- Chớnh quyền cơ sở cũng là nơi đào tạo, rốn luyện đội ngũ cỏn bộ,
2.2.2.4. Quản lý nhà nước bằng phỏp luật về trật tự an toàn giao thụng của chớnh quyền xó Tam Văn, huyện Lang Chỏnh
thụng của chớnh quyền xó Tam Văn, huyện Lang Chỏnh
Khỏc với cỏc xó Thiệu Đụ, thị trấn Vạn Hà huyện Thiệu Húa, xó Hưng Lộc huyện Hậu Lộc, Tam Văn là một xó miền nỳi, nằm dọc theo sụng Âm của huyện Lang Chỏnh, với diện tớch tự nhiờn 3.343 ha, cú 654 hộ với 3.455 nhõn khẩu, phõn bố ở 6 thụn, 8 bản. Là một xó cú nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nụng nghiệp, khai thỏc rừng, ngoài ra khụng cú ngành nghề phụ nào. Trong những năm gần đõy, đời sống của nhõn dõn trong xó đó từng bước được nõng lờn, nhưng so với mức sống chung của huyện vẫn cũn thấp, cú nhiều hộ nghốo phải cứu trợ...
Toàn xó hiện cú 02 xe ụ tụ tải và hơn 200 xe mỏy cỏc loại. Tuy nhiờn, cỏc phương tiện trờn chủ yếu là xe cũ, xe Trung Quốc, chất lượng thấp, trong khi hệ thống giao thụng cũn nhiều bất cập cả xó chỉ cú một tuyến đường liờn xó dài 12 km chạy dọc theo sụng Âm, nối từ thị trấn vào, đường đồi nỳi nhỏ hẹp, nhiều đoạn quanh co, tầm nhỡn bị che khuất, khụng cú hệ thống cọc tiờu, biển bỏo hiệu; mặt đường rải đỏ cấp phối đó xuống cấp nhiều do xe tải chở luồng thường xuyờn đi qua... dễ xảy ra va chạm, TNGT gõy ảnh hưởng khụng nhỏ đến cụng tỏc đảm bảo TTATGT ở địa phương. Toàn xó cũn 2 thụn chưa cú đường ụ tụ đến bản (Bản Phỏ, Bản Lút), thụn xa nhất cỏch trung tõm xó 6km (Bản Phỏ); trỡnh độ dõn trớ thấp dẫn đến ý thức chấp hành phỏp luật ATGT của người tham gia giao thụng trờn địa bàn xó cũn nhiều hạn chế, tựy tiện trong khi tham gia giao thụng. Hàng năm, trờn địa bàn xó thường xảy ra hàng chục vụ va chạm, TNGT, làm thiệt hại đến tớnh mạng, sức khỏe và tài sản của nhõn dõn. Cỏc lỗi vi phạm chủ yếu là: người điều khiển xe mụ tụ khụng cú GPLX, phúng nhanh vượt ẩu, uống rượu bia say, chở quỏ số người quy định, chở hàng cồng kềnh, khụng đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thụng... Trước tỡnh hỡnh trờn, đũi hỏi cần phải tăng cường hơn nữa cụng tỏc quản lý nhà nước về đảm bảo TTATGT tại địa bàn cơ sở, gúp phần phục vụ cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội của xó.
Xuất phỏt từ tỡnh hỡnh TTATGT của xó và nhất là sau khi cú Hướng dẫn 144 của Giỏm đốc Cụng an tỉnh Thanh Húa, cấp ủy Đảng, chớnh quyền địa phương đó ra Nghị quyết về lónh đạo cụng tỏc đảm bảo ATGT trờn địa bàn toàn xó, giao cho cỏc chi bộ tổ chức triển khai rộng khắp đến cỏc ngành đoàn thể, cỏc thụn thực hiện nghiờm tỳc nghị quyết của Đảng ủy.
Chủ tịch UBND xó đó xõy dựng kế hoạch chỉ đạo cỏc thụn, bản, cỏc tổ chức đoàn thể triển khai thực hiện nghị quyết của cấp ủy thụng qua việc lồng ghộp cỏc hội nghị tạo sự đồng tỡnh ủng hộ cao trong nhõn dõn. Kế hoạch đó phõn cụng trỏch nhiệm cụ thể cho cỏc ngành, đoàn thể, mặt trận, trong đú Ban Cụng an xó đúng vai trũ nũng cốt trong cụng tỏc đảm bảo TTATGT.
Ban Cụng an xó đó đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền cỏc quy định của phỏp luật về lĩnh vực ATGT bằng cỏc hỡnh thức thiết thực, cú hiệu quả như: Tuyờn truyền trờn hệ thống loa truyền thanh của xó, vận động người thõn, gia đỡnh và quần chỳng nhõn dõn tớch cực hưởng ứng phong trào đảm bảo TTATGT. Ngày ra quõn Cụng an xó phối hợp với Cụng an huyện, đài truyền hỡnh tổ chức cổ động, tuyờn truyền sõu rộng đến cỏc tầng lớp nhõn dõn trong xó.
Lực lượng Cụng an xó đó tham mưu cho Chủ tịch UBND xó xõy dựng kế hoạch tuẩn tra kiểm soỏt, XLVP mỗi thỏng tổ chức từ 3 đến 4 buổi tuẩn tra kiểm soỏt, XLVP trờn những đoạn đường thường hay xảy ra vi phạm, TNGT, cỏc ngó ba, ngó tư...
Kết quả: đó phỏt hiện xử lý 138 trường hợp vi phạm ATGT, trong đú:
- Cảnh cỏo: 79 trường hợp.
- Phạt tiền: 59 trường hợp, nộp Kho bạc Nhà nước 8.840.000đ. - Tạm giữ: 20 mụ tụ.
Do cú sự quan tõm, chỉ đạo sỏt sao của Cấp ủy, chớnh quyền địa phương, sự tham gia tớch cực của đội ngũ cụng an xó nờn từ khi triển khai thực hiện Cụng văn 1207 của Bộ Cụng an và Hướng dẫn 144 của Giỏm đốc
Cụng an tỉnh tỡnh hỡnh TTATGT trờn địa bàn xó Tam Văn đó cú nhiều chuyển biến tớch cực, ý thức chấp hành phỏp luật của người tham gia giao thụng được nõng lờn một bước rừ rệt, cỏc lỗi vi phạm như: phúng nhanh, vượt ẩu, lai đốo nhiều người đó giảm hẳn và đó hạn chế được số lượng những người chưa đủ tuổi, chưa cú giấy phộp lỏi xe tham gia giao thụng; số vụ va chạm giao thụng giảm 70% cũn 03 vụ va quệt nhẹ, cỏc tầng lớp nhõn dõn đồng tỡnh ủng hộ.
Bờn cạnh những kết quả đạt được, quỏ trỡnh tổ chức thực hiện cũn cú những khú khăn, hạn chế nhất định. Cụ thể:
- Nhận thức của cấp ủy, chớnh quyền xó về cụng tỏc quản lý nhà nước về đảm bảo TTATGT cũn nhiều hạn chế nờn trong chỉ đạo cũn nhiều khú khăn, vướng mắc.
- Hạ tầng giao thụng của xó cũn nhiều khú khăn bất cập, đường hẹp, đốo dốc, khụng cú cọc tiờu, biển bỏo, thường xuyờn cú xe chở luồng dừng đỗ bốc hàng đó ảnh hưởng khụng nhỏ tới cụng tỏc đảm bảo TTATGT trờn địa bàn.
- Cụng tỏc tuyờn truyền chưa tiến hành thường xuyờn do thiếu về đội ngũ cỏn bộ và cỏc phương tiện kỹ thuật (loa, đài).
- Cụng tỏc TTKS, XLVP là mặt cụng tỏc cũn nhiều mới mẻ, trỡnh độ nghiệp vụ, trỡnh độ văn húa của lực lượng Cụng an xó cũn mỏng, hiện cú 8 đồng chớ ở thụn, bản, trỡnh độ, năng lực cũn hạn chế, khụng đồng đều, vỡ vậy, trong quỏ trỡnh thực hiện đó gặp phải một số sai sút. Mặt khỏc, đối tượng vi phạm chủ yếu là người dõn trờn địa bàn xó (trong đú cú anh em, họ hàng, dũng tộc), vỡ vậy, việc xử lý cú nơi, cú lỳc chưa nghiờm, cũn nể nang, chủ yếu là nhắc nhở hoặc cảnh cỏo nờn hiệu quả chưa cao.
Một số kinh nghiệm rỳt ra:
Một là, cụng tỏc đảm bảo TTATGT là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyờn của cả hệ thống chớnh trị và phải luụn được đặt dưới sự lónh đạo của Đảng, chớnh quyền. Thực tế cho thấy, cụng việc nào cú sự quan tõm lónh đạo,
chỉ đạo của Đảng, chớnh quyền, thỡ cụng việc đú được duy trỡ, phỏt huy và đạt hiệu quả cao.
Hai là, thường xuyờn quan tõm, đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền cỏc quy định của phỏp luật về ATGT. Cụng tỏc tuyờn truyền phải tiến hành thường xuyờn, liờn tục, ngày càng đa dạng húa về hỡnh thức, nội dung phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương, gúp phần làm chuyển biến về nhận thức của nhõn dõn núi chung và người tham gia giao thụng núi riờng về phỏp luật ATGT.
Ba là, lực lượng Cụng an xó - là lực lượng nũng cốt trong cụng tỏc đảm bảo TTATGT ở địa bàn cơ sở, vỡ vậy, Cụng an huyện cần phải thường xuyờn quan tõm, hướng dẫn, bồi dưỡng, kiểm tra nhằm nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ, hiệu quả, hạn chế cỏc vi phạm, sai phạm trong cụng tỏc, kịp thời khen thưởng, động viờn đối với cỏc cỏ nhõn cú thành tớch xuất sắc, nhõn rộng cỏc cỏch làm hay. Đồng thời, chớnh quyền địa phương cần cú chớnh sỏch hỗ trợ kinh phớ để lực lượng Cụng an viờn yờn tõm cụng tỏc.
Trờn đõy là một số điểm khỏi quỏt về thực trạng quản lý nhà nước bằng phỏp luật về TTATGTĐB của chớnh quyền cơ sở, chỉ ở bốn xó, thị trấn thuộc huyện Thiệu Húa, Hậu Lộc, Lang Chỏnh của tỉnh Thanh Húa. Những ưu điểm trong quản lý bằng phỏp luật của chớnh quyền bốn xó, thị trấn này, nhất là của Cụng an xó, thị trấn là đỏng ghi nhận. Song cũng từ thực tiễn quản lý, do đú cú thể nhận thấy cũn nhiều hạn chế, mà nguyờn nhõn là do năng lực quản lý điều hành của chớnh quyền, do trỡnh độ nghiệp vụ chuyờn mụn của Cụng an xó, do ý thức phỏp luật của người dõn cũn rất hạn chế.
Thanh Húa là tỉnh rộng, cú 27 huyện, thị xó thuộc tỉnh, với 634 xó, phường, thị trấn, thỡ việc đỏnh giỏ cụ thể quản lý của từng chớnh quyền cơ sở về TTATGTĐB bằng phỏp luật là hết sức khú khăn, chỉ cú thể chọn một số mẫu để đỏnh giỏ. Tuy nhiờn, dựa vào đỏnh giỏ chung, và từ thực trạng quản lý của một số chớnh quyền cơ sở cú thể rỳt những mặt được, hạn chế, nguyờn nhõn của những hạn chế đú một cỏch khỏ chớnh xỏc, cú đủ tin cậy cho việc đề
xuất và luận chứng cỏc giải phỏp bảo đảm cho cấp chớnh quyền xó, thị trấn quản lý bằng phỏp luật về TTATGT trờn địa bàn tốt hơn.