- Chớnh quyền cơ sở cũng là nơi đào tạo, rốn luyện đội ngũ cỏn bộ,
1.3.2. Yếu tố về năng lực tổ chức thực hiện phỏp luật của chớnh quyền cơ sở
hướng phõn cấp mạnh cựng với việc phỏt huy tự quản cộng đồng; ban hành Bộ luật Xử lý vi phạm hành chớnh, với quy định cụ thể, theo hướng mở rộng thẩm quyền của chớnh quyền cơ sở; ban hành Luật Ban hành văn bản quy phạm phỏp luật thống nhất cho cả Trung ương và địa phương, đồng thời kiện toàn những cơ sở luật lệ khỏc của quản lý nhà nước.
1.3.2. Yếu tố về năng lực tổ chức thực hiện phỏp luật của chớnh quyền cơ sở quyền cơ sở
Đõy là yếu tố quyết định bảo đảm quản lý nhà nước bằng phỏp luật về TTATGTĐB của chớnh quyền cơ sở, với những lý do sau đõy:
- Phỏp luật là cơ sở của quản lý, nhưng nếu khụng được thực hiện, thực hiện khụng đỳng, khụng kịp thời thỡ "phỏp luật cú cũng như khụng", Vỡ lẽ đú, thực hiện phỏp luật, thực hiện đầy đủ, chớnh xỏc, kịp thời là yếu tố quyết định hiệu lực, hiệu quả quản lý, cho dự quản lý lĩnh vực nào, do cơ quan nhà nước nào tiến hành. Nhưng điều đú, suy cho cựng là phụ thuộc vào năng lực thực hiện phỏp luật của bộ mỏy quản lý. Năng lực này của chớnh quyền cơ sở lại càng quan trọng, do chớnh vị trớ của chớnh quyền cơ sở trong hệ thống chớnh quyền bốn cấp quy định.
Năng lực thực hiện phỏp luật của chớnh quyền cơ sở, trong đú cú phỏp luật về TTATGTĐB được tạo thành bởi cỏc yếu tố sau:
- Yếu tố cú tớnh quyết định tạo thành năng lực thực hiện phỏp luật của chớnh quyền cơ sở chớnh là tớnh hợp lý của bộ mỏy chớnh quyền cơ sở. Về
nguyờn tắc, như V.I. Lờnin từng khẳng định: Một bộ mỏy mạnh là bộ mỏy luụn thớch ứng với mọi biến đổi xó hội. Như thế, nhận thức cần khắc phục tư duy siờu hỡnh trong tổ chức bộ mỏy, phải luụn tỡm tũi sỏng kiến sao cho bộ mỏy quản lý thường xuyờn được đổi mới, cải cỏch, đỏp ứng được tối đa nhu cầu của quản lý xó hội, quản lý TTATGTĐB, nhất là trong điều kiện kinh tế thị trường, đụ thị húa và hội nhập quốc tế. Đối với chớnh quyền cơ sở, điều quan trọng là mọi cải cỏch, đổi mới phải bảo đảm được sự phự hợp của bộ mỏy với vị trớ của chớnh quyền cơ sở như đó phõn tớch ở trờn. Hơn bất kỳ cấp nào khỏc, chớnh quyền cơ sở phải là cấp chớnh quyền ớt quan liờu nhất, gần dõn, sỏt dõn nhất, quản lý dõn chủ nhất; cỏc quyết định quản lý phải cụ thể nhất, dễ thực hiện nhất. Muốn như vậy, bộ mỏy quản lý của chớnh quyền cơ sở phải tinh gọn, linh hoạt trong cơ chế quản lý; cỏc quyết định quản lý phải hợp lũng dõn, được thực hiện chớnh xỏc, kịp thời.
Nhằm tăng cường năng lực quản lý của chớnh quyền cơ sở, trong những năm đổi mới, theo chủ trương của Đảng, tổ chức bộ mỏy đó liờn tục được kiện toàn, cú sự phõn định giữa chớnh quyền cơ sở đụ thị và chớnh quyền cơ sở nụng thụn, thực hiện "cụng chức húa", đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chớnh và kiến thức phỏp luật cho đội ngũ cỏn bộ chủ chốt và cụng chức chuyờn mụn cơ sở; xõy dựng lực lượng Cụng an xó vững mạnh, đồng thời tăng cường phõn cấp, phỏt huy tớnh tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm của chớnh quyền cơ sở trong thực thi nhiệm vụ, quyền hạn được phõn cấp. Những cải tiến đú được phỏt huy sẽ bảo đảm năng lực thực hiện phỏp luật của chớnh quyền cơ sở, trong đú cú năng lực thực hiện phỏp luật về TTATGTĐB.