- Chớnh quyền cơ sở cũng là nơi đào tạo, rốn luyện đội ngũ cỏn bộ,
2.2.2.2.Quản lý nhà nước bằng phỏp luật về trật tự an toàn giao thụng đường bộ của chớnh quyền thị trấn Vạn Hà, huyện Thiệu Húa
thụng đường bộ của chớnh quyền thị trấn Vạn Hà, huyện Thiệu Húa
Khỏc với Thiệu Đụ, Vạn Hà là trung tõm chớnh trị, kinh tế, văn húa, hành chớnh của huyện Thiệu Húa; cú trụ sở Huyện ủy, HĐND, UBND đúng; cú đường Quốc lộ 45 đi qua; nhiều doanh nghiệp, bệnh viện, trường học, cơ quan, đoàn thể (28 đơn vị); dõn cư cú 2.036 hộ, 8.060 nhõn khẩu, trong đú chỉ cú 30% sinh sống bằng nụng nghiệp (320 ha canh tỏc); 20% làm thương nghiệp; 50% số dõn vừa sản xuất nụng nghiệp, vừa buụn bỏn, vừa làm dịch vụ.
Về tổ chức hành chớnh, địa bàn thị trấn Vạn Hà được chia thành ba khu vực, với 12 tiểu khu liền kề nhau; cú Chợ Vạn Hà là trung tõm thương mại lớn của huyện; cú cầu Thiệu Húa trờn tuyến đường quốc lộ 45.
Từ những đặc điểm trờn cho thấy vấn đề TTATGTĐB trờn địa bàn thị trấn hết sức phức tạp, liờn quan khụng chỉ đến quản lý của chớnh quyền cơ sở, mà cả của chớnh quyền cấp trờn do cú tuyến Quốc lộ 45 đi qua. Trong những năm đổi mới đời sống nhõn dõn trong thị trấn được nõng lờn, giao thụng phỏt triển, số phương tiện giao thụng của nhõn dõn cũng tăng đỏng kể; đến nay số ụ tụ, xe cụng nụng đó lờn tới 32 chiếc, xe mụ tụ là 1.050 xe. Cũng do tớnh chất
phức tạp như vậy, chớnh quyền, trực tiếp là UBND thị trấn Vạn Hà đó tập trung quản lý nhà nước bằng phỏp luật về TTATGTĐB trờn cỏc mặt cụng tỏc sau:
Một là, trờn lĩnh vực ban hành văn bản liờn quan đến quản lý về TTATGTĐB. Hàng năm, dựa vào nghị quyết của Đảng ủy thị trấn, HĐND thị trấn, cỏc đề ỏn và hướng dẫn của tỉnh, đặc biệt là Hướng dẫn 144 của Giỏm đốc Cụng an tỉnh, UBND thị trấn đó ban hành cỏc kế hoạch cụ thể về bảo đảm TTATGTĐB; tổ chức ký cam kết về thành lập, hoạt động và phối hợp hoạt động của cỏc Tổ liờn gia tự quản, Tổ xung kớch giữ gỡn TTATGT với cỏc ban, ngành đoàn thể trong huyện, thị trấn, như với Đoàn thanh niờn, Hội Cựu chiến binh, Cụng an huyện, Mặt trận, nhà trường, đồng thời tạo điều kiện vật chất, kinh phớ, kiểm tra việc thực hiện cỏc cam kết đú.
Hai là, trờn lĩnh vực tổ chức thực hiện phỏp luật về TTATGTĐB, chủ yếu là thực hiện Luật GTĐB, cỏc chỉ thị của UBND tỉnh, huyện về bảo đảm TTATGTĐB.
Trờn lĩnh vực này, UBND thị trấn tập trung chỉ đạo điều hành cỏc cụng tỏc chủ yếu sau:
- Đẩy mạnh việc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về TTATGTĐB và đào tạo kiến thức nghiệp vụ cho Cụng an thị trấn, chỳ trọng tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật cho cỏc thành viờn lónh đạo cỏc Tổ liờn gia tự quản, Đội xung kớch giữ gỡn TTATGT, học sinh, những người cú phương tiện ụ tụ kinh doanh, chủ xe cụng nụng... bằng nhiều hỡnh thức, biện phỏp thớch hợp, như thường xuyờn sử dụng hệ thống truyền thanh thị trấn, kẻ vẽ khẩu hiệu, panụ, ỏp phớch, mở cỏc hội thi, cỏc lớp bồi dưỡng, thậm chớ tuyờn truyền miệng đến từng đối tượng cũng như thụng qua cụng tỏc hũa giải cơ sở, qua xột xử lưu động của Tũa ỏn huyện trờn địa bàn thị trấn...
- Thành lập, củng cố, duy trỡ thường xuyờn hoạt động của cỏc Tổ liờn gia tự quản, Đội xung kớch giữ gỡn TTATGT, đến nay đó cú 09 Tổ liờn gia tự quản về ATGT, 01 Đội xung kớch, với 16 thành viờn.
- Thành lập và bảo đảm hiệu quả hoạt động của Ban ATGT thị trấn, phỏt huy vai trũ tham mưu của Ban đối với UBND và vai trũ chỉ đạo, phối hợp, kết hợp hoạt động của cỏc Ban, ngành trong hệ thống chớnh trị cơ sở; chỉ đạo cỏc Tổ, Đội xung kớch, vận động nhõn dõn ký cam kết bảo đảm TTATGTĐB. Đến nay đó cú 1.890 hộ trờn tổng số 2.036 hộ, 7.850 học sinh ký cam kết khụng vi phạm TTATGTĐB.
- Tăng cường cụng tỏc phối hợp với chớnh quyền huyện, Cụng an huyện, cỏc ban, ngành đoàn thể ở huyện cựng chia sẻ trỏch nhiệm quản lý TTATGTĐB trờn địa bàn thị trấn, nhất là phối hợp trong cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về TTATGTĐB, về tuần tra, kiểm soỏt, thực hiện cưỡng chế cỏc hành vi vi phạm lề đường, hành lang ATGT.
- Trong thực hiện phỏp luật về TTATGTĐB, chớnh quyền thị trấn đó đặc biệt chỳ ý phỏt huy vai trũ nũng cốt, xung kớch của lực lượng Cụng an thị trấn, nhất là sau khi cú Hướng dẫn 144 của Giỏm đốc Cụng an tỉnh, thể hiện cụ thể ở cỏc nội dung sau:
+ Phỏt huy vai trũ tham mưu cho chớnh quyền trong việc xõy dựng kế hoạch bảo đảm TTATGTĐB trờn địa bàn, trong việc thành lập và duy trỡ hoạt động của tổ tự quản về TTATGTĐB, thành lập và bảo đảm về mặt nghiệp vụ cho hoạt động của Tổ cứu hộ, cứu nạn trong tham gia bảo vệ hiện trường, cấp cứu người bị nạn do TNGT.
+ Chủ động phối hợp với Cảnh sỏt giao thụng, Cụng an huyện trong bảo đảm TTATGTĐB trờn địa bàn, trong đú cú phối hợp mở nhiều đợt cao điểm về đảm bảo TTATGTĐB.
+ Thực hiện việc thường xuyờn tuần tra, kiểm soỏt, thành lập 01 Tổ tuần ta, kiểm soỏt, tuyờn truyền, nhắc nhở, ngăn chặn và xử lý vi phạm TTATGTĐB trờn địa bàn.
Thẩm quyền xử lý vi phạm TTATGTĐB trờn địa bàn thị trấn chủ yếu do ba cơ quan là Cụng an huyện (Đội CSGT), Chủ tịch UBND thị trấn, Trưởng, Phú cụng an thị trấn. Thực tế, cụng việc xử lý vi phạm TTATGTĐB chủ yếu do lực lượng Cụng an thị trấn tiến hành, thụng qua Tổ kiểm tra, kiểm soỏt của Cụng an thị trấn và cỏ nhõn Trưởng, Phú Cụng an thị trấn. Những năm qua, nhất là sau khi cú Hướng dẫn 144 của Giỏm đốc Cụng an tỉnh, cụng tỏc xử lý vi phạm TTATGTĐB đó được tiến hành nghiờm minh, thu được nhiều kết quả, trong đú cú việc gúp phần nõng cao ý thức chấp hành phỏp luật về TTATGTĐB của cỏn bộ, nhõn dõn. Cụ thể kết quả mặt cụng tỏc này như sau:
+ Phối hợp với Đội CSGT Cụng an huyện Thiệu Húa và cỏc ban, ngành đoàn thể của thị trấn, như với Đoàn thanh niờn, Hội Cựu chiến binh mở nhiều đợt cao điểm xuống đường làm cụng tỏc bảo đảm TTATGTĐB; đó dỡ bỏ 18 lều quỏn, mỏi che, thu 16 biển quảng cỏo lấn chiếm hành lang giao thụng, xử lý 12 trường hợp vi phạm bầy bỏn hàng lấn chiếm lề đường.
+ Tham mưu cho Ban ATGT thị trấn và cựng phối hợp với cỏc ban, ngành vận động 8 trường hợp hộ dõn giải tỏa hành lang giao thụng quốc lộ 45, đến nay đó cơ bản đảm bảo đường thụng, hố thoỏng.
+ Trong việc thực hiện Hướng dẫn 144 của Giỏm đốc Cụng an tỉnh, Ban Cụng an thị trấn đó tổ chức triển khai đến từng Cụng an viờn, đồng thời xõy dựng phương ỏn, kế hoạch tổ chức lực lượng tuần tra xử lý cỏc hành vi vi phạm của người điều khiển phương tiện mụ tụ, xe mỏy tại cỏc tuyến trường liờn thụn, liờn xó trờn địa bàn thị trấn, đảm bảo xử lý đỳng quy trỡnh hướng dẫn của Cụng an cấp trờn. Trong năm 2007 và 6 thỏng đầu năm 2008 đó kiểm tra xử lý 327 trường hợp vi phạm phạt tiền 34.964.000.000 đồng.
+ Tổ chức khảo sỏt lập danh sỏch quản lý cỏc phương tiện ụ tụ, mụ tụ hiện cú trờn địa bàn. Thực hiện quản lý giỏm sỏt cỏc bến xe khỏch gia đỡnh, thực hiện ký sổ đăng ký số khỏch trước khi xe xuất bến. Tổ chức lập hồ sơ quản lý số người hành nghề xe ụm, thực hiện ký cam kết chấp hành nghiờm
chỉnh Luật GTĐB, cương quyết xử lý những trường hợp chở quỏ số người quy định, khụng đội mũ bảo hiểm, điều khiển xe mụ tụ chưa cú bằng lỏi xe A1.
Từ những kết quả đạt được như trờn trong những năm gần đõy tỡnh hỡnh TTATGTĐB trờn địa bàn thị trấn đó được cải thiện đỏng kể; nhận thức của người dõn về TTATGTĐB đó được nõng cao, số vụ TNGTĐB số người chết giảm dần qua từng năm.
Thực tiễn quản lý nhà nước bằng phỏp luật về TTATGTĐB của chớnh quyền thị trấn Vạn Hà cho thấy, bờn cạnh những ưu điểm cũng khụng ớt những hạn chế, mà nguyờn nhõn là do thị trấn Vạn Hà là trung tõm huyện lỵ Thiệu Húa, cú nhiều cơ quan trường học đúng trờn địa bàn, cú chợ Vạn Hà, cầu Thiệu Húa cú lưu lượng người qua lại đụng, đường sỏ chật hẹp, trong khi nhận thức của một số người dõn về phỏp luật TTATGTĐB rất kộm, nhất là bà con kinh doanh cũn bày bỏn hàng lấn chiếm vỉa hố, lũng đường; nhiều học sinh khi tan trường cũn đi xe dàn hàng ngang. Bờn cạnh đú, lực lượng Cụng an thị trấn là lực lượng xung kớch, nũng cốt trong giữ gỡn TTATGT trỡnh độ lại chưa đồng đều, chưa được chuyờn mụn húa về cụng tỏc đảm bảo TTATGTĐB, trang thiết bị phương tiện phục vụ cho cụng tỏc tuần tra, kiểm soỏt, xử lý vi phạm cũn thiếu, đặc biệt là kỹ năng, nghiệp vụ khi tham gia đảm bảo TTATGTĐB cũn rất hạn chế.