- Chớnh quyền cơ sở cũng là nơi đào tạo, rốn luyện đội ngũ cỏn bộ,
2.2.2.1. Quản lý nhà nước bằng phỏp luật về trật tự an toàn giao thụng đuờng bộ của chớnh quyền xó Thiệu Đụ, huyện Thiệu Húa
thụng đuờng bộ của chớnh quyền xó Thiệu Đụ, huyện Thiệu Húa
Thiệu Đụ là xó nằm ở phớa Nam trung tõm huyện Thiệu Húa, cú diện tớch tự nhiờn là 502 ha, dõn số 1.723 hộ và 8.056 nhõn khẩu; Bắc giỏp với thị
trấn Vạn Hà, Nam giỏp xó Thiệu Trung, éụng giỏp với xó Thiệu Chõu, Tõy giỏp xó Thiệu Vận, là những xó, thị trấn trong huyện.
Xó Thiệu Đụ cú 03 làng cổ (Cổ Đụ, Hồng Đụ và Trà Thượng), hiện được chia thành 11 thụn (từ thụn 1 đến thụn 10 và thụn Ba Chố); cú 1,5 km đường quốc lộ 45; 4 km đường chuyờn dựng sụng Chu; cú 4 km đường sụng Kờnh B9, là đường giao thụng liờn xó, tuyến từ Thiệu Đụ đi Thiệu Dương; cú 10 km đường bờ tụng, nhựa là đường giao thụng nội xó. Thiệu Đụ cú 14 cơ quan, doanh nghiệp đúng trờn địa bàn, trong đú cú một Trường Phổ thụng trung học bỏn cụng Dương Đỡnh Nghệ, với lượng học sinh dao động hàng năm từ 3000 đến 4000 em. Kinh tế ở xó khỏ phỏt triển, nhất là cỏc ngành nghề truyền thống, như nuụi tằm, ươm tơ, dệt nhiễu; một số ngành nghề mới do sự phỏt triển của kinh tế thị trường, như dịch vụ thương mại, gia trang, gia trại cũng hết sức phỏt triển. Kinh tế phỏt triển tất yếu kốm theo GTVT nội xó cũng phỏt triển; cỏc phương tiện tham gia giao thụng của người dõn cũng tăng nhanh. Cả xó hiện cú 11 ụ tụ vận tải hàng húa, 12 ụ tụ vận tải hành khỏch đi cỏc tuyến Hà Nội, Thỏi Bỡnh, Hải Phũng và miền Nam; cú 8 xe cụng nụng và 945 xe mụ tụ.
Thiệu Đụ là xó cú truyền thống cỏch mạng của tỉnh, huyện. Đảng bộ và nhõn dõn xó Thiệu Đụ được Nhà nước phong tặng Danh hiệu Anh hựng lực lượng vũ trang trong thời kỳ đổi mới (năm 2001); Danh hiệu Anh hựng lực lượng vũ trang thời kỳ chống Mỹ cứu nước (năm 2004); hàng năm, Đảng bộ xó đều đạt danh hiệu Đảng bộ trong sạch vững mạnh. HĐND và UBND xó, Mặt trận và cỏc tổ chức thành viờn đều hoạt động cú hiệu quả. Đặc biệt, Ban Cụng an xó 3 năm liền đạt danh hiệu đơn vị quyết thắng. Nhõn dõn và cỏn bộ xó Thiệu Đụ được Bộ Cụng an tặng Bằng khen về thành tớch xuất sắc trong phong trào toàn dõn bảo vệ an ninh Tổ quốc (năm 2007).
- Về thực trạng tỡnh hỡnh TTATGTĐB trờn địa bàn xó.
Cũng như cỏc xó, thị trấn khỏc trong huyện, tỉnh, do tỏc động tiờu cực của cơ chế kinh tế thị trường, tỡnh hỡnh TTATGTĐB trờn địa bàn xó cú lỳc
hết sức phức tạp. Một bộ phận nhỏ nhõn dõn, cỏn bộ thiếu hiểu biết phỏp luật, tỡnh trạng cạnh tranh trong dịch vụ thương mại, dịch vụ vận tải, nhất là dịch vụ vận tải hành khỏch diễn ra ngay trờn địa bàn xó khỏ quyết liệt, cỏ biệt cú trường hợp kinh doanh, cạnh tranh thiếu lành mạnh; buụn bỏn cũn lấn chiếm lũng lề đường; xe ụ tụ vận tải hành khỏch tranh giành khỏch, trong khi đú đường giao thụng cũn chật hẹp, tớnh tự giỏc chấp hành Luật GTĐB khi tham gia giao thụng của người dõn cũn hạn chế. Tỡnh trạng học sinh của hai trường phổ thụng trung học bỏn cụng Dương Đỡnh Nghệ và trường phổ thụng cơ sở Thiệu Đụ - hai trường này cạnh nhau, gõy ựn tắc giao thụng trờn quốc lộ 45 khi tan học diễn ra khỏ phổ biến. Trong khi đú, một số cỏn bộ và lực lượng Cụng an xó chưa nhận thức đầy đủ vai trũ quản lý bằng phỏp luật về TTATGTĐB, ỏp lực của mối quan hệ tỡnh cảm họ hàng, lỏng giềng cũng khiến cho việc xử lý chưa nghiờm, dẫn đến cú nơi, cú lỳc tỡnh hỡnh vi phạm TTATGTĐB trở thành nỗi lo lắng, bức xỳc trong nhõn dõn.
Trong bối cảnh trờn, được sự chỉ đạo của Huyện ủy Thiệu Húa, UBND và Cụng an tỉnh, Đảng ủy xó Thiệu Đụ đó đề cao vai trũ lónh đạo của Đảng ủy đối với cụng tỏc đảm bảo ATGT, hàng thỏng, hàng năm đều cú nghị quyết chuyờn đề về giải phỏp đảm bảo TTATGTĐB, trong đú xỏc định cỏc mục tiờu, chỉ tiờu cụ thể cho từng ban, ngành, đoàn thể, thụn, trường học, đặc biệt là cho UBND xó, Cụng an xó thực hiện. Dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Đảng ủy xó, UBND xó Thiệu Đụ đó tập trung làm tốt chức năng quản lý bằng phỏp luật về TTATGTĐB trờn địa bàn xó, đó triển khai trờn cỏc mặt cụng tỏc sau:
Thành lập và duy trỡ hoạt động thường xuyờn của Ban Chỉ đạo ATGT xó, với 13 thành viờn; thành lập 7 tổ liờn thụn tự quản về ATGT trờn dọc tuyến đường quốc lộ 45, đồng thời xõy dựng kế hoạch chỉ đạo cụ thể từng ban, ngành, thụn xúm cú đặt biển bỏo TNGT và vi phạm ATGT ở những nơi được xỏc định là "điểm đen", cú nguy cơ vi phạm cao (thụn Ba Chố).
Thực hiện tốt cụng tỏc tuyờn truyền Luật GTĐB, cỏc nghị quyết của Đảng, nghị định của Chớnh phủ về đảm bảo TTATGTĐB trờn hệ thống đài truyền thanh xó và cỏc hội nghị nhõn dõn.
- Song song với việc thực hiện cỏc biện phỏp trờn, UBND xó Thiệu Đụ thực hiện quản lý nhà nước bằng phỏp luật về TTATGTĐB, trực tiếp là thực hiện Nghị quyết 13/CP của Chớnh phủ, Chỉ thị số 12 của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường cỏc biện phỏp cấp bỏch đảm bảo ATGT, Hướng dẫn số 144/HD-PV11(PX28) ngày 9/11/2006 của Giỏm đốc cụng an tỉnh Thanh Húa và Kế hoạch số 03 của Cụng an huyện Thiệu Húa về việc xử lý vi phạm hành chớnh trờn lĩnh vực TTATGTĐB, chủ yếu thụng qua lực lượng Cụng an xó. Trờn cơ sở cỏc văn bản trờn, dưới sự chỉ đạo của UBND, Ban Cụng an xó đó lập 11 sổ nhật trỡnh xuất bến cho xe ụ tụ vận tải hành khỏch tại gia đỡnh, theo đú trước khi xe xuất bến chủ xe phải cú xỏc nhận của Trưởng, Phú Cụng an xó và cụng an phụ trỏch bến, từ đú đó ngăn chặn cú hiệu quả tỡnh trạng xếp khỏch quỏ tải và tranh giành khỏch. Để trỏnh tỡnh trạng ựn tắc giao thụng trờn quốc lộ 45, lực lượng Cụng an xó đó phối hợp với Ban Giỏm hiệu trường phổ thụng trung học bỏn cụng Dương Đỡnh Nghệ, sự giỳp đỡ của Cụng an huyện, hàng năm đều tổ chức chương trỡnh ngoại khúa về ATGT và lập Đội thanh niờn xung kớch về ATGT cho cỏc học sinh của trường.
Những cố gắng của lực lượng Cụng an xó Thiệu Đụ được thể hiện qua cỏc con số sau: năm 2006 Cụng an xó đó tiếp nhận, thụ lý, giải quyết, xử lý 32 vụ việc vi phạm ATGTĐB. Năm 2007 thực hiện Hướng dẫn 144 của Giỏm đốc cụng an tỉnh, Cụng an xó đó tuần tra, kiểm tra, xử lý 138 trường hợp vi phạm TTATGTĐB, phạt tiền là 7.900.000 đồng; Trong sỏu thỏng đầu năm 2008 đó xử lý 114 trường hợp, với số tiền phạt là 6.220.000 đồng [8].
Trong xử lý cỏc hành vi vi phạm TTATGT trờn, Ban Cụng an xó đều lập hồ sơ đỳng quy định, giải quyết, xử lý khỏch quan, đỳng hành vi, đỳng người vi phạm, được nhõn dõn đồng tỡnh ủng hộ, gúp phần đảm bảo TTATGTĐB trờn địa bàn xó.
Với những cố gắng trong quản lý bằng phỏp luật về TTATGTĐB của chớnh quyền xó Thiệu Đụ như phõn tớch ở trờn, tỡnh hỡnh TTATGTĐB trờn địa bàn xó đó từng bước đi vào ổn định, gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội ở địa phương. Mặc dự vậy, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước bằng phỏp luật của chớnh quyền xó trờn lĩnh vực này vẫn cũn nhiều yếu kộm, mà nguyờn nhõn là do năng lực quản lý của cỏn bộ cũn hạn chế, do khú khăn về kinh phớ hoạt động, về trỡnh độ nghiệp vụ chuyờn mụn. Quản lý nhà nước bằng phỏp luật về TTATGTĐB vẫn mang nặng tớnh "phong trào", chỉ thực sự khi cú chỉ thị phỏt động, chỉ đạo riết rỏo của chớnh quyền cấp trờn. Trong điều kiện của kinh tế thị trường, chớnh quyền xó lại đang trong quỏ trỡnh cải cỏch hành chớnh thỡ vấn đề TTATGTĐB dường như chưa phải là vấn đề nổi cộm trong đời sống làng xó.