn.