- Chớnh quyền cơ sở cũng là nơi đào tạo, rốn luyện đội ngũ cỏn bộ,
2.2.1. Thực trạng chung
Thực trạng chung về quản lý nhà nước bằng phỏp luật về TTATGTĐB của chớnh quyền cơ sở xó, thị trấn trờn địa bàn tỉnh Thanh Húa cú thể đỏnh giỏ theo những cỏch tiếp cận khỏc nhau, như sau:
- Đỏnh giỏ qua tỡnh hỡnh vi phạm TTATGTĐB trờn địa bàn tỉnh. Cú thể thấy rừ thực trạng này qua cỏc Bỏo cỏo của Ban An toàn giao thụng tỉnh như đó nờu ở trờn.
- Đỏnh giỏ trực tiếp qua thực trạng vi phạm TTATGTĐB trờn địa bàn do chớnh quyền xó, thị trấn quản lý. Bỏo cỏo sơ kết thực hiện Hướng dẫn 144 của Cụng an tỉnh Thanh Húa về xử lý vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực TTATGTĐB của Cụng an xó, thị trấn cho thấy rừ thực trạng này. Như trờn đó nờu, cỏc vụ va chạm, TNGT ở vựng nụng thụn xảy ra những năm gần đõy tăng đột biến, năm 2005 số vụ va quệt và tai nạn chiếm 25% tổng số vụ trong tỉnh; năm 2006 cú xu hướng tăng dần, trờn 30%. Điều đỏng núi là tỡnh trạng người điều khiển phương tiện thuộc khu vực nụng thụn tham gia giao thụng trờn cỏc quốc lộ, tỉnh lộ vi phạm TTATGTĐB và bị tai nạn chiếm tỷ lệ cao, nhiều vụ thiệt hại rất nghiờm trọng, xấp xỉ 70%.
Thực trạng trờn cú nhiều nguyờn nhõn, cú nguyờn nhõn chủ quan do ý thức phỏp luật của người tham gia giao thụng cũn yếu kộm, do hệ thống cầu
đường chưa đảm bảo, song khụng thể khụng tớnh đến những hạn chế trong quản lý nhà nước bằng phỏp luật về TTATGTĐB của chớnh quyền xó, thị trấn.
- Đỏnh giỏ của UBND tỉnh và của Ban ATGT trực thuộc UBND tỉnh. Đề ỏn Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, vận động, hướng dẫn quần chỳng nhõn dõn chấp hành phỏp luật về ATGT, được Chủ tịch UBND tỉnh ra Quyết định số 2943/QĐ-CT ngày 17 thỏng 9 năm 2004 phờ duyệt đó nhận định: Một trong cỏc nguyờn nhõn của thực trạng TNGT xảy ra nghiờm trọng trờn địa bàn tỉnh, trong đú cú địa bàn quản lý của chớnh quyền xó, thị trấn là do "vai trũ quản lý nhà nước của cỏc cấp, cỏc ngành cũn hạn chế".
Theo Bỏo cỏo của Ban ATGT tỉnh hàng năm, trong đú, bỏo cỏo năm 2006 nhấn mạnh: Nguyờn nhõn cơ bản, sõu xa của những tồn tại, yếu kộm trong cụng tỏc đảm bảo TTATGT là việc quản lý nhà nước của cỏc cơ quan chức năng và chớnh quyền cỏc cấp cũn nhiều thiết sút, khuyết điểm... Sự lónh đạo, chỉ đạo cụng tỏc đảm bảo TTATGTĐB của cỏc cấp ủy, chớnh quyền cũn chưa thường xuyờn, liờn tục, thiếu cỏc biện phỏp cụ thể, thiết thực, nhiều nơi cũn thiếu kiờn quyết trong việc xử lý cỏc vi phạm ATGTĐB. Một số địa phương cũn nhận thức cụng tỏc đảm bảo TTATGT là của ngành Cụng an và Giao thụng, nờn cũn thiếu quan tõm đến cụng tỏc này [6].
- Đỏnh giỏ qua cỏc phương tiện truyền thụng đại chỳng.
Trật tự an toàn giao thụng, trong đú cú TTATGTĐB là một trong những nội dung chủ yếu của hầu như tất cả cỏc bỏo ngày, bỏo tuần, cả bỏo viết, bỏo hỡnh, bỏo núi, và cả cỏc tạp chớ chuyờn ngành, trở thành nhiều đề tài khoa học ở cấp cơ sở, cấp tỉnh, cấp Bộ. Nội dung bỏo chớ đưa tin về TTATGTĐB khụng chỉ là phản ỏnh vụ tai nạn, mà cũn đi sõu phõn tớch thực trạng, nguyờn nhõn sự gia tăng TNGT, khụng ớt bài viết đề cập đến sự yếu kộm, thậm chớ vụ trỏch nhiệm trong quản lý của chớnh quyền cỏc cấp. Mới đõy nhất, Bỏo Nhõn dõn phỏt hành ngày 02/1/2008 (như trờn đó dẫn), bờn cạnh việc nhận định "trật tự an toàn giao thụng vẫn tiềm ẩn phức tạp", đó nhấn mạnh: "Diễn biến tỡnh hỡnh
trật tự an toàn giao thụng cũn tiềm ẩn phức tạp là do một số cấp ủy, chớnh quyền cơ sở vẫn cũn tỡnh trạng thờ ơ, chưa nhận thức hết trỏch nhiệm bảo vệ sinh mạng của người dõn trước thảm họa tại nạn giao thụng, thiếu chỉ đạo kiờn quyết" [55].
Nhận định trờn của bỏo Đảng cho thấy bỏo cỏo của Ban ATGT tỉnh Thanh Húa là hoàn toàn chớnh xỏc; cũng cho thấy rừ thực trạng chung trong quản lý nhà nước bằng phỏp luật lĩnh vực TTATGT, trong đú cú TTATGTĐB của chớnh quyền cơ sở, nhất là chớnh quyền xó, thị trấn cũn nhiều yếu kộm, khụng chỉ ở Thanh Húa mà trờn phạm vi cả nước, thể hiện cụ thể như sau: